發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)地域優(yōu)勢(shì)推動(dòng)整縣質(zhì)量提升

陜西省岐山縣人民政府

岐山縣地處關(guān)中平原西部，有“周禮之鄉(xiāng)”和“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是陜西省美食“岐山臊子面”的發(fā)祥地。全縣轄9鎮(zhèn)101個(gè)行政村，總面積856平方公里，人口48萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.3萬人，耕地面積59.4萬畝。岐山縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)村“三資”管理示范縣、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣。

開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)以來，按照依托歷史文化優(yōu)勢(shì)，圍繞做好“一碗面”（岐山臊子面），建成一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，培育一系列特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造100家示范合作社，組建一個(gè)特色民俗食品加工集群的發(fā)展思路，扎實(shí)開展“百社振興”行動(dòng)，初步形成了一批以岐山醋、岐山掛面、岐山辣椒、臊子肉、搟面皮、鍋盔等農(nóng)產(chǎn)品、食品加工品牌為依托的農(nóng)民合作社示范社。截至2019年10月，全縣注冊(cè)合作社581家，成員出資10.4億元，帶動(dòng)農(nóng)民4.7萬戶；經(jīng)營收入5.3億元，可分配盈余2705萬元，較上年增長12.2%；分別創(chuàng)建國家和省、市、縣級(jí)示范社4家、15家、24家和50家，合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

一、確保三個(gè)到位，全力統(tǒng)籌推進(jìn)

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由縣長任組長的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專班，定期開會(huì)研究解決遇到的問題。二是確保安排部署到位。將試點(diǎn)工作列為全縣農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門年度重點(diǎn)工作，專題部署推動(dòng)，指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。三是確保政策人力資金扶持到位。出臺(tái)系列扶持文件，組建55人的輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)對(duì)包抓，與省級(jí)合作社創(chuàng)新提升項(xiàng)目、生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，整合各類項(xiàng)目資金3500萬元扶持發(fā)展合作社。

二、突出四個(gè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

一是創(chuàng)新出資方式。有15家合作社引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、實(shí)物、勞動(dòng)力等要素入股農(nóng)業(yè)園區(qū)，激活了農(nóng)村資源要素。二是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。啟航陽光、豐林莊園、星輝農(nóng)業(yè)等合作社積極參與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，打造鄉(xiāng)土特色、民俗文化和民間工藝產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過評(píng)選“十大合作之星、十大新農(nóng)人、十大扶貧明星、十大金算盤”活動(dòng)，培育一批合作社理事長接班人和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)兵、農(nóng)村致富帶頭人。四是創(chuàng)新三產(chǎn)融合。依托香醋、空心掛面、搟面皮等“岐山六寶”地域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，通過創(chuàng)建“十大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、十大名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)、十大地域品牌”，扶持發(fā)展一定規(guī)模的產(chǎn)加銷一體合作社26家，年收益3億多元。

三、建立五種模式，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)

一是“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。建立省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)39個(gè)，入園合作社68家，帶動(dòng)1.6萬農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是“社會(huì)化服務(wù)+農(nóng)戶”托管模式。爭取項(xiàng)目資金300萬元，采用政府購買服務(wù)補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)58家合作社為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)10萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均增收325元。三是“電商+合作社”銷售模式。依托電子商務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)213家合作社網(wǎng)絡(luò)銷售優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品3.5億元，做靚了“德有鄰”辣椒、“美陽大嫂”臊子及“岐安唐”獼猴桃等網(wǎng)絡(luò)品牌。四是“村股份經(jīng)濟(jì)合作社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作模式。有56家合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織相互注資、相互入股、相互引領(lǐng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展。五是“直銷店+合作社+基地”產(chǎn)銷模式。建立以秦果農(nóng)業(yè)、華圣果業(yè)合作社為代表的農(nóng)特產(chǎn)品形象店5家，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地39個(gè)、12.5萬畝，打造省市著名品牌和名牌產(chǎn)品36個(gè)。

四、聚焦六個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)

一是提升規(guī)范化水平。全縣70%以上合作社實(shí)現(xiàn)了專業(yè)記賬，監(jiān)測注銷“空殼社”26家，年報(bào)公示率達(dá)82%。二是建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。建成縣合作社信息監(jiān)測平臺(tái)，并與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、“三資”管理平臺(tái)、土地確權(quán)管理平臺(tái)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理四網(wǎng)合一，信息共享，資源共用。三是加強(qiáng)聯(lián)合合作。有55家合作社和家庭農(nóng)場已組建合作社聯(lián)合社7家，發(fā)展小麥、蘋果、獼猴桃種植，抱團(tuán)發(fā)展，共創(chuàng)品牌，共享利益。四是建立實(shí)訓(xùn)基地。依托合作社建立實(shí)訓(xùn)基地4處，培育輔導(dǎo)員100人，培訓(xùn)合作社成員5000余人次。五是助力扶貧攻堅(jiān)。在65家合作社建立“嵌入式”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)3079戶貧困戶戶均增收4265元。六是引進(jìn)社會(huì)力量參與。已有22家合作社與中化農(nóng)業(yè)岐山技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合開展生產(chǎn)托管14029畝，帶動(dòng)農(nóng)戶增收30萬元。中郵岐山分公司向13家合作社發(fā)放郵儲(chǔ)貸款889萬元。

下一步，全縣將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，努力推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。