從湖北戰(zhàn)“疫”看糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)

文/吳國(guó)勇

習(xí)近平總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。這場(chǎng)大考，也考驗(yàn)著糧食部門(mén)的擔(dān)當(dāng)精神、應(yīng)戰(zhàn)能力。疫情發(fā)生以來(lái)，湖北糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、省委省政府工作要求，堅(jiān)決扛起重任，把做好糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，確保了全省糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)、保障有力，用實(shí)際行動(dòng)踐行著初心使命，詮釋著糧食人的大愛(ài)與擔(dān)當(dāng)。

一、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是保供穩(wěn)價(jià)的“定盤(pán)星”

1 月21 日，湖北省政府決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1 月23 日10 時(shí)起，武漢市決定將城市公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)暫停運(yùn)營(yíng)。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，保供就是使命，全省糧食系統(tǒng)迅速行動(dòng)。1 月23日，湖北省糧食局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的緊急通知》，從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、糧源調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、輿情引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，提出明確要求。省糧食局成立全省糧油應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由牽頭主持工作的局黨組成員、副局長(zhǎng)胡新明擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在調(diào)控處。各地也相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”要求。2 月20 日，湖北省糧食局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)湖北分公司和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局湖北局三方建立疫情防控糧油保供聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，共克時(shí)艱，為全省糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)“一盤(pán)棋”發(fā)揮了“定盤(pán)星”的作用。

為便于疫情防控糧油保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制溝通聯(lián)系，湖北局糧棉糖監(jiān)管處牽頭，三方相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行溝通交流，研判糧油保供形勢(shì)，分享有關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)工作。三方主要領(lǐng)導(dǎo)不定期會(huì)商，協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三方采取不同形式對(duì)湖北省各市州糧油市場(chǎng)供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)研，并分別依托市州發(fā)改委（糧食局）、省儲(chǔ)備糧有限公司庫(kù)點(diǎn)、中儲(chǔ)糧湖北分公司直屬庫(kù)、湖北局儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析。按照新冠肺炎疫情防控中央指導(dǎo)組和國(guó)家局的要求，湖北省糧食局積極采取保供措施，推動(dòng)成品糧生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖北局將所屬基層倉(cāng)庫(kù)分布在8 個(gè)縣市區(qū)的8 條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)中轉(zhuǎn)能力和2 萬(wàn)平方米倉(cāng)容提供給湖北省糧食局和中儲(chǔ)糧湖北分公司，做好糧油保供物資接發(fā)。中儲(chǔ)糧湖北分公司結(jié)合中央儲(chǔ)備糧輪換，先后組織多次競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，以大幅低于往年市場(chǎng)行情的成交價(jià)格持續(xù)供應(yīng)糧源，保障湖北地區(qū)成品糧加工企業(yè)用糧需求。

二、糧食庫(kù)存充裕是保供穩(wěn)價(jià)的“壓艙石”

湖北是全國(guó)13 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是全國(guó)10 個(gè)糧食凈調(diào)出省之一，糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第11 位左右。這些年，湖北省糧食局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，建立和完善了省、市、縣三級(jí)地方糧油儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。隨著糧食生產(chǎn)的連續(xù)豐收，不論是全國(guó)糧食庫(kù)存還是全省糧食庫(kù)存都十分充實(shí)，尤其中央和地方糧油儲(chǔ)備實(shí)物數(shù)量到位、質(zhì)量良好、品質(zhì)安全。厚實(shí)的糧油庫(kù)存和儲(chǔ)備，奠定了糧油市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，起到了保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”的作用。

疫情發(fā)生以來(lái)，湖北糧油市場(chǎng)穩(wěn)定、供應(yīng)較為充足。僅成品糧就可以滿(mǎn)足61 天以上日常零售；武漢市可以保證滿(mǎn)足日常零售159 天以上，價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)明顯波動(dòng)。

隨著疫情防控升級(jí)，湖北省糧食局堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局要求，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)成品糧庫(kù)存增儲(chǔ)任務(wù)的緊急通知》，采取有效措施，通過(guò)建立成品糧臨時(shí)儲(chǔ)備、原糧儲(chǔ)備緊急加工為成品糧、補(bǔ)貼擴(kuò)大加工、支持企業(yè)增加商業(yè)庫(kù)存、外地購(gòu)入等方式，快速提高轄區(qū)成品糧庫(kù)存數(shù)量，落實(shí)成品糧增儲(chǔ)任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系全省17 個(gè)市州，督促落實(shí)成品糧增儲(chǔ)計(jì)劃，迅速將成品糧庫(kù)存保障能力提高到30天以上，進(jìn)一步夯實(shí)糧油保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。截至目前，湖北省17 個(gè)市州糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格正常，未出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。

三、正確引導(dǎo)輿論是保供穩(wěn)價(jià)的“穩(wěn)定器”

疫情發(fā)生以來(lái)，湖北省糧食局高度重視信息宣傳和信息公開(kāi)，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，通過(guò)《湖北日?qǐng)?bào)》、湖北廣電、長(zhǎng)江云等平臺(tái)主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

2 月18 日上午，文章《湖北，你的大米呢？你的大米在哪里？》在網(wǎng)絡(luò)上被瘋轉(zhuǎn)。一時(shí)之間，關(guān)于湖北大米夠不夠吃，能吃多久的疑問(wèn)鋪天蓋地襲來(lái)。輿情發(fā)生后，湖北省糧食局黨組高度重視，在認(rèn)真分析研判的基礎(chǔ)上，迅速果斷處置，上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)回應(yīng)，并第一時(shí)間報(bào)告省網(wǎng)信辦。當(dāng)天下午即在局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布題為《目前我省糧食庫(kù)存充足市場(chǎng)平穩(wěn)》的官方信息，針對(duì)文中引用的3篇報(bào)道作出簡(jiǎn)潔有力的回應(yīng)，并聯(lián)系《湖北日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)主要媒體發(fā)聲，擴(kuò)大宣傳影響。爭(zhēng)取國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)輿情處置的指導(dǎo)和支持，上述信息同步在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)載，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新浪財(cái)經(jīng)等各大主流媒體均作了針對(duì)性地回應(yīng)，有些還對(duì)糧權(quán)分類(lèi)和糧食供求狀況等進(jìn)行科普，因勢(shì)利導(dǎo)宣傳糧食安全知識(shí)，讓民眾放心。

由于多方協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)消除了負(fù)面影響，有關(guān)正面宣傳得到網(wǎng)民積極回應(yīng)，這起突發(fā)輿情在短時(shí)間內(nèi)得以妥善處置，取得很好的宣傳和澄清效果。湖北省糧食局以此為鑒，要求機(jī)關(guān)有關(guān)處室（單位）及人員，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控，加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)信息發(fā)布，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。同時(shí)，號(hào)召全省糧食系統(tǒng)通過(guò)微信、微博等廣泛轉(zhuǎn)發(fā)全系統(tǒng)抗擊疫情有關(guān)行動(dòng)和舉措，正面發(fā)聲，為保供穩(wěn)價(jià)、戰(zhàn)勝疫情營(yíng)造有利氛圍。截至3 月14 日，湖北省糧食局在中央、省級(jí)媒體宣傳糧油保供穩(wěn)價(jià)等疫情防控工作用稿100 余篇。

四、穩(wěn)定糧油價(jià)格是保供穩(wěn)價(jià)的“安全閥”

按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作安排，湖北省糧食局下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)定地方儲(chǔ)備等糧油價(jià)格的通知》，采取有效措施，確保省、市、縣地方儲(chǔ)備輪換價(jià)格、加工企業(yè)成品糧出廠價(jià)格均不高于去年同期水平，實(shí)現(xiàn)全省糧油價(jià)格水平基本穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

一是加大儲(chǔ)備輪換投放量。對(duì)已下達(dá)輪換銷(xiāo)售計(jì)劃的，從通知下發(fā)之日起按價(jià)格規(guī)定在三天內(nèi)全部掛牌拍賣(mài)，及時(shí)組織銷(xiāo)售，盡早出庫(kù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)原糧需求。二是穩(wěn)定原糧出庫(kù)價(jià)格。省、市、縣三級(jí)地方儲(chǔ)備稻谷小麥和食用油，輪換成交價(jià)格不得高于去年同期水平。三是強(qiáng)化成交價(jià)格把關(guān)。武漢國(guó)家糧食交易中心會(huì)同湖北省糧油信息中心綜合比照考慮糧食品種、品質(zhì)、年限、質(zhì)量等級(jí)等因素，分類(lèi)精準(zhǔn)確定去年同期價(jià)格。成交價(jià)格以去年同期價(jià)格為限，確保成交價(jià)格不高于去年同期水平。四是穩(wěn)定加工企業(yè)出廠價(jià)。各級(jí)發(fā)改（糧食）部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，要求和指導(dǎo)糧油加工企業(yè)，保證其成品糧油出廠價(jià)不高于去年同期水平。積極出臺(tái)物價(jià)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助等支持保供穩(wěn)價(jià)的政策措施，幫助企業(yè)克服困難，激勵(lì)加工和儲(chǔ)備企業(yè)在保供穩(wěn)價(jià)上作出更大貢獻(xiàn)。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)對(duì)糧油交易和出庫(kù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕和查處額外收取費(fèi)用、變相漲價(jià)、人為設(shè)置障礙、阻擾出庫(kù)、超扣水雜增量等違規(guī)行為。對(duì)工作落實(shí)不到位的有關(guān)單位和責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)拒不落實(shí)本通知要求的糧油加工企業(yè)，納入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信記錄。另一方面，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)糧油企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)、超市等開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處囤積居奇、操縱價(jià)格、散發(fā)虛假信息等違法違規(guī)行為。

五、凝聚多方力量是保供穩(wěn)價(jià)的“動(dòng)力源”

在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，湖北省糧食局千方百計(jì)為糧油企業(yè)解決實(shí)際困難，支持和鼓勵(lì)企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。1 月23 日，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往武漢三鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，了解到糧油加工企業(yè)因?yàn)榭谡?、酒精、消毒液等防護(hù)用品不足而導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)工時(shí)，要求省糧食局第一時(shí)間在全省廣泛統(tǒng)計(jì)糧油企業(yè)防護(hù)用品需求，主動(dòng)對(duì)接省疫情防控指揮部和相關(guān)成員部門(mén)，為全省糧油企業(yè)先后爭(zhēng)取兩批防護(hù)口罩累計(jì)45.6 萬(wàn)只。2 月24 日，全省第二批42.4萬(wàn)只防護(hù)口罩運(yùn)至局機(jī)關(guān)大院，需要立刻郵寄發(fā)往60 多個(gè)市縣和單位。局機(jī)關(guān)和局直單位10 余名黨員志愿者主動(dòng)參加分類(lèi)、打包、快遞寄出。從下午5 點(diǎn)一直持續(xù)到晚上8 點(diǎn)，天黑了就用汽車(chē)車(chē)燈照明，肚子餓了就吃?xún)煽诜奖忝?，沒(méi)有桌子就蹲在地上填寫(xiě)快遞單據(jù)，力爭(zhēng)最快速度將防護(hù)口罩送至糧油企業(yè)手中。同時(shí)，湖北省糧食局還為各地對(duì)接了數(shù)十家防護(hù)用品廠商，有效緩解了全省糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的燃眉之急，印發(fā)致全省糧油企業(yè)公開(kāi)信，號(hào)召企業(yè)盡早開(kāi)工，積極捐款捐物。

廣大糧油企業(yè)積極響應(yīng)，履行責(zé)任，奉獻(xiàn)愛(ài)心，復(fù)工復(fù)產(chǎn)保供應(yīng)，配送保民生，捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心，彰顯了行業(yè)擔(dān)當(dāng)。湖北省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，搭建會(huì)員之家的信息、交流和合作平臺(tái)，加強(qiáng)省內(nèi)、省外企業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)網(wǎng)上交易。各糧油企業(yè)克服重重困難復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，保障市場(chǎng)糧油供給。湖北省糧油集團(tuán)、福達(dá)坊集團(tuán)、國(guó)寶集團(tuán)等企業(yè)，以及全省各地的700 多家放心糧油門(mén)店等，主動(dòng)開(kāi)展糧油社區(qū)直配、線(xiàn)上團(tuán)購(gòu)、單位直采等業(yè)務(wù)，保障居民“米袋子”供應(yīng)。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)得知湖北省糧食加工企業(yè)急需口罩的情況后，積極組織有關(guān)企業(yè)為湖北糧協(xié)捐贈(zèng)口罩10850 個(gè)。同時(shí)，省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)積極對(duì)接外省糧企愛(ài)心捐贈(zèng)，協(xié)助接收100 多噸大米和部分生產(chǎn)防疫防護(hù)物資。省內(nèi)糧油企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極捐款捐物助力抗疫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至3 月4 日，178 家省內(nèi)糧油企業(yè)及糧機(jī)企業(yè)累計(jì)捐款捐物1327.68 萬(wàn)元（含450.04 萬(wàn)元防疫緊急物資）。