小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的探討

王勇

摘 要： 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的主要目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)用水充足、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。為了最大程度發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效益，應(yīng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析。當(dāng)前存在質(zhì)量差、管理機(jī)制有待完善、建設(shè)設(shè)備較為老舊、工程設(shè)計(jì)與施工存在缺陷等問(wèn)題。基于此種情況，建議充分考慮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)目的、應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的解決方法，以此來(lái)提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的探討提出了一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞： 小型農(nóng)田;水利工程建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.213 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.064

引言：小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是極其重要的設(shè)施，能夠幫助農(nóng)業(yè)的建設(shè)，滿足其發(fā)展需要。因此要通過(guò)多種的管理措施應(yīng)對(duì)和解決其中存在的問(wèn)題，合理的規(guī)劃、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和應(yīng)用效果，為農(nóng)業(yè)用水提供保障。

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)背景

水利作為農(nóng)業(yè)的命脈和根基，直接關(guān)系我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為確保在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成完善的農(nóng)村水利系統(tǒng)，就必須將小型農(nóng)田水利建設(shè)工程作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，全面提高小型農(nóng)田的水利質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施的完善建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的高效運(yùn)行、修繕農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境等具體措施，全面提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，進(jìn)而達(dá)到新時(shí)期下農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧發(fā)展的最終目標(biāo)。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題

2.1 部門(mén)職能不明確

小型水利工程由于其規(guī)模較小，分布較廣，在大范圍的田間地頭形成了多個(gè)的建設(shè)工程，因此，在管理制度和管理部門(mén)職能上較為分散，項(xiàng)目下放較為散漫。多處水利工程，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行建立，相關(guān)部門(mén)在管理的過(guò)程中，職能不明確，導(dǎo)致工程的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備都無(wú)法達(dá)到運(yùn)營(yíng)需求。由于部門(mén)沒(méi)有完成相應(yīng)的維修、管理，因此急需維修改造問(wèn)題較為嚴(yán)重，總體管理工作雜亂無(wú)章，各項(xiàng)責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)。

2.2 管理拖延

小型農(nóng)田水利工程，由于在建設(shè)方面缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)，以及整體投入效果不足，因此在建設(shè)周期上，存在拖延的情況。同時(shí)對(duì)于建設(shè)和工程的管理維護(hù)，存在管理拖延的情況。實(shí)際運(yùn)行效果無(wú)法滿足現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。很多小型農(nóng)田水利工程只有基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有相應(yīng)的管理和維修措施體系，導(dǎo)致已經(jīng)建立了相應(yīng)的水利工程，但是卻后期逐步被淘汰，甚至到了荒廢的地步。

3 解決小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

3.1 完善管理體系

嚴(yán)格的建立招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、職能劃分，并保證建立工程的監(jiān)理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，要完善優(yōu)化方案、增強(qiáng)節(jié)省投資的質(zhì)量控制理念。要對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，要加強(qiáng)監(jiān)控力度，對(duì)于施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把握。采用明確的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體的管理分級(jí)，并且鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與小型水利工程的建設(shè)，提高對(duì)于小型水利工程建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并明確各個(gè)級(jí)別的管理內(nèi)容，確定分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。

3.2 明確水利工程性質(zhì)

在當(dāng)前水利工程建設(shè)及管護(hù)過(guò)程中，要想取得滿意效果，首先應(yīng)注意的一點(diǎn)就是要明確水利工程的公益性性質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，確定水利工程主管部門(mén)所具備的主導(dǎo)地位，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，明確單位主要負(fù)責(zé)人為總河長(zhǎng)，構(gòu)建相關(guān)激勵(lì)約束之間以及績(jī)效考核機(jī)制，并且在水利工程建設(shè)過(guò)程中積極實(shí)現(xiàn)管理體制改革。在水利工程建管過(guò)程中，不但需要公共財(cái)政資金的大量投入，而且需要引入社會(huì)資本并調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，構(gòu)建多元化的水利工程建管機(jī)制，對(duì)水利工程進(jìn)行更好建設(shè)和管護(hù)，也就能夠使水利工程建設(shè)更好滿足實(shí)際需求及要求。

3.3 實(shí)施水利工程產(chǎn)權(quán)改革

對(duì)于我國(guó)的水利部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)頒布相關(guān)法律政策及法規(guī)，對(duì)水利工程建設(shè)管理及產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，進(jìn)一步明確基層小型水利工程產(chǎn)權(quán)和建管職責(zé)。在改革得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的水利工程管理體系，使水利工程管理職責(zé)更加明確，并且使其產(chǎn)權(quán)更加清晰。另外，還需要構(gòu)建多種不同形式的用水合作組織。對(duì)于水利工程實(shí)施所有權(quán)需要明晰，對(duì)于管理權(quán)需要真正落實(shí)，對(duì)于管理主體需要進(jìn)一步明確，對(duì)于管理責(zé)任需要積極落實(shí)，對(duì)于管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全，從而使水利工程建設(shè)更加科學(xué)，管理更加順暢。

3.4 積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保障工程驗(yàn)收質(zhì)量

在實(shí)際中，工作人員要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)各項(xiàng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)的研發(fā)與推廣，制定系統(tǒng)的節(jié)水灌溉管理制度、設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)制度，提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果，促使農(nóng)田水利工程能夠被充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的驗(yàn)收管理工作。一些施工單位為了提升經(jīng)濟(jì)效益會(huì)有偷工減料的情況。工作人員要結(jié)合施工合同，對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，保證工序質(zhì)量符合建設(shè)要求之后才開(kāi)展下一工序。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則勒令整改，整改合格之后才能夠正常開(kāi)展下一步工作。通過(guò)驗(yàn)收管理督促施工單位，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

3.5 改進(jìn)農(nóng)田水利工程施工方案，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)田水利工程施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。要結(jié)合實(shí)際情況，以不同的設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)不同的水利工程，更好地利用農(nóng)村水資源，提高生產(chǎn)效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供可能，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)：水利工程在目前的基層設(shè)施建設(shè)中屬于十分重要的內(nèi)容及組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用，因而有效進(jìn)行水利工程建設(shè)有著重要的價(jià)值及意義。在水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展過(guò)程中，作為水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員，需要對(duì)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題充分清楚認(rèn)識(shí)，并且需要以有效對(duì)策開(kāi)展水利工程建設(shè)，從而使水利工程建設(shè)可以得滿意的效果，使水利工程的作用及價(jià)值得以更好發(fā)揮，滿足水利工程建設(shè)及運(yùn)行的需求及要求。

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