鄉(xiāng)村治理：“小積分”解決大問題

本刊評論員

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開全國鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制視頻會議，指出近年來各地積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，運用推廣積分制，推動解決鄉(xiāng)村“關(guān)鍵小事”，取得良好成效。

從全國看，各地對積分制的探索形式多樣、亮點紛呈。有的地方建“愛心超市”，有的地方開“積分儲蓄站”等等。從無形到有形，無論哪一種形式，都是從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，將鄉(xiāng)村重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)，經(jīng)過各項的統(tǒng)計和打分，再進行適當(dāng)?shù)木窆膭詈臀镔|(zhì)獎勵。這樣的精細化切割操作，既契合群眾實際，又簡單易行，激發(fā)了村民踐行社會公德、參與村莊事務(wù)的積極性，培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，提高了鄉(xiāng)村治理效能。同時，積分兌換也有效增加了鄉(xiāng)村干部和村民的接觸互動，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理由干部“唱獨角戲”轉(zhuǎn)向群眾“跳廣場舞”，“自己的家鄉(xiāng)自己建”的氛圍逐漸形成。

作為一種鄉(xiāng)村治理新探索，積分制在一些地方已經(jīng)有了很好的實踐，但總體看依然處于起步階段，運用范圍有待拓寬，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，常態(tài)運用機制有待完善。在接下來由點到面的推廣過程中，還是要久久為功，支持基層創(chuàng)新，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實際，循序漸進，不搞強迫命令、一刀切。

梳理總結(jié)各地的成功實踐，有一條基本的經(jīng)驗，就是高度重視積分制的規(guī)范管理,在實施過程中符合操作規(guī)范，做到公平公正、公開透明，這樣才能充分發(fā)揮出其優(yōu)勢作用。具體來說，設(shè)置指標(biāo)要充分考慮群眾意愿，廣泛征求群眾意見，細化指標(biāo)、賦予權(quán)重符合實際、科學(xué)合理。要建立健全積分制運行制度和管理辦法，執(zhí)行陽光程序，全過程公開操作，鼓勵農(nóng)民群眾自評、群眾之間互評、干部考評等方式相結(jié)合。要對登記、審核、考評、獎懲等每個流程進行全程管控，要建立管理臺賬和積分手冊，要進行審核認定，要接受村民的查詢、監(jiān)督。