全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展好青少年足球的重要指示和全國教育大會精神，深化落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，鞏固和完善校園足球工作制度體系，推進校園足球工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制訂本計劃。

一、總體要求

1.重大意義。發(fā)展青少年校園足球是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署，是落實立德樹人根本任務(wù)的育人工程，是提高中國足球普及程度和競技水平的基礎(chǔ)工程，是全面推進學(xué)校體育綜合改革、推進體教融合深度發(fā)展的探路工程。對弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)校體育“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”目標(biāo)具有重要意義。

2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國教育大會精神，把校園足球改革發(fā)展作為深化教育改革，建設(shè)健康中國、體育強國和人力資源強國的重要舉措，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的新時代中國特色校園足球制度體系和治理體系。

3.基本原則。堅持立德樹人、改革創(chuàng)新、遵循規(guī)律、依法治理、問題導(dǎo)向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，做到科學(xué)謀劃、有序推進、持續(xù)用力、久久為功。

4.工作目標(biāo)。到2022年，全國青少年校園足球普及推廣、教學(xué)訓(xùn)練、競賽聯(lián)賽、師資條件、體教融合、宣傳引導(dǎo)等體系更加完善，管理體系、制度體系、評價機制、條件保障更加健全。力爭為每所校園足球特色學(xué)校培訓(xùn)至少一名具有中國足協(xié)D級或同等水平教師或教練員;力爭每所校園足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場地;校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%以上，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬。

二、主要任務(wù)

1.精心布局、夯實校園足球推廣體系。各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織管理，堅持普及與提高并重，推動地區(qū)、城鄉(xiāng)和男女青少年校園足球優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普及重心下移到幼兒園，開展以培養(yǎng)興趣為主的足球啟蒙教育，不斷夯實已遴選認定的足球特色幼兒園和校園足球特色學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)制訂創(chuàng)建規(guī)劃。完善高校高水平足球運動隊建設(shè)指導(dǎo)意見，重點統(tǒng)籌招生、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和條件保障等。制定統(tǒng)一的青少年足球人口標(biāo)準(zhǔn)，做好運動員在校園足球與中國足協(xié)的共同注冊工作。建立校園足球普及與教育精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的機制，引進國際足聯(lián)和社會力量，大力支持以“三區(qū)三州”為重點的深度貧困地區(qū)和中西部地區(qū)校園足球發(fā)展，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。把校園足球制度體系和治理體系逐漸推廣到校園籃球、排球、冰雪運動、武術(shù)、田徑、體操、游泳、機器人運動和網(wǎng)球等項目上，形成完備的學(xué)校體育工作制度體系和治理體系。

2.全面發(fā)力、健全校園足球教學(xué)體系。在教會和學(xué)會上下功夫，推進校園足球教學(xué)改革。參與中國足協(xié)青少年訓(xùn)練大綱的討論和研究，在科學(xué)吸納中國足協(xié)青少年訓(xùn)練大綱的內(nèi)容基礎(chǔ)上，促進教學(xué)內(nèi)容、條件和線上線下教育資源等銜接配套，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的校園足球教學(xué)體系。促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與校園足球教學(xué)深度融合。促進文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展，推動思政課程融入校園足球教學(xué);學(xué)生普遍掌握足球運動技能，運動能力和足球技戰(zhàn)術(shù)水平明顯提高，規(guī)則意識、愛國主義和集體主義精神顯著增強。強化足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合的校園足球師資培訓(xùn)體系，開發(fā)培訓(xùn)課程，制訂等級考核評定機制，增強教學(xué)針對性和實效性。共享教體資源，制訂考培官、講師的遴選和等級考核辦法。校園足球管理部門與中國足協(xié)共同研究、制定、完善國家資助足球教師和精英青少年教練員赴海外留學(xué)選拔、培訓(xùn)制度和考核辦法，建立跟蹤機制和繼續(xù)培訓(xùn)機制。加快推進新型足球?qū)W校、足球相關(guān)專業(yè)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。以培養(yǎng)體育教育和足球?qū)ｍ棊熧Y為目標(biāo)，高校足球?qū)I(yè)學(xué)生在校期間參與校園足球訓(xùn)練、裁判工作并經(jīng)中國足協(xié)等級教練員培訓(xùn)和考核、裁判員等級培訓(xùn)和考核，畢業(yè)時可獲得相應(yīng)等級教練員或裁判員資格。

3.示范引領(lǐng)、打造校園足球樣板體系。加快推進中國特色青少年足球后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)。整合教育、體育、足協(xié)、職業(yè)俱樂部及國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，加快推進國家級“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)，著力實現(xiàn)配備高水平教練、實施高水平教學(xué)、開展高水平訓(xùn)練、組織高水平競賽、落實高水平保障、強化高水平管理，示范引領(lǐng)校園足球工作全面提質(zhì)增效。健全“滿天星”訓(xùn)練營共建機制，社會力量有序參與建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)校園足球教師和教練員提供培訓(xùn)，指導(dǎo)教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的開展。各地要建立省、市、區(qū)級校園足球訓(xùn)練營，組織區(qū)域內(nèi)有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運動員在課余、周末和節(jié)假日進行高水平足球訓(xùn)練和競賽，促進校園足球高水平運動員不斷涌現(xiàn)。定期組織各年齡段全國最佳陣容集訓(xùn)，建立與足協(xié)精英青少年訓(xùn)練營和職業(yè)俱樂部青少年梯隊的合作、共建機制，組建多組別校園足球精英集訓(xùn)隊，校園足球精英集訓(xùn)隊的優(yōu)秀球員積極參加中國足協(xié)組織的精英青少年訓(xùn)練營。不斷完善校園足球多層次、立體化、科學(xué)化的課余訓(xùn)練體系，暢通“校園足球特色學(xué)?！疂M天星訓(xùn)練營—校園足球精英集訓(xùn)隊—中國足協(xié)精英青少年訓(xùn)練營—中國足協(xié)各年齡段國家隊”運動員的訓(xùn)練、發(fā)展與成長通道。

4.嚴(yán)格管理、做強校園足球競賽體系。深化建設(shè)校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽為一體的競賽體系。確保校園足球特色學(xué)校班班有球隊，定期組織比賽，通過年級聯(lián)賽組建各個年齡組的男女代表隊。進一步完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)聯(lián)賽、選拔性競賽和夏（冬）令營活動。在全國最佳陣容的基礎(chǔ)上，形成各組別校園足球精英集訓(xùn)隊選拔和建隊機制，不斷完善校園足球與青訓(xùn)體系同年齡組競賽選拔機制。國家體育總局、中國足協(xié)在技術(shù)保障、教練員配備等方面，支持校園足球精英隊參加世界中學(xué)生運動會、國際大學(xué)生體育聯(lián)合會足球世界杯等國際性校園足球賽事。具有高校高水平足球運動隊招生資格的院校需組建男女足球隊參加全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的全國性比賽，實行升降級制，并逐步試行比賽成績與高水平運動隊招生計劃相掛鉤。推動各地建設(shè)城市內(nèi)青少年統(tǒng)一的聯(lián)賽體系。建立校園足球競賽管理平臺，對各地的競賽活動進行實時統(tǒng)計和報道。與體育總局、中國足協(xié)共商一體化、開放性競賽和訓(xùn)練體系，教育部、體育總局、中國足協(xié)相互支持校園及足協(xié)、體育部門組織的訓(xùn)練營和競賽活動，形成教育、體育、足協(xié)、社會足球青訓(xùn)大系統(tǒng)。共同發(fā)布青少年賽事賽歷，積極組織符合條件的校園足球隊伍參加青超聯(lián)賽、女乙聯(lián)賽等賽事。在中國足協(xié)注冊的在校學(xué)生參加校園足球相應(yīng)組別的賽事。制定符合國情的學(xué)校學(xué)生運動員和運動隊管理規(guī)范。嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，完善競賽規(guī)則和獎懲規(guī)定，健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機制，加強校園足球組織、俱樂部、從業(yè)人員誠信自律守則，依法查處違法犯罪行為。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成校園足球融合體系。完善全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會制度，加快推進工作對接和資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化體教融合。加快推進校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計、一體化推進”合作格局。合力在國民教育體系中通過足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽探索培養(yǎng)優(yōu)秀足球競技人才。積極鼓勵有較好足球運動技能和水平學(xué)生向職業(yè)體育發(fā)展，拓寬校園足球?qū)W生運動員進入?。▍^(qū)、市）、國家等各級足球后備人才梯隊、國內(nèi)外職業(yè)足球俱樂部的通道，建立健全教育、體育和社會相互銜接的人才輸送機制。建立和完善校園足球與足協(xié)或職業(yè)俱樂部運動員流動和逐級反哺機制。完善退役運動員、優(yōu)秀教練員、社會體育指導(dǎo)員、有體育特長的社會人員兼職校園足球教師制度。加強國際交流，搭建國內(nèi)外相關(guān)足球組織、機構(gòu)和部門有序參與、協(xié)同推進校園足球健康發(fā)展的格局。

6.激勵創(chuàng)新、構(gòu)建校園足球榮譽體系。進一步調(diào)動學(xué)校、學(xué)生、家長和地方政府、企事業(yè)單位及社會各界參與、支持校園足球的積極性。各地要結(jié)合實際制訂校園足球特色學(xué)校學(xué)生貫通培養(yǎng)的具體辦法，進一步完善各學(xué)段優(yōu)秀校園足球運動員升學(xué)政策，不斷暢通校園足球人才成長通道。每年選拔品學(xué)兼優(yōu)、有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運動員到國外接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。完善高校高水平足球隊選拔機制。保障一線體育教師、足球教練在職稱晉升、評優(yōu)評先、薪酬等方面的合理待遇。建立和完善校園足球教師和教練員超課時訓(xùn)練、帶隊比賽工作量認定政策，作為績效工資分配的重要參考。完善校園足球年度報告制度，每年編輯出版《全國青少年校園足球發(fā)展報告》。每年舉行校園足球年度工作總結(jié)活動，對相關(guān)政府、組織、企業(yè)和個人為校園足球發(fā)展作出的突出貢獻進行認定，其中一線體育教師、足球教練在職稱晉升、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。

7.攻堅克難、搭建校園足球科研體系。強化學(xué)科交叉融合，圍繞校園足球關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，培育一批專業(yè)功底扎實的校園足球?qū)＜?。不斷?guī)范和完善全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會管理，強化智庫支撐。鼓勵開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究。積極吸納社會力量支持，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會有序參與的高水平科研平臺，圍繞青少年足球發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)設(shè)立研究項目，逐步形成特色鮮明的中國青少年校園足球科研體系。

8.強化導(dǎo)向、完善校園足球輿論宣傳引導(dǎo)體系。加強校園足球政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托全國校園足球暨體衛(wèi)藝官方公眾號建好全國青少年校園足球新媒體中心。各省級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)院?；驒C構(gòu)合作，共建校園足球新媒體工作站，共同構(gòu)建層級分明、職責(zé)清晰的全媒體矩陣;與宣傳主管部門和新聞媒體建立及時、有效的溝通渠道，主動回應(yīng)社會各方面對校園足球的關(guān)切和建議。鼓勵電視媒體直播或轉(zhuǎn)播校園足球賽事，組織創(chuàng)作一批青少年喜聞樂見的動漫、紀(jì)錄片及文學(xué)影視作品，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事，扭轉(zhuǎn)急功近利和錦標(biāo)主義傾向，弘揚健康向上的價值觀，營造健康的足球文化氛圍。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成科學(xué)高效的校園足球治理體系，推進各級政府和相關(guān)部門落實落細校園足球政策。各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作制度，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善校園足球事業(yè)發(fā)展的多元化投入機制，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等多種方式加大支持校園足球發(fā)展的力度。

2.健全考核評價。健全各級校園足球工作考核評價機制，統(tǒng)籌設(shè)計好“指揮棒”，完善校園足球管理監(jiān)督體系，加強調(diào)研和檢查，充分調(diào)動和激發(fā)各地抓實抓好校園足球工作的積極性。

3.完善保障機制。各地相關(guān)部門要完善校內(nèi)外足球運動安全管理制度，落實安全責(zé)任制，加強運動風(fēng)險教育，提高安全意識和風(fēng)險防范能力。探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。引導(dǎo)社會力量支持校園足球發(fā)展，加強足球場地、設(shè)施的維護管理，支持基礎(chǔ)性、公益性足球場地設(shè)施建設(shè)。

4.健全統(tǒng)計機制。加強校園足球場地設(shè)施數(shù)據(jù)收集匯總工作，全面準(zhǔn)確掌握校園足球場地數(shù)量、類型、分布等基本情況，切實加強動態(tài)調(diào)整，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

各地要根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)制度文件，加大推進力度，并將相關(guān)工作情況報全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。