大數(shù)據(jù)視域下食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理探析

楊思華 張?chǎng)析? 卓瑪

摘?要：大數(shù)據(jù)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供了新的思路。在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，政府部門(mén)、企業(yè)、媒體以及消費(fèi)者共同搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)作為支撐，實(shí)現(xiàn)多角色、多方面聯(lián)動(dòng)互通進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提出新型食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);食品安全;食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1.研究背景

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全也越加受到人們的關(guān)注，最近關(guān)于吃到的“有毒”食品和含有“有害物質(zhì)”食品的食品安全事件更是層出不窮，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管還有待加強(qiáng)，而符合當(dāng)下環(huán)境的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系仍在探索階段。

2020年是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的一年，這一年還是“新冠肺炎疫情全球大流行的一年”，多重復(fù)雜的局勢(shì)下，如何保證民眾的食品安全問(wèn)題成為一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn);當(dāng)下的民眾已經(jīng)不再是只追求“吃飽穿暖”，而是擁有更高的要求，要求“吃得更安全”、“吃得更放心”和“穿得更舒服”。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，食品安全監(jiān)管總局2016、2017、2018和2019年的全國(guó)抽檢中，抽檢合格率分別為96.8%、97.6%、97.6%和97.6%，[1]總體保持穩(wěn)定狀態(tài)，食品安全形勢(shì)趨于良好狀態(tài)，但在2020年這一特殊時(shí)期，上述的數(shù)據(jù)，已經(jīng)不能滿足公眾對(duì)食品安全的要求，頻頻報(bào)道的冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)出新冠病毒，使得民眾心理恐慌劇增，對(duì)食品安全的信任程度急劇下降。所以食品安全問(wèn)題仍然是人們的關(guān)注重點(diǎn)，也讓相關(guān)部門(mén)清醒地認(rèn)識(shí)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理仍需改進(jìn)與完善。

2.文獻(xiàn)綜述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理一直是管理的一個(gè)重要組成部分，也是人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)所在，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的影響力日益增加，民眾生活的方方面面已經(jīng)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的身影。以“大數(shù)據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理”為主題在中國(guó)知網(wǎng)中進(jìn)行檢索，可以查到20篇相關(guān)研究的論文;在萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)以同樣主題進(jìn)行檢索，相關(guān)研究的論文有35篇，相關(guān)的研究較為稀少，大數(shù)據(jù)下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理仍然處在一個(gè)探索階段，其中王浩、孔丹兩位學(xué)者在《數(shù)據(jù)時(shí)代背景下食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究》一文中認(rèn)為大數(shù)據(jù)為解決食品安全問(wèn)題提供了新的契機(jī)，并且也為解決食品安全問(wèn)題方面貢獻(xiàn)新的方法[2];而張欣、栗曉宏在《大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理探析》中指出大數(shù)據(jù)的運(yùn)用為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供了新的思路和新的工具，尤其是其可以全角度、全方面地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。[3]不管是前兩位學(xué)者還是后兩位學(xué)者，對(duì)大數(shù)據(jù)背景下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理都提出了新的方法，為解決食品安全問(wèn)題的預(yù)測(cè)提供了新的可靠的方式，也為相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管提供了指導(dǎo)性建議，在一定程度上解決了食品安全問(wèn)題，然而大數(shù)據(jù)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，首先是要對(duì)食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)的深度挖掘，搭建相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，多角色的參與風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者全方位共同降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

3.“食品安全風(fēng)險(xiǎn)”的本質(zhì)及治理意義

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，必須先研究相關(guān)的概念，“食品安全”是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，以“食品安全”的含義為根據(jù)，了解“食品安全風(fēng)險(xiǎn)”的本質(zhì)及治理意義，為政府治理提供依據(jù)以及落腳點(diǎn)。在當(dāng)今，食品安全仍然沒(méi)有一個(gè)明確的定義，在《食品安全導(dǎo)論》一書(shū)中對(duì)“食品安全”的定義為食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。[4]這個(gè)含義指出在食品安全從農(nóng)戶種植到消費(fèi)者消費(fèi)，長(zhǎng)達(dá)8個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)就是對(duì)食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及消費(fèi)時(shí)所存在的安全不確定性進(jìn)行管理，也就是對(duì)發(fā)生的食品安全問(wèn)題的概率進(jìn)行預(yù)測(cè)。提升食品安全的治理能力，首先有助于政府部門(mén)樹(shù)立良好的權(quán)威形象，其次還有助于提升企業(yè)信譽(yù)程度，最后，還能使消費(fèi)者放心，促進(jìn)市場(chǎng)的良性運(yùn)行，保持社會(huì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

4.傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不足

傳統(tǒng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)下的世界多變復(fù)雜的形勢(shì)，也不能滿足當(dāng)下各種突發(fā)的衛(wèi)生事件，首先，在傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，政府和企業(yè)基本關(guān)注智庫(kù)給出的預(yù)防建議，或者由相應(yīng)的專業(yè)人員給出的建議，政府或者企業(yè)根據(jù)建議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理，從而消除相應(yīng)問(wèn)題。其次，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，只注重單一部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的管理，多機(jī)構(gòu)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信息共享，往往在一個(gè)企業(yè)作出應(yīng)對(duì)策略之時(shí)，有些企業(yè)才剛剛預(yù)測(cè)出可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從而錯(cuò)失最佳的應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最好方法就是提前預(yù)測(cè)，制定多種解決模型，從而降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以期達(dá)到解決食品安全問(wèn)題。

5.大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界各國(guó)都逐漸將大數(shù)據(jù)列為國(guó)家戰(zhàn)略，我們的生活已經(jīng)離不開(kāi)它。大數(shù)據(jù)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面也具有十分重要的價(jià)值;首先，通過(guò)爬取網(wǎng)絡(luò)上的大量數(shù)據(jù)，形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)集合進(jìn)行處理，再對(duì)比相應(yīng)的主題，最終得出相應(yīng)的結(jié)論，從而使這個(gè)結(jié)果具有跟高的可判斷行、發(fā)現(xiàn)性和全面性，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理的精度，其次，大量的數(shù)據(jù)獲取，快速高效的處理流程，以及海量的信息資源，使得搭建信息平臺(tái)成為可能，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)的搭建提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ);最后，大數(shù)據(jù)還為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供預(yù)警作用。

6.大數(shù)據(jù)時(shí)代食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新模式

大數(shù)據(jù)時(shí)代的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)與傳統(tǒng)的模式存在較大的差異，傳統(tǒng)模式實(shí)在政府部門(mén)的抽檢結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;參照阿里巴巴的云計(jì)算，它會(huì)根據(jù)用戶的瀏覽習(xí)慣數(shù)據(jù)，進(jìn)行該用戶的習(xí)慣預(yù)測(cè)，并將預(yù)測(cè)結(jié)果的商品推送給用戶，從而達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)的作用，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，也可以通過(guò)數(shù)據(jù)的分析，進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理新模式。

6.1運(yùn)用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為政府的監(jiān)管提供幫助

食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理離不開(kāi)政府的監(jiān)管機(jī)制，而政府部門(mén)的監(jiān)管又需要事實(shí)的依據(jù)，事實(shí)的依據(jù)就需要依靠大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐，數(shù)據(jù)通過(guò)收集、篩選、整理后，使其具有真實(shí)性和可利用性。當(dāng)今政府部門(mén)的管理正在逐漸步入2.0版本，沈費(fèi)偉學(xué)者認(rèn)為該版本的政府管理主要倡導(dǎo)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”[5]，這種管理模式是政府管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，其中的數(shù)據(jù)使用在政府監(jiān)管中更加的常見(jiàn)化以及廣泛化。政府可以利用大數(shù)據(jù)的高效性優(yōu)勢(shì)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率;利用大數(shù)據(jù)的全局性優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì);利用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)思維性優(yōu)勢(shì)改變傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理中不科學(xué)的決策模式。

6.2運(yùn)用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，邀請(qǐng)媒體、測(cè)評(píng)者參與風(fēng)險(xiǎn)管理

基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)信息的全采集、篩選、整理、處理及使用，使多方信息真正達(dá)到高效互通。媒體具有傳播信息速度快，以及傳播信息范圍廣的特點(diǎn)，這兩大特點(diǎn)就使得媒體的風(fēng)險(xiǎn)管理地位得到大大的提升，不管是央視3·15晚會(huì)曝光的食品安全問(wèn)題，還是其他媒體報(bào)道的“地溝油”、“瘦肉精”事件，都使得相關(guān)企業(yè)為維護(hù)自身的信譽(yù)，從而采取相應(yīng)的解決措施解決出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題;媒體的曝光，也為消費(fèi)者提供了數(shù)據(jù)資料，避免消費(fèi)者發(fā)生“踩坑”情況，使得消費(fèi)者能夠有效地規(guī)避自身利益受損。媒體的曝光方式，對(duì)督促企業(yè)提高食品質(zhì)量，完善食品安全監(jiān)管起著不可忽視的重要作用。

新媒體的興起，促生了一大批的新興職業(yè)，這些職業(yè)雖還沒(méi)有完全的正式定義，但在日常的生活中已經(jīng)大量出現(xiàn)他們的身影，其中短視頻平臺(tái)的出現(xiàn)、發(fā)展以及爆火，在當(dāng)下可謂是一個(gè)熱鬧非凡的地方，而在短視頻平臺(tái)的催生下，產(chǎn)生了“測(cè)評(píng)博主”這一新型職業(yè)，他們可能是網(wǎng)紅主播，或是普通短視頻制作者，但是，他們對(duì)于一些食品的相關(guān)測(cè)評(píng)視頻，能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)。

基于媒體的曝光數(shù)據(jù)、“測(cè)評(píng)博主”的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、政府的抽檢數(shù)據(jù)，以及企業(yè)提供的食品原材料，加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等數(shù)據(jù)，充實(shí)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)每一樣食品時(shí)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)里的信息，實(shí)時(shí)了解相關(guān)食品的所有信息，從而達(dá)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

6.3運(yùn)用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析，多方面跨界進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并進(jìn)行管理

根據(jù)國(guó)際著名互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公司IDC統(tǒng)計(jì)，截止至2018年，全球數(shù)據(jù)量已經(jīng)達(dá)到了33ZB，經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年，全世界的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有望從2018年33ZB增長(zhǎng)至175ZB[6]。通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)全球每天的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量是巨大的，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)又成為數(shù)據(jù)分析以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，大量的數(shù)據(jù)匯聚形成數(shù)據(jù)庫(kù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中食品的原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù);食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的大量數(shù)據(jù)分別進(jìn)行對(duì)比分析，達(dá)到高效快速精準(zhǔn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果再以大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)共享給政府、企業(yè)、消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)多方面多角色共同參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

6.4企業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從根源降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用，從食品的原材料采購(gòu)，再到食品的銷(xiāo)售，都是企業(yè)在進(jìn)行，如何提高食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制呢？首先，當(dāng)下食品原材料的種植已不再是傳統(tǒng)的單一農(nóng)戶種植，更多的公司或者企業(yè)承包用地，使用一套嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)其他人員進(jìn)行種植，這一種植方式，就為種植數(shù)據(jù)的采集提供了便利，種植企業(yè)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作物情況，發(fā)現(xiàn)殘次品，進(jìn)而從源頭進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。其次，從原材料的采購(gòu)入手，收集原材料的種植，以及原材料的品控信息，企業(yè)把好采購(gòu)關(guān)，既能節(jié)省后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本，還能極大地從源頭降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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