郝強
摘 ?要:社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,整體生活水平的不斷提升,導(dǎo)致居民對住所的要求越來越高。與此同時,私家車的數(shù)量也隨之暴增,私家車隨意停放所導(dǎo)致的矛盾已成為居民住宅小區(qū)的消防安全管理的主要問題之一。住宅小區(qū)內(nèi)的車位難以滿足私家車停放的需求,導(dǎo)致車輛隨意擺放,輕者破壞小區(qū)內(nèi)的綠化帶,嚴重的則會占據(jù)消防通道,從而帶來較大的安全隱患,嚴重的影響了住宅小區(qū)內(nèi)居民的出行以及消防安全。而物業(yè)在針對消防安全管理中的相關(guān)舉措不到位,也進一步地激化了業(yè)主之間的矛盾。本文分析了住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現(xiàn)形式,并有針對性地提出現(xiàn)實可行的建議。
關(guān)鍵詞:居民住宅;消防安全;管理
前言:隨著城市化進程的不斷加快,導(dǎo)致住宅小區(qū)的建設(shè)倍增。在居民住宅小區(qū)內(nèi),消防安全管理的主要承擔者是小區(qū)物業(yè),但是由于部分小區(qū)的物業(yè)管理不到位,缺乏有效的管理體系,導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾沖突非常嚴重,最終導(dǎo)致住宅小區(qū)缺乏良性消防工作機制。即便是新建的住宅小區(qū)在消防硬件設(shè)施建設(shè)中沒有吝嗇,但是相關(guān)的設(shè)施在實際的使用與管理上仍然有所欠缺,導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。雖然很多物業(yè)都在強調(diào)不許占用消防車道等措施,但是在險情發(fā)生時,消防通道被占用,物業(yè)管理不到位等現(xiàn)象仍然突發(fā)頻發(fā)。小區(qū)消防安全組織制度更凸顯于形式,物業(yè)消防管理更多的是注重表面功夫,導(dǎo)致一旦出現(xiàn)安全問題,就會進一步激發(fā)社會矛盾。同時由于各方管理不到位,居民住宅小區(qū)在很多問題的解決上,都顯得有些雜亂無章,造成了巨大的安全隱患[1]。
一、住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現(xiàn)形式
1.私家車占用消防通道影響消防救援
隨著社會經(jīng)濟的快速進步,人們對生活質(zhì)量的要求提升,當前的私家車數(shù)量已經(jīng)遠遠超出住宅小區(qū)的承載量。私家車數(shù)量的劇增,給小區(qū)停車問題帶來了巨大壓力,同時也為消防救援帶來了巨大隱患。一方面,部分早些年開發(fā)的居民小區(qū),由于其停車位設(shè)置較少,或是停車位設(shè)置不合理等問題,導(dǎo)致很多業(yè)主將車停在小區(qū)主干道的兩側(cè)或是消防通道中。另一方面,隨著城市化進程的加快,諸多小區(qū)在短時間內(nèi)建設(shè)而成,但是由于地理面積等問題,小區(qū)在設(shè)置停車位上,并沒有充分的考慮到整個小區(qū)住戶所擁有的私家車問題,尤其是部分小區(qū)并沒有根據(jù)住戶數(shù)量配置相關(guān)的停車位數(shù)量,最終導(dǎo)致私家車占用主干道,因缺乏公共車位所導(dǎo)致的社會矛盾也是與日俱增。雖然物業(yè)對此進行多次勸阻或出示相關(guān)的物業(yè)管理方案來進行約束,但是私家車數(shù)量的增加,與停車位之間的矛盾并沒有得到有效解決。很多小區(qū)道路本身就較窄,兩車占用主干道就會導(dǎo)致小區(qū)的可使用空間更加擁擠不堪,小區(qū)道路在很多時候僅僅只能通過行人,一旦出現(xiàn)問題,消防通道被堵塞,將會直接影響消防救援的速度與效率[2]??v觀近些年的事故案例,我們可以發(fā)現(xiàn)很多居民住宅的重大火災(zāi)問題,常常會因為消防通道被占,或是小區(qū)主干道被占用等因素,而導(dǎo)致消防救援不能迅速到位,從而產(chǎn)生更大的社會影響。
2.物業(yè)公司消防管理職責落實不到位
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,在住宅小區(qū)內(nèi)的雙方事物以及管理事物都將由物業(yè)公司進行負責并承擔,在其管理的范圍內(nèi),要根據(jù)相關(guān)的情況,制定出適合的消防安全制度??梢哉f,物業(yè)公司承擔著小區(qū)消防安全的主體責任,同時也承擔著開展消防安全宣傳教育以及排查隱患的任務(wù)。但是由于物業(yè)公司層次良莠不齊,導(dǎo)致其相關(guān)管理職責很難落實到位。首先,物業(yè)公司的職責不明確。很多物業(yè)公司在進行消防安全管理中,對其自身所承擔的消防責任不明確,從而導(dǎo)致對居民住宅小區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施不管不問,沒有盡到日常的防火巡查排查責任。其次,物業(yè)公司的消防安全意識欠缺。很多小區(qū)物業(yè)為了方便日常管理,在消防通道中設(shè)置欄桿兒、鐵門或水泥墩,再加上小區(qū)居民缺乏相關(guān)的消防安全知識,導(dǎo)致堵塞了消防通道,帶來了嚴重的消防安全隱患。再次,物業(yè)公司沒有完善的消防安全管理制度。在進行日常管理中,并沒有制定出臺日常的消防安全檢查規(guī)章,對消防設(shè)施的維護、保養(yǎng)制度也不明確,更不用講日常的消防安全演練等問題,這就導(dǎo)致物業(yè)公司與房地產(chǎn)開發(fā)商之間,存在建設(shè)與使用以及建設(shè)與管理等脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),諸多物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施分布情況并不清楚,對部分消防設(shè)施并不會使用等問題非常普遍。最后,小區(qū)物業(yè)的消防管理不到位。物業(yè)承擔著住宅區(qū)消防設(shè)施的管理與維護職責,但是部分物業(yè)公司對消防設(shè)施的管理措施并不能落地。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施并不完善,甚至部分消防設(shè)施并不能正常使用;部分高層建筑并沒有設(shè)置消防登高面,或者有所設(shè)置,但并不能符合相關(guān)作業(yè)要求[3]。
3.營利性場所開設(shè)在小區(qū)內(nèi)消防安全隱患突出
部分小區(qū)內(nèi),小吃店、水果店、私人廚房等營利性場所一應(yīng)俱全,其存在較大火災(zāi)隱患:一是將住宅私自改為經(jīng)營場所存在改變建筑物用途不符合防火安全要求的消防違法行為。二是此類場所多存在內(nèi)裝修材料不符合要求、電線私拉亂接、私自改變天然氣管道甚至使用液化氣罐、防火分隔不到位等現(xiàn)實隱患。此類場所多為歷史性遺留問題,物業(yè)甚至部分業(yè)主考慮其屬于便民服務(wù)對其“睜一只眼閉一只眼”,另一方面由于其長期存在沒有相關(guān)舉報投訴,相關(guān)職能部門(或者說不知道該是哪個部門主管)本著“民不告、官不究”的態(tài)度,對其聽之任之。
4.消防宣傳缺失影響居民意識提升
近些年來,消防安全問題被公眾所了解,消防部門也在不斷地開展社會化消防宣傳,這些都使得廣大群眾的消防安全意識有所增強。但受地域、時間等各方面問題的影響,群眾的消防安全知識并沒有得到有效普及。居民往往缺乏系統(tǒng)的消防安全教育,在日常生活中也缺乏基本的防火與滅火知識。比如飛線為電動車充電、生活用電不規(guī)范、占用消防通道、隨意放置可燃物品等現(xiàn)象仍然沒有杜絕,人為的造成了很多的不安全因素。居民在住宅小區(qū)內(nèi)的生活隨意,缺乏必要的消防安全知識,對消防設(shè)施沒有正確的使用指導(dǎo),這些都導(dǎo)致在小隱情發(fā)生時,居民并不能通過自己來解決隱患,從而導(dǎo)致小問題變成大危害[4]。
三、解決住宅小區(qū)消防安全隱患的對策
1.明確責任,提升安全軟件建設(shè)
物業(yè)管理服務(wù)單位作為居民小區(qū)的消防安全責任單位,要切實履行主體責任,從規(guī)范消防安全管理入手,認真制定、完善小區(qū)消防安全排查制度、排查進度臺賬,全面主導(dǎo)小區(qū)的消防安全隱患治理工作,制定完善消防巡查管理、消防例會、小區(qū)檔案管理等制度,推動小區(qū)消防安全管理制度化、標準化、規(guī)范化。以消防執(zhí)法監(jiān)督人員、社區(qū)民警、房管部門、物業(yè)單位負責人、業(yè)主代表為成員,通過聯(lián)席會商、組建微信聯(lián)系群、實施掛圖作戰(zhàn)等方法,及時發(fā)布火災(zāi)隱患動態(tài)、公布隱患整改進度,第一時間消除各類火災(zāi)隱患。
2.強化聯(lián)動,提升整體工作合力
認真貫徹落實《消防法》、《消防安全責任制實施辦法》等法規(guī)制度,進一步明確各部門消防安全責任,形成以管片消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警為主力軍,以居委負責人為主要責任人,以樓組長及網(wǎng)格員為基礎(chǔ)的消防安全監(jiān)督力量,指導(dǎo)幫扶物業(yè)管理單位提升消防安全自我管理能力,通過各方通力協(xié)作織密、做強基層網(wǎng)格,持續(xù)提升消防工作成效。探索實施街道牽頭房管、派出所等部門與居委實時聯(lián)動,開展多部門聯(lián)合或各部門輪值進駐小區(qū)作業(yè)機制,督促、指導(dǎo)、組織開展防火宣傳、隱患排查、督改隱患、組織疏散演練等工作。對隱患問題較多、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)小區(qū)開展專項治理,職能部門人員分片包干、落責到人,開展信訪接待、現(xiàn)場辦公,與群眾面對面、深入第一線排摸治理隱患。強化區(qū)域聯(lián)防,執(zhí)勤消防站加強對重點單位、社區(qū)微型消防站的指導(dǎo),定期派人指導(dǎo)、拉練加強互動,重點單位微型站與社區(qū)微型站聯(lián)勤聯(lián)動、互相補充。
3.嚴格審批,加強硬件設(shè)施規(guī)劃
在對住宅小區(qū)的消防安全隱患進行排查中,可以發(fā)現(xiàn)諸多問題都是由于相關(guān)硬件設(shè)備不到位所造成的。比如在諸多新建設(shè)的住宅小區(qū)中,停車位配套標準比較低,主干道路面較窄,且消防通道設(shè)置較為不明顯等問題是當前常見的消防安全隱患問題。因此,相關(guān)政府部門在進行住宅小區(qū)審批時,需要對小區(qū)的消防規(guī)劃設(shè)計進行著重排查,嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行消防設(shè)計。除此之外,在消防設(shè)計、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中,也要切實做到各單位各司其職、互相配合、相互監(jiān)督,嚴格地將消防規(guī)劃設(shè)計落實到實處,使小區(qū)消防規(guī)劃真正符合國家相關(guān)要求,切實從群眾角度出發(fā),解決相關(guān)問題,解決居民與物業(yè)之間的核心矛盾,提高居民居住滿意度的同時,建好消防安全硬件配套設(shè)施。
4.廣泛宣傳,做好居民安全教育
據(jù)統(tǒng)計,我國近七成的火災(zāi)都是由人為因素引起,只要切實提高人民群眾的消防安全意識和自防自救的“軟實力”,就會從根本上降低火災(zāi)起數(shù)和亡人的概率。一是在宣傳內(nèi)容上突出重點。做到簡潔、直接、管用、高頻,減少摘馬蜂窩、取戒指、抓貓捉蛇等相關(guān)報道,加強普及消防法律法規(guī)、防火滅火和疏散逃生常識,增強群眾自防自救能力。二是在宣傳對象上突出重點關(guān)愛。針對老幼病殘、外來務(wù)工等特殊群體,制定個性化宣傳菜單,落實專人跟進,確保特殊人群接受宣傳培訓(xùn)。三是在宣傳形式要與時俱進。要借助微信群因時因地宣傳,依托以小區(qū)為單位的住戶業(yè)主微信群宣傳,依照消防——街道、派出所——居委——社區(qū)(物業(yè)單位)——業(yè)主群的層級逐級建立微信群,在終端上要確保小區(qū)每戶業(yè)主進群(目前已有很多小區(qū)有業(yè)主群,消防宣傳員可指定居委、物業(yè)人員擔任),在上游由消防部門、派出所——防火監(jiān)督員(消防監(jiān)督員、社區(qū)民警)因時因地組織消防宣傳,不定時發(fā)送各類宣傳資料。要依托新聞媒體加大宣傳。從省、市、縣區(qū)層面協(xié)調(diào)相關(guān)層級媒體(電視臺、廣播臺、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等),發(fā)布投放更多消防宣傳公益廣告,拍攝制作消防公益短視頻、電影、電視劇等,甚至在相關(guān)節(jié)目中植入、插播關(guān)注消防安全的題材。
總結(jié):居民住宅小區(qū)的消防問題,不僅直接關(guān)系到小區(qū)的管理問題,同是也與城市的規(guī)劃與建設(shè)問題相關(guān)。本文只是從住宅小區(qū)安全管理現(xiàn)狀以及消防預(yù)防對策上進行概括,隨著城市化建設(shè)的進程進一步的發(fā)展,老舊的居民小區(qū)將不斷的減少,新建的居民小區(qū)勢必需要在居民的消防安全意識上進行提升,同時相關(guān)的硬件設(shè)備以及配套的物業(yè)安全管理等方面也需要形成完善的機制。只有這樣,才能從根本上解決當前所面臨的諸多問題。
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