將“公示”進行到底

胡建新

“任前公示”，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作的一道必經(jīng)程序，如今已成制度被固定下來，且頻頻亮相于各級黨政媒體和官方網(wǎng)站，人們已經(jīng)非常熟悉了。

前不久，筆者所在的省會城市又公布了一批省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示名單。在這批被公示的擬任名單中，我與其中一位熟識，事后問他首次被“公示”的感受，他情緒激動地侃侃而談：“在被公示的這段時間里，總好像有無數(shù)雙眼睛在盯著我，在審視我的一言一行，在透視我的五臟六腑，使我感到如履薄冰如臨深淵。我?guī)缀跆焯煸诨仡櫤头此甲约阂酝乃魉鶠?、一舉一動，生怕有什么被群眾反映的問題?！?/p>

或許，這是一位黨政官員發(fā)自肺腑的心聲，也是領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度之所以贏得廣泛贊同的原因所在。當(dāng)一個官員被“公示”于大庭廣眾之下，由群眾對他的過去和現(xiàn)在、工作和生活、家庭和個人等各個方面進行背靠背審視，而這種審視又將影響乃至決定其命運的時候，當(dāng)事人那種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、誠惶誠恐的心境，是完全可以想象和理解的。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部“任前公示”制度，核心在于讓干部工作公開透明，主動接受群眾監(jiān)督，讓“主人”決定“公仆”的命運。事實證明，這一制度不僅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封閉式和神秘化的痼習(xí)，防止選人用人上的腐敗之弊、不正之風(fēng)和失察之誤，而且能夠讓人民群眾行使民主監(jiān)督的權(quán)力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。然而，作為一種干部任用程序，“任前公示”的時間畢竟是十分有限的;而作為一種民主監(jiān)督制度，卻不能因為“任前公示”的結(jié)束而結(jié)束，必須將監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和任后全過程?，F(xiàn)實社會中，不乏這樣一些人：他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或者即將升遷之前，時時謹(jǐn)小慎微、夾著尾巴做人，處處表現(xiàn)出嚴(yán)于律己的姿態(tài);可一旦封官晉爵、掌權(quán)握勢，便很快躊躇滿志、得意忘形起來，什么入黨時的宣誓、競聘時的承諾、公示時的感受，都被忘得一干二凈;有的甚至“一朝權(quán)在手，便把私來謀”，不惜損害黨的聲譽和群眾利益。還有一些人，平常在位時倒還能謹(jǐn)慎自律，可在即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的時候，便奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，無所顧忌地從事以權(quán)謀私、損公肥私等勾當(dāng)。對這樣的人，僅僅靠任前監(jiān)督顯然是遠遠不夠的。

從干部工作實踐看，“任前公示”只是把住了領(lǐng)導(dǎo)干部任職升職“進口”的第一關(guān)，而一個領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個干部隊伍能否忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)，能否做到勤政廉政，是否無愧于“人民公仆”稱號，無疑還要靠“任中”“任后”的考察和監(jiān)督。有人曾經(jīng)形容一些地方任用干部如同大學(xué)招生——“嚴(yán)進寬出”——想進大門非常艱難，可一旦進入，就可以“全面放松”了。在干部隊伍建設(shè)中，必須避免這種“嚴(yán)進寬出”現(xiàn)象，摒棄能進不能出、能升不能降、能任不能免等弊端，通過實行經(jīng)常化、制度化、公開化的嚴(yán)格管理，讓所有干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的整個任期始終置于制度和人民群眾的監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)有人失職瀆職、以權(quán)謀私，無論是“任前”“任中”還是“任后”，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線和干部路線，才能有效遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能確保干部隊伍的先進性和純潔性。

從目前情況看，“任前公示”應(yīng)該說做得不錯，但“任中公示”和“任后公示”還有待加強和完善。所謂“任中公示”，就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和活動軌跡盡量進行公開，讓老百姓最大程度地知道他們在說些什么、做些什么，取得了哪些成績，還存在什么問題，進而做出必要的檢視和評判。所謂“任后公示”，就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，無論是退休、退居二線還是調(diào)任其他地方或別的崗位，都要依法依規(guī)對其進行規(guī)范嚴(yán)格的工作績效審查和經(jīng)濟責(zé)任審計，看看有沒有違規(guī)違紀(jì)違法、怠職失職瀆職等問題，并及時公布相應(yīng)審查審計處理結(jié)果。這樣，既有利于健康者輕松退休，也有利于患病者及時治療，還有利于晉升者更加嚴(yán)格地自省自律、倍加努力地履職盡責(zé)。

將“公示”進行到底，實質(zhì)上就是將監(jiān)督進行到底，目的是讓每一個黨政官員在組織、群眾、輿論等全面全程監(jiān)督之下，堅持兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)政為民，始終老老實實地秉公辦事。