2020年中央一號文件公布，鎖定脫貧和補短板兩大任務

近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，也就是2020年中央一號文件。這是21世紀以來第17個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

2020年中央一號文件全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收；加強農(nóng)村基層治理；強化農(nóng)村補短板保障措施。

文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領域突出短板必須補上。

文件確定，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就2020年中央一號文件答記者問時表示，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關重要。今年中央一號文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，對“三農(nóng)”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點，就是對標對表全面建成小康社會目標，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務。二是強化了政策舉措。針對基層干部群眾反映強烈的問題和工作落實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策，提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措，進一步強化了補短板的政策支撐保障。三是強調(diào)了抓好落實。圍繞補上影響脫貧攻堅質(zhì)量和全面小康成色、到2020年必須補上的突出短板，逐項抓好落實，確保如期完成。

韓長賦指出，脫貧攻堅必須攻克的最后堡壘主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)自然條件較差、基礎條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務不足，是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進行強力幫扶，確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體，也就是老弱病殘等困難群體，對這類缺乏勞動能力的群體，通過統(tǒng)籌各類社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。

韓長賦強調(diào)，中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標任務，提出了農(nóng)村基礎設施和公共服務8個方面的短板：一是農(nóng)村公共基礎設施方面；二是農(nóng)村供水保障方面；三是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面；四是農(nóng)村教育方面；五是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務方面；六是農(nóng)村社會保障方面；七是鄉(xiāng)村公共文化服務方面；八是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面。

韓長賦要求，2020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個關鍵年份，必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。重點是落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。二是扎實推進農(nóng)村土地制度改革。重點是推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地落地見效，抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格農(nóng)村宅基地管理，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。三是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作，激活市場、激活要素、激活主體。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。