基于可持續(xù)職業(yè)能力的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)研究

（南開大學(xué)財(cái)務(wù)處 天津300071）

教育部在2014年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校直屬單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要性及地位提升到了新的歷史高度。同年又推出了《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014—2017）》，旨在建立規(guī)范化的教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)制度，培養(yǎng)出一批教育財(cái)務(wù)系統(tǒng)的專屬骨干人才。意見和方案的制定至今已有四年的時(shí)間，高校財(cái)務(wù)事業(yè)環(huán)境又有了新變化。我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入又進(jìn)一步提高，2016年已達(dá)38 866億元，占GDP比例達(dá)4.22%。人工智能等新技術(shù)日新月異，不斷沖擊著傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)服務(wù)手段，電子科技大學(xué)已推出了國內(nèi)高校首個(gè)財(cái)務(wù)智能服務(wù)機(jī)器人“財(cái)寶”，顯著提高了服務(wù)效率。教育事業(yè)環(huán)境的發(fā)展，對(duì)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍管理和建設(shè)的要求又有了進(jìn)一步的提高。新形勢下如何與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高高校財(cái)務(wù)人員的可持續(xù)職業(yè)能力，是本研究的目的所在。

一、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

（一）事業(yè)編人員招聘受限，派遣制人員比例高，隊(duì)伍管理難度加大。事業(yè)編人員主要由學(xué)校每年統(tǒng)一固定時(shí)間段進(jìn)行招聘，受學(xué)校編制名額所限，每年基本只能增加極少數(shù)的新員工，招聘條件應(yīng)為重點(diǎn)高校財(cái)經(jīng)類碩士研究生及以上學(xué)位。由于高校涉及資金體量每年都在增加，很多高校都存在人手不足的問題。在事業(yè)編制增員受限的情況下，派遣制人員是對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍人手的重要補(bǔ)充方式，主要從事一些基礎(chǔ)性和操作性的財(cái)務(wù)工作，選聘方法簡單，專業(yè)素質(zhì)有限，待遇水平和事業(yè)編員工有一定差距，晉升空間小，歸屬感差，人員流動(dòng)性大。隨著派遣制人員的比例不斷提高，如何對(duì)其進(jìn)行有效的管理，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體的工作效率，成了高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的新難題。

（二）崗位輪換欠缺，科室間存在業(yè)務(wù)壁壘，缺乏業(yè)務(wù)多面手。高校財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)涵蓋了多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。從前期的預(yù)算管理、中期的審核稅務(wù)票據(jù)管理，到后期的決算和報(bào)表管理，加之整體的信息化建設(shè)，每項(xiàng)工作都有專門的科室負(fù)責(zé)。同一科室內(nèi)不同工作也有不同的分工，每項(xiàng)工作都各自有專人負(fù)責(zé)，“一人盯一攤”的現(xiàn)象普遍，鮮有崗位之間的輪換。這就造成了每個(gè)人都只是負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的專家，而對(duì)上下游其他環(huán)節(jié)不甚了解，如此的業(yè)務(wù)壁壘也限制了工作人員對(duì)自己工作的深入理解，工作中缺乏全局意識(shí)，職業(yè)能力受限。

（三）培訓(xùn)頻率低且內(nèi)容單一，職業(yè)能力培訓(xùn)欠缺。目前針對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，主要指業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和每年一次的繼續(xù)教育培訓(xùn)，前者主要針對(duì)與日常工作相關(guān)的政策變動(dòng)、處理辦法的變動(dòng)等，后者屬于對(duì)會(huì)計(jì)人員相對(duì)基本的要求，一般是對(duì)政策制度進(jìn)行解讀。但在日常工作中，僅靠這兩類培訓(xùn)是無法適應(yīng)職業(yè)發(fā)展過程的。新員工培訓(xùn)能夠提高新入職員工的歸屬感，無論是事業(yè)編人員還是派遣制員工，都應(yīng)通過專門的入職培訓(xùn)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。作為學(xué)校管理人員的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，也應(yīng)加強(qiáng)綜合素質(zhì)的建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

二、高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力的構(gòu)成和開發(fā)

（一）高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力的構(gòu)成。筆者認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)人員的可持續(xù)職業(yè)能力，是指高校財(cái)務(wù)人員在其財(cái)務(wù)職業(yè)生涯中從事各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、達(dá)成職業(yè)目標(biāo)，并不斷滿足高校發(fā)展需要和工作內(nèi)容轉(zhuǎn)換的知識(shí)、技能、心理特征的總和。從廣義范疇的職業(yè)能力來看，高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力由知識(shí)、能力和心理品質(zhì)構(gòu)成。

1.知識(shí)。知識(shí)作為反映事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)規(guī)范，是能力形成的基礎(chǔ)；能力則是個(gè)體內(nèi)化知識(shí)轉(zhuǎn)化為外顯行為方式的表現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，知識(shí)與能力相互依賴、相互促進(jìn)、相輔相成，但知識(shí)和能力并非完全同步。因?yàn)槟芰νㄟ^獲取知識(shí)和職業(yè)實(shí)踐兩種渠道形成，擁有知識(shí)沒有運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)踐中的問題，不會(huì)形成能力；沒有知識(shí)只參加職業(yè)實(shí)踐可以擁有一定的能力，但這只是實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)性技巧，大多屬于操作能力的范疇，缺乏能力提升的空間。因此，開發(fā)職業(yè)能力必須以知識(shí)為基礎(chǔ)。知識(shí)由公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)兩類構(gòu)成。（1）公共知識(shí)外延廣泛，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、心理、科技、職業(yè)生涯規(guī)劃、外語等多方面知識(shí)，目的在于使財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，任職跨度得到拓展。其中心理知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員尤為重要，財(cái)務(wù)人員身兼管理和服務(wù)雙重角色，處在人際交往關(guān)系的矛盾點(diǎn)上，掌握心理學(xué)知識(shí)有助于完成角色調(diào)適與轉(zhuǎn)換。（2）專業(yè)知識(shí)也包括兩部分內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和教育規(guī)律、高校財(cái)政法規(guī)等高校工作專業(yè)知識(shí)。

2.能力。能力是履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的必備技能，是職業(yè)能力的核心。能力依據(jù)其功能不同分為通用能力、專業(yè)能力和創(chuàng)新能力三類。（1）通用能力是在所有崗位均可以發(fā)揮作用的能力，適用范圍最為廣泛。從崗位需求而言，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、信息時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)操作、信息獲取、交流溝通成為財(cái)務(wù)服務(wù)的必備能力，而崗位傳統(tǒng)需求的通用管理技能、公文寫作和口頭溝通能力成為基礎(chǔ)能力；從個(gè)體發(fā)展需求而言，職業(yè)生涯規(guī)劃能力、自我管理能力等是財(cái)務(wù)人員職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。（2）專業(yè)能力是完成某一特定職業(yè)所需的專業(yè)技能。不同財(cái)務(wù)崗位需要的專業(yè)能力有所不同，從職責(zé)角度來區(qū)分的話，管理人員和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作人員所需要的專業(yè)能力是各有側(cè)重的。管理人員需要具有依法行政的基礎(chǔ)能力，同時(shí)要兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、資金監(jiān)管能力以及內(nèi)部控制等一系列從管理角度出發(fā)的專業(yè)能力。業(yè)務(wù)操作人員則需掌握含財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等實(shí)務(wù)操作能力和現(xiàn)代財(cái)務(wù)技術(shù)及手段等從服務(wù)角度出發(fā)的專業(yè)能力。（3）創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)工作具有確定性的特點(diǎn)，工作流程相對(duì)固化，但這并不意味著不需要?jiǎng)?chuàng)新思維的應(yīng)用。能否對(duì)財(cái)務(wù)管理理論和方法進(jìn)行改進(jìn)，能否進(jìn)一步提高高校資金和財(cái)產(chǎn)的使用效率等，都需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)創(chuàng)新能力的開發(fā)和應(yīng)用。

3.心理品質(zhì)。心理品質(zhì)在心理學(xué)意義上通常指個(gè)體在心理過程和心理特征中表現(xiàn)出來的本質(zhì)特征，如情感、意志、興趣、個(gè)性、動(dòng)機(jī)等，屬于潛在職業(yè)能力，其測評(píng)與培養(yǎng)難于知識(shí)、技能等顯在的職業(yè)能力。積極的心理品質(zhì)可以強(qiáng)化行為動(dòng)機(jī)，有助于行為目標(biāo)達(dá)成。在職業(yè)活動(dòng)中，積極良好的心理品質(zhì)是保持優(yōu)良工作績效的重要因素。在 《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中都強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員應(yīng)秉持客觀公正、堅(jiān)持原則等職業(yè)道德。除此之外，愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、忠于職守，也是每一位財(cái)務(wù)人員都應(yīng)具備的心理品質(zhì)。同時(shí)心理健康的調(diào)適能力，也是現(xiàn)代環(huán)境中職場上通常應(yīng)具備的心理能力。

高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力框架見下頁圖1。

（二）高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力的開發(fā)。在高校財(cái)務(wù)人員的可持續(xù)職業(yè)能力開發(fā)系統(tǒng)框架中，開發(fā)主體、開發(fā)模式和開發(fā)環(huán)境各影響要素發(fā)揮自身功能，形成一個(gè)開發(fā)的有機(jī)整體，共同促進(jìn)開發(fā)目標(biāo)的達(dá)成，其框架見下頁圖2。

圖1 高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力框架圖

圖2 高校財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力開發(fā)框架圖

1.開發(fā)主體。高校、社會(huì)、個(gè)體構(gòu)成能力開發(fā)主體。在這個(gè)有機(jī)整體中，高校居于主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)目標(biāo)的確定、開發(fā)計(jì)劃制定和開發(fā)模式選擇，可通過政策的制定優(yōu)化職業(yè)開發(fā)環(huán)境。社會(huì)職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充主要承擔(dān)有職業(yè)資格需求的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，以彌補(bǔ)、完善職業(yè)資格的教育開發(fā)。財(cái)務(wù)人員作為個(gè)體因素，是開發(fā)過程的實(shí)施者，是決定開發(fā)效果的內(nèi)因，其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性直接決定職業(yè)能力的開發(fā)效果。因此、通過相應(yīng)的制度激發(fā)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力至關(guān)重要。

2.開發(fā)模式和目標(biāo)。開發(fā)目標(biāo)是財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力開發(fā)框架的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，各開發(fā)主體所選擇的開發(fā)模式及組織實(shí)施、個(gè)體的主觀努力，均以可持續(xù)職業(yè)能力為基點(diǎn)。開發(fā)模式是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略和方法，其適用得當(dāng)，可以達(dá)到事半功倍的效果。因此在財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力開發(fā)過程中，開發(fā)主體、開發(fā)模式相互支撐、相互作用，共同促進(jìn)開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)指導(dǎo)是對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展計(jì)劃給出合理化的建議和支持，運(yùn)用人員素質(zhì)測評(píng)方法幫助財(cái)務(wù)人員了解個(gè)性素質(zhì)能力特點(diǎn)，確定未來職業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)，制度實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的策略。教育培訓(xùn)可以通過建立培訓(xùn)基地、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、銜接行業(yè)組織各類培訓(xùn)等手段，提高高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍教育水平。應(yīng)支持鼓勵(lì)不同科室、不通崗位的高校財(cái)務(wù)人員有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行輪換交流，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高綜合素質(zhì)。

3.開發(fā)環(huán)境。財(cái)務(wù)人員可持續(xù)職業(yè)能力的開發(fā)受環(huán)境影響，系統(tǒng)與環(huán)境通過相互作用實(shí)現(xiàn)一定的功能，以達(dá)到維持系統(tǒng)穩(wěn)定的目的。政策環(huán)境是指與高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力開發(fā)相關(guān)的一系列規(guī)范性文件，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的行政文件。教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校直屬單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014—2017）》，成為了高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力開發(fā)的政策依據(jù)，但從各大高校層面來看，相關(guān)政策仍然匱乏。文化環(huán)境對(duì)職業(yè)能力開發(fā)的表現(xiàn)為間接滲透，但影響效果并不低于政策環(huán)境，是一個(gè)內(nèi)因。財(cái)務(wù)人員崗位相對(duì)固定，事業(yè)編人員基本上是終身制，派遣制人員晉升機(jī)制差，都容易產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的心理，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步、信息技術(shù)的快速發(fā)展，都對(duì)高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力產(chǎn)生積極的深刻影響，主要表現(xiàn)為開發(fā)模式選擇與整合、教育培訓(xùn)手段的進(jìn)步。計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)以及信息載體的多樣性，為職業(yè)能力的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)平臺(tái)。

三、基于可持續(xù)職業(yè)能力的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）設(shè)置現(xiàn)代的人力資源管理機(jī)制?，F(xiàn)代的人力資源管理機(jī)制可以激發(fā)各個(gè)層面財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，為財(cái)務(wù)隊(duì)伍的可持續(xù)職業(yè)能力的開發(fā)提供原動(dòng)力。構(gòu)建現(xiàn)代人力資源管理機(jī)制重點(diǎn)應(yīng)把握入、管、出三個(gè)核心環(huán)節(jié)。

1.入，即高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍招聘渠道。高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍主要由事業(yè)編人員和派遣制人員兩部分組成。學(xué)校的人事部門應(yīng)主要承擔(dān)兩系列會(huì)計(jì)人員的招聘、晉升、考核等相關(guān)人力資源管理的任務(wù)。事業(yè)編制招聘門檻較高，每年由學(xué)校統(tǒng)一組織招聘，基本要求是具有重點(diǎn)高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的碩士研究生學(xué)歷。由于高校資金量級(jí)的不斷提高，人事部門應(yīng)考慮財(cái)務(wù)隊(duì)伍人手的緊缺現(xiàn)象，增加財(cái)務(wù)人員的招聘名額，適量擴(kuò)充高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍。派遣人員近年來逐漸增加，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，財(cái)務(wù)部門招聘自主性相對(duì)更強(qiáng)，應(yīng)在選聘時(shí)根據(jù)崗位需求以及未來的職業(yè)發(fā)展來選擇匹配性高的專業(yè)背景、學(xué)歷程度、學(xué)習(xí)能力等。

2.管，即對(duì)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生激勵(lì)約束作用的管理活動(dòng)和制度。對(duì)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生激勵(lì)約束作用的管理活動(dòng)和制度中，起主導(dǎo)作用的是晉升、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立公平、公正、科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部晉升機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不僅只包括事業(yè)編人員，也應(yīng)針對(duì)派遣制員工職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有所改良。例如派遣制員工也可以根據(jù)工作年限、工作表現(xiàn)、工作成果等內(nèi)容綜合考核后，選拔出操作崗、管理崗等不同層面的用人職位，對(duì)人才進(jìn)行更合理的使用，在待遇上有所區(qū)別，對(duì)有潛力的員工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。鑒于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤也應(yīng)通過人力管理機(jī)制進(jìn)行適應(yīng)懲罰，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的警覺性。

3.出，即建立財(cái)務(wù)人員的退出機(jī)制?？茖W(xué)現(xiàn)代的人力資源管理體制中，除了人員的選聘、培養(yǎng)外，退出環(huán)節(jié)也是必不可少的。為確保高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的先進(jìn)性、嚴(yán)肅性、純潔性，保障高校財(cái)務(wù)工作的安全性，高校財(cái)務(wù)人員的退出機(jī)制也必須科學(xué)建立。根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的要求，高等院校應(yīng)當(dāng)協(xié)同人事部門，建立健全財(cái)務(wù)崗位的人員退出機(jī)制，其中退出條件和退出程序應(yīng)該通過政策的制定而得到明確，以保證有效實(shí)施財(cái)務(wù)人員的退出機(jī)制。根據(jù)有關(guān)法律和高校規(guī)定，特別是內(nèi)部控制中關(guān)鍵崗位的人員在離職前，工作應(yīng)明確交接，并根據(jù)級(jí)別接受不同層面的離任審計(jì)。尤其是掌握高校財(cái)務(wù)秘密或重要技術(shù)手段的財(cái)務(wù)人員的離崗，更是應(yīng)有明確的限制性規(guī)定。

（二）構(gòu)建開放性、多層次的教育開發(fā)體系。高校財(cái)務(wù)人員由于其崗位性質(zhì)不同，其對(duì)職業(yè)能力的需求也不同。管理人員和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作人員所需要的專業(yè)能力各有側(cè)重。管理人員需要具有依法行政的基礎(chǔ)能力，同時(shí)要兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、資金監(jiān)管能力以及內(nèi)部控制等一系列從管理角度出發(fā)的專業(yè)能力。業(yè)務(wù)操作人員則須掌握含財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等實(shí)務(wù)操作能力和現(xiàn)代財(cái)務(wù)技術(shù)及手段等從服務(wù)角度出發(fā)的專業(yè)能力。因此在高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)能力教育開發(fā)過程中，對(duì)這不同分工的崗位應(yīng)有所區(qū)分，方法就是構(gòu)建多層次的開放性教育開發(fā)體系，滿足各類高校財(cái)務(wù)人員對(duì)職業(yè)能力開發(fā)的不同需求，提供更為科學(xué)的平臺(tái)。

多層次即針對(duì)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍目前知識(shí)狀況和工作職務(wù)等級(jí)、崗位需求，建立職稱教育、任職教育、晉升教育、職業(yè)教育、心理教育五個(gè)層次的高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力發(fā)開教育體系。職稱教育主要針對(duì)沒有職稱或職稱較低的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)支持，鼓勵(lì)低級(jí)別會(huì)計(jì)師向高級(jí)別會(huì)計(jì)師進(jìn)修；任職教育主要是針對(duì)新入職財(cái)務(wù)人員開展的高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和素養(yǎng)教育；晉升教育是財(cái)務(wù)人員在晉升上一級(jí)職務(wù)時(shí)所開展的職前教育；職業(yè)教育是貫穿各崗位、各資質(zhì)人員進(jìn)行的職業(yè)通用能力的培養(yǎng)和開發(fā)教育；心理教育是為高校財(cái)務(wù)人員建立健康的心理調(diào)適機(jī)能、提高心理素質(zhì)、保障財(cái)務(wù)工作職業(yè)道德水準(zhǔn)的支持性心理培訓(xùn)。

開放性即充分運(yùn)用高校、行業(yè)組織、社會(huì)等職稱教育、職業(yè)教育、心理教育、職業(yè)資格教育體系等教育培訓(xùn)資源，充分拓展教育訓(xùn)練的課堂空間。目前財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)主要以高校自主培訓(xùn)和上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)為主，地方政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入不多。構(gòu)建開放性開發(fā)體系，高校可以委托行業(yè)組織進(jìn)行任職教育，委托社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)財(cái)務(wù)隊(duì)伍職業(yè)教育的任務(wù)，如職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證。還可委托社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的心理狀況進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，有利于財(cái)務(wù)隊(duì)伍工作中人際交往的順利進(jìn)行。

（三）為完善財(cái)務(wù)人員用人機(jī)制提供切實(shí)保障。

1.更新職業(yè)能力開發(fā)理念。基于可持續(xù)職業(yè)能力的高校隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)建立在以人為本、科學(xué)為本理念之上。以人為本貫穿高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍職業(yè)能力開發(fā)始終，即不僅開發(fā)財(cái)務(wù)人員職業(yè)的特定技能，而且開發(fā)通用職業(yè)能力，以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)人員職業(yè)人力資本的高度專用性。在職業(yè)能力開發(fā)的內(nèi)容上，改變單一崗位知識(shí)為主的知識(shí)結(jié)構(gòu)，廣泛吸納科學(xué)文化知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；在職業(yè)能力開發(fā)價(jià)值取向上，不僅考慮服務(wù)操作層面的職業(yè)能力需求，而且考慮管理層面及整個(gè)職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展需求；在開發(fā)模式上，充分考慮高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)的工作時(shí)間特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育手段開展靈活多樣的教育培訓(xùn)。

樹立科學(xué)為本理念，即由過去的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理?？茖W(xué)管理即以人力資源管理理論為依據(jù)，針對(duì)高校財(cái)務(wù)職業(yè)及職業(yè)生涯特點(diǎn)構(gòu)建可持續(xù)職業(yè)能力框架為依據(jù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬職業(yè)能力開發(fā)的課堂空間，共享整個(gè)社會(huì)的教育開發(fā)資源。經(jīng)驗(yàn)主要是工作實(shí)踐活動(dòng)過程中的方法、技巧的積累，以此作為開發(fā)依據(jù)會(huì)使開發(fā)活動(dòng)較為分散、零碎。而科學(xué)開發(fā)則可以有效規(guī)避這一局限性，是職業(yè)能力的開發(fā)更為系統(tǒng)、規(guī)范，空間更為廣闊。

2.引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)人員科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯。高校財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在因素，是起決定因素的作用；而其他可持續(xù)職業(yè)能力的開發(fā)主體、開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)模式等影響因素是外在因素，起促進(jìn)作用。因此，引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)人員依據(jù)個(gè)體個(gè)性和素質(zhì)能力特點(diǎn)，科學(xué)制定職業(yè)生涯規(guī)劃，合理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)的策略，是高校財(cái)務(wù)人員基于可持續(xù)職業(yè)能力進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，是一種自我激勵(lì)。因此，在隊(duì)伍建設(shè)過程中增加相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)或課程至關(guān)重要。

除上述兩點(diǎn)外，還應(yīng)根據(jù)高校辦學(xué)規(guī)模和財(cái)務(wù)管理體制，給財(cái)務(wù)人員建立內(nèi)部崗位輪換的機(jī)制；為提升隊(duì)伍建設(shè)水平，提供財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)交流的時(shí)間保障，加強(qiáng)國際合作交流，鼓勵(lì)“走出去”交流訪學(xué)；對(duì)符合政策的培訓(xùn)、進(jìn)修給予經(jīng)濟(jì)上的支持，全額或部分報(bào)銷；鼓勵(lì)中級(jí)職稱以及以上的高校財(cái)務(wù)人員，利用假期去例如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)性質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)鍛煉，開闊眼界；創(chuàng)造條件讓隊(duì)伍中取得高級(jí)職稱的財(cái)務(wù)人員參與到部門、院系甚至校級(jí)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)決策中來，增加高校財(cái)務(wù)人員的職業(yè)使命感，為財(cái)務(wù)人員的職業(yè)才能搭建施展平臺(tái)。