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      國有企業(yè)紀委如何協(xié)助黨委全面從嚴治黨

      2020-12-23 04:53:25劉鳳源解曉寧
      西部論叢 2020年16期
      關(guān)鍵詞:執(zhí)紀黨風(fēng)廉政職責(zé)

      劉鳳源 解曉寧

      國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱,是黨執(zhí)政興國的重要力量。十八大以來,全面從嚴治黨被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中,2018年中下旬,中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革全面啟動,紀委協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨的地位越來越重要。那么,國有企業(yè)紀委在協(xié)助黨委全面從嚴治黨中應(yīng)如何把握方式方法?本文將從以下兩個方面進行闡述。

      一、明確定位,厘清職責(zé)邊界

      黨章規(guī)定,紀委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)”,主要承擔(dān)著“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的任務(wù)。黨的十九屆中央紀委三中全會提出了紀檢監(jiān)察工作必須遵循“始終堅守協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的職責(zé)定位”。因此,黨章等賦予了紀委監(jiān)督、協(xié)助的職責(zé)使命,“監(jiān)督”是第一職責(zé)、基本職責(zé),而“協(xié)助”就是要做到不包攬、不代替、不越位,具體要把握以下原則:第一,方向清。紀委要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅定政治立場,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。第二,站位高?!皡f(xié)助”并不僅僅是盡職盡責(zé)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉等常規(guī)性的本職工作,還要與黨建工作同步推進,善于站在全局的高度去分析、研判問題,當(dāng)好黨委的參謀助手。第三,邊界明?!皡f(xié)助”不是替黨委擔(dān)當(dāng),把黨委該做、該管的事情攬到自己身上,“全面從嚴治黨主責(zé)在黨委,紀委履行的是協(xié)助職責(zé),要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),該牽頭的牽頭,該監(jiān)督的監(jiān)督,該配合的配合,協(xié)助不包辦、幫忙不代替,既要守住陣地不失位、聚焦職責(zé)不散光,又要做到理清邊界不越位、堅守職責(zé)不偏位,找準切入點,做實支撐點。”[1]

      二、聚焦主業(yè),做好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)

      監(jiān)督是黨章賦予紀委的職責(zé),是紀委的主責(zé)、主業(yè)。那么,紀委該如何聚焦主責(zé)、主業(yè),履行好管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任呢?

      (一)發(fā)揮好參謀助手作用?!皡⒅\”即出謀劃策,“助手”是協(xié)助他人辦事?!皡⒅\助手”強調(diào)的是紀委的職能定位,是要為黨委更好的履行主體責(zé)任提供有效方法。具體如下:1、紀委要及時向黨委傳達黨中央、上級單位最新政策、工作會議精神,對需要黨委承擔(dān)的責(zé)任、做的事情,積極提出意見和建議,協(xié)助黨委制定工作方案。2、紀委要及時向黨委深入分析把握上級紀委工作會議精神及安排部署,尤其是關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等重要問題,要加強與黨委書記的溝通,分析研判本公司的形式,確定符合公司實際的方式方法。3、結(jié)合公司信訪舉報線索,加強對公司面臨的反腐敗斗爭形式以及公司政治生態(tài)的研判,查找管黨治黨存在的薄弱環(huán)節(jié),尤其是理清黨委的工作重點、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”存在的問題,及時向黨委提出可行建議。

      (二)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。“組織協(xié)調(diào)”是對紀委在協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨,以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所發(fā)揮出作用的清晰定位,在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),群眾職工積極參與”工作機制下,紀委在“組織協(xié)調(diào)”方面具體要做好以下事情:1、協(xié)助黨委做好全面從嚴治黨。全面從嚴治黨黨委負主體責(zé)任,紀委協(xié)助黨委,具體來說就是做到:第一,協(xié)助黨委明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任、責(zé)任分工和具體措施,及時將任務(wù)分解落實至各個責(zé)任主體;第二,加強與各部門尤其是職能部門之間的溝通協(xié)調(diào),及時收集問題線索,定期組織職能部門會商,協(xié)助黨委解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的問題。2、督促黨委推動全面從嚴治黨工作的落實。通過出席黨委會,監(jiān)督檢查黨委落實全面從嚴治黨情況,通過列席相關(guān)支部、部門會議,監(jiān)督檢查各黨支部、各部門推動工作、落實工作情況,并給予精準指導(dǎo)。

      (三)發(fā)揮專職監(jiān)督作用?!氨O(jiān)督”是紀委的首要職責(zé),全面從嚴治黨黨委履行主體責(zé)任,紀委履行監(jiān)督責(zé)任,具體要做到:1、突出監(jiān)督作用。首先要突出政治監(jiān)督?!爸v政治”是一切工作的生命線,政治監(jiān)督就是要監(jiān)督檢查黨委是否做到自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否推動黨中央、上級公司重大決策部署在本公司落實見效。其次要突出日常監(jiān)督、長期監(jiān)督,在“?!焙汀伴L”上多下功夫。圍繞權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),通過列席會議,緊盯重點事、重點人,把好選人用人關(guān)。2、突出線索處置。首先要拓寬監(jiān)督舉報渠道,通過設(shè)置舉報電話、舉報郵箱、微信工眾號舉報專題、走訪調(diào)查等,廣泛收集問題線索;其次,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作流程,制定符合公司實際的《紀檢工作標準化流程》,做到規(guī)范執(zhí)紀;第三,定期對問題線索進行梳理、分析、研判,準確運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。3、突出抓早抓小,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。很多公司紀委在運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”時存在“寬松軟”問題,在監(jiān)督過程中,紀委應(yīng)準確把握“四種形態(tài)”的深層次內(nèi)涵,精準運用第一種形態(tài),加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、約談函詢,將問題消滅在萌芽中。對于第二三四種形態(tài)的運用,紀委也要敢于“亮劍”,對發(fā)現(xiàn)的違紀違法事實,堅持違紀必究、懲前毖后、治病救人、充分發(fā)揮懲處的震懾作用等原則。4、突出常抓不懈糾“四風(fēng)”。黨的十八大以來,糾“四風(fēng)”取得重大成效,但仍未取得完全勝利,“四風(fēng)”問題依然頑固性存在。一方面要加強教育引導(dǎo),特別是對重要節(jié)點、關(guān)鍵少數(shù),通過廉潔提醒教育,警示案例、廉潔談話等,增強廣大黨員干部廉潔意識。另一方面,對“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)問題,公司紀委加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀問題。第三方面,建章立制,構(gòu)建長效機制,通過修定制定制度,明確相關(guān)要求與標準,畫出“紅線”。5、突出一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。這三者是一個有機整體,而非割裂、對立的關(guān)系,只有打通三者之間的內(nèi)部藩籬,加強內(nèi)部聯(lián)系,同向發(fā)力,才能實現(xiàn)紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展?!安桓腋睆娬{(diào)的是震懾作用,對發(fā)現(xiàn)的違紀違法事實,必須依規(guī)依紀,嚴懲不貸;“不能腐”重在做細做實日常監(jiān)督,通過完善制度,強化監(jiān)督,讓腐敗無機可乘;“不想腐”是最終目標,是從思想上杜絕腐敗的念頭,通過黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)、案例提醒、警示教育等形式,增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐的自覺性。6、突出嚴管與厚愛相結(jié)合。“嚴管”才是“厚愛”,一方面要堅持“嚴”的主基調(diào),做到對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管思想、管工作、管紀律、管作風(fēng);另一方面,嚴格落實習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯機制,最大限度調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性;第三,對于犯錯后能直面問題、及時改正的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀委要積極向黨委推薦,合理使用敢于擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。7、突出紀檢干部自身建設(shè)?!按蜩F還需自身硬”,面對著新形勢、新任務(wù),只有不斷學(xué)習(xí),提高自身能力建設(shè)才能真正履行好監(jiān)督之責(zé)。第一,要講政治,在學(xué)懂、弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀、以及上級公司重要會議精神上下功夫,做到增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。第二,要加強學(xué)習(xí),既學(xué)習(xí)理論知識,又加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),做到學(xué)習(xí)、工作有效融會貫通,不斷提高自身綜合素質(zhì)。第三,勇于擔(dān)責(zé),在監(jiān)督上發(fā)力,突破不敢、不會、不愿監(jiān)督的局限,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。第四,以身作則,嚴于律己?!吧平?,先禁身而后人。不善禁者,先禁人而后身?!奔o檢干部必須首先做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),時刻做到自我警醒、慎獨慎微、依規(guī)依紀依法,才能真正履行好使命與擔(dān)當(dāng)。

      注 釋

      [1] 《把好定位關(guān)系提升監(jiān)督質(zhì)效》,于文博,《獨家策劃》第37頁

      參考文獻

      [1] 本報記者? 王霞? 趙林. 厚植全面從嚴治黨的廉潔基因[N]. 中國紀檢監(jiān)察報,2020-11-26(007).

      [2] 招遠市委書記? 賀業(yè)增. 一以貫之? 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展[N]. 煙臺日報,2020-11-25(011).

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