趙連靜 閆曉明 魏玉軍
家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體三大支柱之一,自2014年以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,整體數(shù)量快速增長(zhǎng),帶動(dòng)效果越發(fā)明顯。截至2018年底,納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)名錄的全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)將近60萬(wàn)家,其中縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)8.3萬(wàn)家。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積1.62億畝,各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值1 946.2億元,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)32.4萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》通知中指出:“鼓勵(lì)各地設(shè)計(jì)和推廣使用家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支記錄簿?!薄肮膭?lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品,開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià),對(duì)資信良好的發(fā)放信用貸款?!薄肮膭?lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)?!薄巴ㄟ^(guò)……信息化建設(shè)等工程有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平。”“規(guī)劃”作為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指引性文件,突出強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要性。如何借助信息化技術(shù),在充分利用“家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支記錄簿”提供的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)信息的基礎(chǔ)上,將經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息變得尤為迫切。
“流水賬”模式為家庭農(nóng)場(chǎng)主每天將經(jīng)營(yíng)收支、農(nóng)事活動(dòng)隨手記下來(lái)。在調(diào)研中,多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主有記“流水賬”的習(xí)慣,但沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范,記錄的內(nèi)容和詳細(xì)程度差異較大。如購(gòu)買(mǎi)肥料,有的簡(jiǎn)單記“*月*日購(gòu)肥3 000元”;有的將購(gòu)買(mǎi)肥料的小票等保留,并詳細(xì)記錄“*月*日購(gòu)**肥數(shù)量單價(jià)金額購(gòu)肥地點(diǎn)是否付款用途”等信息。詳細(xì)的記錄為會(huì)計(jì)核算和登記臺(tái)賬提供了較好的基礎(chǔ)??傮w而言,手記是“流水賬”,缺少對(duì)經(jīng)營(yíng)信息的歸納匯總,展現(xiàn)的信息不完整、不系統(tǒng)、勾稽性可比性不強(qiáng),對(duì)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理價(jià)值提升十分有限,但可以加以規(guī)范化要求,作為財(cái)務(wù)記賬的原始核算數(shù)據(jù)。
2014年以來(lái),按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,各地紛紛探索建立完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度,經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬作為推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的重要抓手,成為年度報(bào)告、示范評(píng)定、項(xiàng)目安排、表彰宣傳的重要依據(jù)。臺(tái)賬一般包括家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況、勞動(dòng)投入臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)收入臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)支出臺(tái)賬等,但格式各異,登記要求和業(yè)務(wù)處理不統(tǒng)一。僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度反映家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)、種子、肥料等投入和經(jīng)營(yíng)收支情況,并未能將經(jīng)營(yíng)信息轉(zhuǎn)化為規(guī)范的財(cái)務(wù)信息,缺乏必要的原始票據(jù)等佐證臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。
“企業(yè)代賬”模式采用規(guī)范化的記賬方法和記賬規(guī)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,在一些規(guī)模較大、工商注冊(cè)登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司的家庭農(nóng)場(chǎng)使用。家庭農(nóng)場(chǎng)主一般具有企業(yè)管理的經(jīng)歷,或與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有一些業(yè)務(wù)及管理方面的交叉重合。此類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)一般會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)記賬,能按照企業(yè)化會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理。此類(lèi)模式成本較高,部分會(huì)計(jì)人員不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理且不穩(wěn)定,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的連貫性、一致性等存在問(wèn)題。
“財(cái)務(wù)服務(wù)”模式是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的引導(dǎo)下,建立財(cái)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)工作,將規(guī)范財(cái)務(wù)核算作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目資金、示范評(píng)定的主要指標(biāo)。目前,運(yùn)行比較成熟的安徽省天長(zhǎng)市,由該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái),由第三方記賬公司負(fù)責(zé)招錄平臺(tái)記賬人員,日常使用和管理由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),服務(wù)費(fèi)用按公益和有償?shù)脑瓌t由市財(cái)政、經(jīng)營(yíng)主體、上級(jí)主管部門(mén)共同分擔(dān)。此類(lèi)模式保證了會(huì)計(jì)人員熟悉家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)處理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和方法,保證了財(cái)務(wù)賬目健全,能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供有效的財(cái)務(wù)分析和成本控制數(shù)據(jù),并監(jiān)督財(cái)政項(xiàng)目資金的合規(guī)使用。但這種模式需要大量專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員,加上原始單據(jù)收集困難,有時(shí)存在記賬不及時(shí)、不全面的情況。
會(huì)計(jì)主體是財(cái)務(wù)核算的基本前提,一般通過(guò)工商注冊(cè)登記明確組織形式和核算范圍。在實(shí)踐中,家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記的形式主要有:個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司(主要分為有限責(zé)任公司和股份責(zé)任公司);通常由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)登記。家庭農(nóng)場(chǎng)一般基于提高融資公信力或參加示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)機(jī),才有動(dòng)力去工商部門(mén)注冊(cè)登記,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)賬簿。目前,已被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)約3.32萬(wàn)家,其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的1.79萬(wàn)家,工商部門(mén)注冊(cè)的1.53萬(wàn)家(多數(shù)為個(gè)體工商戶形式)。
現(xiàn)行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要有《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法——生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》。另外《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中也有相應(yīng)簡(jiǎn)單的規(guī)定。其中,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》適用于依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社,主要規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社)的會(huì)計(jì)工作,保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益。《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織,是為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況,搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作,規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算?!掇r(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法——生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依照《公司法》成立的農(nóng)業(yè)企業(yè),是為了規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)—生物資產(chǎn)》適用于任何與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè),是為了規(guī)范與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生物資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于簡(jiǎn)化核算、且與生物資產(chǎn)核算有關(guān)的小企業(yè)。該準(zhǔn)則中只規(guī)定了“消耗性生物資產(chǎn)”、“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”和“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊”三個(gè)會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用。由于家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記的類(lèi)型及核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特征,以上制度都不能直接應(yīng)用于家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算。
目前,家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)相關(guān)工作主要由家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部人員承擔(dān),由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),工作內(nèi)容僅限于記“流水賬”和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,難以適應(yīng)規(guī)范的財(cái)務(wù)工作要求。聘請(qǐng)外部公司代理記賬成本較高,人員流動(dòng)性大,記賬不及時(shí),信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致記錄不準(zhǔn)確。加之對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)和實(shí)踐知識(shí)欠缺,不能對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理提供建設(shè)性的意見(jiàn)。因此急需農(nóng)業(yè)及財(cái)務(wù)主管部門(mén)制定規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,以達(dá)到管理核算的要求,并通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),采用信息化手段實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)“自助式”財(cái)務(wù)核算,提升管理水平。
一般企業(yè)使用的財(cái)務(wù)核算軟件,需要專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)規(guī)范錄入會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)以記賬憑證為基礎(chǔ),對(duì)財(cái)務(wù)核算人員專(zhuān)業(yè)要求較高。如何在家庭農(nóng)場(chǎng)主現(xiàn)有管理能力下,利用信息技術(shù)將經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)錄入和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成分開(kāi),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算信息由軟件自動(dòng)生成,是解決目前家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)核算問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
構(gòu)建基于信息技術(shù)的“自助式”財(cái)務(wù)核算平臺(tái),梳理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)核算之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,并內(nèi)化到財(cái)務(wù)軟件中,在錄入經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)時(shí)根據(jù)對(duì)應(yīng)信息自動(dòng)觸發(fā)生成記賬憑證,是將財(cái)務(wù)核算交給家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施的關(guān)鍵。相關(guān)部門(mén)需要提供必要的技術(shù)軟件平臺(tái),制定統(tǒng)一的核算規(guī)范,加強(qiáng)適當(dāng)引導(dǎo),提出報(bào)表上報(bào)要求,做好培訓(xùn)宣傳工作。
一是設(shè)計(jì)家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度。在現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的框架下,結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)內(nèi)容,設(shè)計(jì)統(tǒng)一的家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)核算制度,明確核算的會(huì)計(jì)科目、業(yè)務(wù)處理規(guī)則、核算程序、報(bào)表編制上報(bào)等規(guī)范,為家庭農(nóng)場(chǎng)日常財(cái)務(wù)核算提供依據(jù)。二是完善經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的設(shè)計(jì)和推廣工作。由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并作為示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定、財(cái)政支持等的重要依據(jù)。三是梳理家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換規(guī)則。將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算逐一對(duì)應(yīng),保證業(yè)務(wù)觸發(fā)的準(zhǔn)確性,做好“自助式”財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作。
一是開(kāi)發(fā)用于經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬錄入的業(yè)務(wù)終端。業(yè)務(wù)終端主要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放,供錄入家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)信息及日常經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬信息。以“流水賬”方式逐筆錄入業(yè)務(wù)信息,保證不懂會(huì)計(jì)的家庭農(nóng)場(chǎng)主也能勝任,解決會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員匱乏的難題。二是開(kāi)發(fā)用于會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換的財(cái)務(wù)終端。財(cái)務(wù)終端用于業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)信息,自動(dòng)完成業(yè)務(wù)識(shí)別、憑證編制、登記賬簿、報(bào)表生成等功能。三是開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息查詢、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的決策終端,為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策、征信體系評(píng)價(jià)、管理部門(mén)監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)。管理部門(mén)可以查看家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)信息和上報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù),并進(jìn)行多口徑的統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)了解家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀。
一是加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè),保證新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革政策落實(shí)。二是提升農(nóng)經(jīng)人員的管理素質(zhì)和服務(wù)能力,培養(yǎng)一批會(huì)核算、精管理、懂信息技術(shù)的管理人才,負(fù)責(zé)“自助式”平臺(tái)的運(yùn)行和信息統(tǒng)計(jì)分析。三是作為家庭農(nóng)場(chǎng)和主管部門(mén)的紐帶,聯(lián)系專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),做好家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策引導(dǎo)和培訓(xùn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)2020年10期