健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

閔婕 涂瑛輝 何亭

【摘 ?要】在國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)面臨著生存和發(fā)展的巨大壓力，深入查找和分析企業(yè)困難，健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，扶持企業(yè)和諧發(fā)展，已經(jīng)成為政府部門的重要職責(zé)，同時(shí)，也是社會(huì)各界普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題。基于此，論文首先分析了健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的意義，然后結(jié)合當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展中面臨的種種困境和難題，論述了促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的相關(guān)策略，以期為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

【Abstract】Under the new situation at home and abroad， China's enterprises are faced with great pressure of survival and development. It has become an important responsibility of the government departments to deeply find and analyze the difficulties of enterprises， improve the targeted assistance mechanism and support the harmonious development of enterprises. At the same time， it is also a key problem of general concern of all sectors of society. Based on this， the paper firstly analyzes the significance of improving the targeted assistance mechanism， and then discusses the relevant strategies to promote the healthy and harmonious development of enterprises in combination with current various difficulties and problems faced by China's enterprises in their development， so as to make a certain contribution to the development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);發(fā)展困境;精準(zhǔn)幫扶;策略

【Keywords】enterprises; development difficulties; targeted assistance; strategies

【中圖分類號(hào)】F425 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）11-0132-02

1 引言

近年來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)企業(yè)在發(fā)展中面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)和困境，特別是2020年以來，在極端困難的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)遭受了前所未有的發(fā)展甚至是生存考驗(yàn)，急需政府幫扶。鑒于此，從政府層面健全精準(zhǔn)幫扶企業(yè)機(jī)制，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有戰(zhàn)略性意義。

2 健全企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的意義

改革開放以來，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛作出了不朽的貢獻(xiàn)，特別是廣大中小企業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)提供了社會(huì)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)崗位、60%以上的GDP和50%以上的稅收，為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)貢獻(xiàn)了力量。此外，企業(yè)是科技創(chuàng)新的前沿，是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步力量的主要陣地，特別是對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)而言，不斷地創(chuàng)新是其穩(wěn)定生存和發(fā)展的前提。因此，企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新的主要力量，為我國(guó)軍事、社會(huì)、民生事業(yè)的進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。但是在當(dāng)今的特殊時(shí)期、特殊環(huán)境下，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常困難，特別是很多中小企業(yè)已經(jīng)無力自救。為此，只有健全企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮政府在滿足企業(yè)發(fā)展需求方面的積極作用，才能建立企業(yè)與政府之間的良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而幫助眾多企業(yè)走出難關(guān)、提升社會(huì)價(jià)值。因此，這已經(jīng)不只是保證企業(yè)生存和發(fā)展的重要舉措，更成為我國(guó)克服局勢(shì)危機(jī)、保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義。

3 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨的困境

第一，資金短缺，融資難。資金短缺且融資困難是我國(guó)企業(yè)面臨的普遍問題，特別是對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)而言，融資難、融資貴的問題幾乎成為影響自身發(fā)展的主要原因。雖然近年來政府高度重視這一問題，也出臺(tái)了一些政策，但是由于資金問題點(diǎn)多面廣，因此，政府的企業(yè)資金扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，再加上一些企業(yè)對(duì)于政府扶持資金的利用率低下，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)的金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、平均壽命短[1]。第二，人才短缺，技術(shù)陳舊。雖然我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，但是經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員以及綜合素質(zhì)水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理人員、科研人員卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的供不應(yīng)求現(xiàn)象。很多實(shí)力有限的企業(yè)不能引進(jìn)所需人才，經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)技術(shù)遲遲得不到更新，自然容易被市場(chǎng)所淘汰。第三，內(nèi)部管理混亂，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于一些中小型的民營(yíng)企業(yè)而言，“家族企業(yè)”“夫妻店”等情況普遍存在，這些企業(yè)最初發(fā)展勢(shì)頭良好，但是隨著經(jīng)營(yíng)的深入、規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展需求，這種管理能力上的欠缺，導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度上的落后，也影響了企業(yè)品牌塑造、規(guī)模擴(kuò)大、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。第四，政府管理和服務(wù)力度不足，企業(yè)稅費(fèi)壓力較大。稅費(fèi)，是壓在企業(yè)頭上的兩座“大山”。首先，由于我國(guó)個(gè)別稅種設(shè)置不合理，導(dǎo)致一些中小企業(yè)的稅負(fù)比大企業(yè)還重;其次，由于我國(guó)行政收費(fèi)項(xiàng)目較多，特別是要求企業(yè)必須為職工繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用比重較高，因此，這為企業(yè)的招工帶來了一定的顧慮。此外，一些政府本著“抓大放小”的原則，對(duì)中小企業(yè)不聞不問。創(chuàng)辦企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)審批煩瑣、效率低下，“科技園”“產(chǎn)業(yè)園”等政府扶持類項(xiàng)目的福利不能分?jǐn)偟叫∥⑵髽I(yè)頭上，導(dǎo)致中小微企業(yè)的生存空間被進(jìn)一步擠壓。第五，市場(chǎng)信息閉塞，企業(yè)決策滯后。市場(chǎng)風(fēng)向瞬息萬變，一旦錯(cuò)過了有利的發(fā)展時(shí)機(jī)，慢人一步，就會(huì)為企業(yè)的未來發(fā)展甚至未來生存帶來致命的影響。在信息時(shí)代，企業(yè)能夠接觸的外界市場(chǎng)信息已經(jīng)翻倍增長(zhǎng)，但很多企業(yè)對(duì)于這些信息的應(yīng)用能力卻沒有明顯提升，這就導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位[2]。

4 新形勢(shì)下健全企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的策略

第一，建立精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門的幫扶責(zé)任。首先，地方政府及各有關(guān)部門一定要提高對(duì)企業(yè)幫扶工作的重視程度，全面認(rèn)識(shí)各類企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，認(rèn)真查找企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的困境以及在享受政策時(shí)遭遇的阻礙，從而厘清當(dāng)前問題，找準(zhǔn)建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的落腳點(diǎn);其次，要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整政策和制度，廢除已經(jīng)過時(shí)的、無效的政策和制度，破除阻礙企業(yè)發(fā)展中的根本性、深層次問題;最后，要明確責(zé)任單位、部門和直接領(lǐng)導(dǎo)，建立精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確政策施行的要求和規(guī)范，要求各單位、各部門及負(fù)責(zé)人深入企業(yè)生產(chǎn)一線，切實(shí)建立與企業(yè)的密切聯(lián)系，從而有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。第二，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持資金，幫助企業(yè)解決融資難問題。資金支持是精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的重要內(nèi)容，各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并及時(shí)擬定和更新《企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確專項(xiàng)資金的使用方向、支持方式和審核、監(jiān)督、管理辦法，保證?？顚Ｓ?。政府應(yīng)積極為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款向中小企業(yè)傾斜，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供靈活、價(jià)格低廉的融資服務(wù)。特別是對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要大力支持，幫助其以較低成本申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)的資金支持，從而進(jìn)一步為企業(yè)解決融資難問題，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，強(qiáng)化政策支持，制定差別化的財(cái)稅政策。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)于企業(yè)特別是中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減免稅的普惠政策，通過進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大企業(yè)幫扶資金規(guī)模。進(jìn)一步深化企業(yè)稅費(fèi)改革，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，制定出臺(tái)新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持政策，切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕變相收費(fèi)問題[3]。政府應(yīng)積極改善中小企業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境，堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加大政府服務(wù)力度，打造良好的投資環(huán)境，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)助力，并持續(xù)完善地方商業(yè)體系。第四，做好企業(yè)宣講，不斷開闊企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)眼界和思路。與緩解融資難問題相比，如何提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，才是促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心因素。如果說企業(yè)的發(fā)展，人才是根本，那么企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)眼界和思路，以及用人的魄力和格調(diào)，則是吸引人才的關(guān)鍵。為了幫助中小企業(yè)走出“家庭化”發(fā)展模式的困境，政府應(yīng)做好企業(yè)宣講團(tuán)的組建、培訓(xùn)以及循環(huán)宣講工作。首先，要講政策，提高政策透明度，幫助企業(yè)弄懂怎樣申請(qǐng)政策支持、怎樣利用政策發(fā)展自己;其次，要講思路，引導(dǎo)中小企業(yè)集群化、“抱團(tuán)化”發(fā)展，以集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)取得發(fā)展先機(jī);再次，要講形勢(shì)，充分解讀大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，幫助企業(yè)利用大數(shù)據(jù)做好市場(chǎng)調(diào)查和分析，搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)抓住共享經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，開展企業(yè)之間的合作與聯(lián)合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多可能;最后，要講管理，介紹國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度、管理工作方式和企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)架，明確人才在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，幫助企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)[4]。

5 結(jié)語

綜上所述，政府幫扶對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義重大，政府與企業(yè)之間應(yīng)建立暢通的溝通渠道，加強(qiáng)信息互動(dòng)，形成長(zhǎng)期、有效的幫扶機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

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