高校流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制研究

李智鋒

（肇慶醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，廣東肇慶 526061）

當(dāng)前，我國(guó)高校黨員教育管理過(guò)程中，黨組織主要側(cè)重對(duì)在校黨員的教育與管理，對(duì)于流動(dòng)黨員的教育管理工作有所忽視，從而使得高校流動(dòng)黨員長(zhǎng)期處于教育管理的真空地帶。所謂高校流動(dòng)黨員，主要是指因?yàn)檗o退、辭職、離退、畢業(yè)離校、停薪留職、掛職鍛煉等多方面原因離開黨組織較長(zhǎng)時(shí)間的黨員，同時(shí)還包括來(lái)校進(jìn)修以及來(lái)校學(xué)習(xí)的黨員。針對(duì)這些流動(dòng)黨員，有些高校黨組織也出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，但是隨著高校流動(dòng)黨員特征復(fù)雜，流動(dòng)性較強(qiáng)等因素的影響，教育管理面臨一定的困難。基于此對(duì)高校流動(dòng)黨員進(jìn)行及時(shí)有效的教育管理就顯得十分有必要。

1 高校流動(dòng)黨員的特征分析

一方面，高校流動(dòng)黨員主要是以中青年為主，流動(dòng)黨員分布廣，流動(dòng)頻率較高。隨著高校黨建工作的逐步完善，黨員發(fā)展的數(shù)量也在不斷增多，但是在高校黨員群體中，青年教師與黨員學(xué)生占大多數(shù)，從而使得高校流動(dòng)黨員的數(shù)量越來(lái)越多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)渠道的不斷拓展，從而使得高校流動(dòng)黨員分布的范圍有所擴(kuò)大，也越來(lái)越具有分散性。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)前，這些中青年黨員為了獲得更好地發(fā)展，進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)習(xí)進(jìn)修甚至是頻繁變換工作等，從而使得高校流動(dòng)黨員自身的流動(dòng)性越來(lái)越高。

另一方面，高校流動(dòng)黨員較易受思想沖擊，自身的黨員意識(shí)較為淡漠。因?yàn)楦咝Ａ鲃?dòng)黨員群體中，學(xué)生與青年教師占大多數(shù)，這些黨員的黨齡較短，長(zhǎng)期在黨組織外，很難參與正規(guī)、及時(shí)的黨組織生活，從而使得這些流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)較為淡薄，難以對(duì)自己嚴(yán)格要求，自身的紀(jì)律性較差，尤其是在當(dāng)前新媒體快速發(fā)展的背景下，這些流動(dòng)黨員極容易接觸到網(wǎng)絡(luò)上多種多樣的信息和思想，甚至還會(huì)將物質(zhì)享受以及利己主義作為自己的人生奮斗目標(biāo)，在西方各種思潮的影響下，忽視了自己的黨員身份，從而使得高校流動(dòng)黨員教育管理工作面臨諸多的難題和困境。

2 高校流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題分析

就當(dāng)前我國(guó)高校流動(dòng)黨員管理來(lái)說(shuō)，依舊存在一定的問(wèn)題，比如管理難度較大、任務(wù)量比較重等等，一些高校及相關(guān)主管部門依據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)規(guī)定出臺(tái)了流動(dòng)黨員管理制度，但是就實(shí)際的管理成效來(lái)看，管理工作依舊相當(dāng)薄弱，存在一些問(wèn)題和短板，亟待解決。

2.1 管理難度較大，學(xué)生流動(dòng)黨員難以管理

當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生就業(yè)渠道逐步增多，就業(yè)面也在不斷拓展，從而就會(huì)使得高校學(xué)生流動(dòng)黨員呈現(xiàn)出分散特征，此外，由于大學(xué)生工作條件、就業(yè)以及個(gè)人發(fā)展等多方面因素的影響，使得學(xué)生黨員的流動(dòng)性較大，學(xué)生黨員呈現(xiàn)出流動(dòng)快以及分散廣等特性，從而使得針對(duì)學(xué)生流動(dòng)黨員的管理工作在人員組織以及時(shí)間上都很難落實(shí)，以往那種集中培訓(xùn)以及集中上課學(xué)習(xí)的模式也難以延續(xù)。高校流動(dòng)黨員對(duì)黨的新政策和新的理論學(xué)習(xí)方式越來(lái)越少，渠道越來(lái)越窄，沒(méi)有統(tǒng)一的檢查、沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)督也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，從而就會(huì)使得高校流動(dòng)黨員教育管理難度有所增加，尤其是這些黨員中還有一部分是預(yù)備黨員，處在預(yù)備考察期，相關(guān)的思想?yún)R報(bào)等工作也無(wú)法開展，對(duì)這些預(yù)備黨員的考察工作也難以進(jìn)行，后續(xù)的轉(zhuǎn)正程序也很難高效開展，就算是畢業(yè)之后回校履行相關(guān)的轉(zhuǎn)正手續(xù)，學(xué)校難以及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和幫助，很多組織觀念相對(duì)淡漠的流動(dòng)黨員不在規(guī)定期限內(nèi)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，長(zhǎng)此以往脫離黨組織，在后期的教育管理過(guò)程中遇到難管理甚至是無(wú)法管理的窘境。

2.2 教育管理制度不夠完善，缺少針對(duì)性

因?yàn)楦咝Ａ鲃?dòng)黨員在流動(dòng)期間會(huì)有諸多實(shí)際困難，從而使得高校黨組織對(duì)這些流動(dòng)黨員的管理上出現(xiàn)脫節(jié)，甚至還會(huì)出現(xiàn)教育管理上的盲區(qū)，很多高?；鶎狱h組織對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理時(shí)責(zé)任不夠明確，制度不夠健全，從教育管理的地點(diǎn)、時(shí)間以及內(nèi)容等方面都沒(méi)有與流動(dòng)黨員自身的實(shí)際需求和特征進(jìn)行結(jié)合，采取的教育管理機(jī)構(gòu)與新時(shí)代、新形勢(shì)要求不符合，也與新時(shí)代下的流動(dòng)黨員特征與需求不適應(yīng)，從而使得高校流動(dòng)黨員教育管理工作缺乏實(shí)際性、針對(duì)性。比如，高校流動(dòng)黨員的教育管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀況。

2.3 認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高校流動(dòng)黨員教育管理不夠重視

與在校黨員相比，高校流動(dòng)黨員的數(shù)量十分有限，同時(shí)高校往往處于黨員輸出端口，對(duì)于那些流動(dòng)黨員，其與原黨組織關(guān)系處于若即若離的狀態(tài)，教育管理的難度比較大，加上經(jīng)費(fèi)等方面的短板，使得高校流動(dòng)黨員管理方面，高校黨組織缺少應(yīng)有的重視。有些高校黨組織還沒(méi)有真正意識(shí)到高校流動(dòng)黨員教育管理的重要性和必要性，在思想上存在誤區(qū)和偏差，覺得這些流動(dòng)黨員只是黨員群體中的一小部分，是可有可無(wú)的，甚至有的高校黨組織由于怕麻煩，覺得這些流動(dòng)黨員始終是要離開學(xué)校的，是地方黨組織的任務(wù)，沒(méi)有必要進(jìn)行教育管理，這些高校的黨組織沒(méi)有意識(shí)到高校流動(dòng)黨員教育管理是一項(xiàng)十分重要的工作，這一工作做的好壞直接影響到黨組織的形象，甚至也是我黨先進(jìn)性的一大重要體現(xiàn)，因?yàn)閷?duì)于流動(dòng)黨員教育管理工作沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，使得黨組織缺少先進(jìn)的管理思路，針對(duì)存在的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，繼而就會(huì)導(dǎo)致高校流動(dòng)黨員管理無(wú)人問(wèn)津、難以管理的局面。

3 高校流動(dòng)黨員教育管理完善策略

3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)教育管理頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化

高校流動(dòng)黨員的教育管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，高校黨組織是這一工程的實(shí)施主體，在高校流動(dòng)黨員教育管理過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面，高校黨組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的主體責(zé)任意識(shí)以及自覺意識(shí)，在思想上重視起高校流動(dòng)黨員教育管理工作的緊迫性以及重要性，基于黨的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起對(duì)高校流動(dòng)黨員的教育管理重任，只有這樣才能夠在工作的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，使得高校流動(dòng)黨員教育管理工作更加主動(dòng)、更加積極，更加具有創(chuàng)造性。另一方面，高校黨組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)工作，要對(duì)相關(guān)的教育管理規(guī)章制度進(jìn)行積極制定和嚴(yán)格落實(shí)，另外，在實(shí)際的教育管理工作中要做好人力、物力等方面的規(guī)劃工作，使得流動(dòng)黨員能夠更好地接受黨組織的管理以及教育工作，做好流動(dòng)黨員在哪里，黨組織的力量就在哪里。

3.2 積極開展教育管理培訓(xùn)工作，提升流動(dòng)黨員教育管理實(shí)效

高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)流動(dòng)黨員積極開展相關(guān)教育培訓(xùn)工作，使得這些流動(dòng)黨員群體自身的綜合素質(zhì)能夠得到全面提升，自身的先鋒模范作用得到充分的發(fā)揮，流動(dòng)黨員自身的黨員意識(shí)得到逐步增強(qiáng)。首先，要對(duì)相關(guān)的教育培訓(xùn)體系和原則要求做進(jìn)一步明確，針對(duì)黨員群體的教育培訓(xùn)，要以提升黨員綜合素質(zhì)為目的，要定期或者是不定期針對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育，教育內(nèi)容不僅是圍繞黨的理論、知識(shí)以及方針政策，還要圍繞業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，真正確保高校流動(dòng)黨員教育管理工作能夠覆蓋到所有的黨員，提升教育管理工作的質(zhì)量和水平，使得所有流動(dòng)黨員的綜合素質(zhì)得到不斷提升，流動(dòng)黨員的黨性意識(shí)得到逐步增強(qiáng)。其次，要積極調(diào)動(dòng)基層黨支部積極性，使得黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來(lái)，高校基層黨支部要和流動(dòng)黨員保持密切的聯(lián)系，定期召開民主生活會(huì)，定期組織黨內(nèi)生活，通過(guò)規(guī)范、嚴(yán)格的組織建設(shè)使得高校流動(dòng)黨員自身的黨員意識(shí)得到不斷強(qiáng)化，黨員自身的黨性修養(yǎng)得到逐步提升。再次，要對(duì)高校流動(dòng)黨員中的先鋒模范進(jìn)行挖掘，發(fā)揮好流動(dòng)黨員中先鋒模范的作用，高校要針對(duì)流動(dòng)黨員培訓(xùn)出具有帶頭作用的模范黨員，對(duì)其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，從而帶動(dòng)更多的流動(dòng)黨員加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定自身的黨員意識(shí)，使得流動(dòng)黨員不管在哪里都積極參與黨組織活動(dòng)。

3.3 要對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，確保教育管理工作更加規(guī)范協(xié)調(diào)

對(duì)高校流動(dòng)黨員教育管理的各項(xiàng)制度進(jìn)行健全和完善，是加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員教育管理工作的關(guān)鍵。一方面，要對(duì)相關(guān)的教育體系和規(guī)章制度加以建立并積極完善，確保教育管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，另外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的規(guī)章要求，制定高校流動(dòng)黨員教育管理制度，比如黨員黨費(fèi)繳納制度、支部活動(dòng)制度等等，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)確保這些制度落實(shí)到位，為高校流動(dòng)黨員教育管理工作的有效開展提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。另一方面，要建立黨員流入地與流出地配合、聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制，對(duì)于流入地來(lái)說(shuō)，黨組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要的教育管理任務(wù)，確保黨員思想堅(jiān)定，流出地要承擔(dān)起配合教育的任務(wù)，做好組織關(guān)系交接以及思想溝通等工作，確保流動(dòng)黨員與非流動(dòng)黨員思想教育上的同步。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)高校流動(dòng)黨員教育管理隊(duì)伍建設(shè)做進(jìn)一步加強(qiáng)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，積極打造專業(yè)的、高素質(zhì)的教育管理工作隊(duì)伍，對(duì)高校流動(dòng)黨員進(jìn)行全過(guò)程、全方位的教育和管理。

3.4 注重網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)與應(yīng)用，提升教育管理工作的科學(xué)性

隨著網(wǎng)絡(luò)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校流動(dòng)黨員管理工作也應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)加以充分運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)教育管理的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)性。首先，要積極構(gòu)建高校流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)，要運(yùn)用自身的技術(shù)、人才以及物資等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建功能強(qiáng)以及標(biāo)準(zhǔn)高的高校流動(dòng)黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)，從而對(duì)高校流動(dòng)黨員的數(shù)量、去向、分布以及現(xiàn)狀等情況進(jìn)行及時(shí)的把握。其次，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和新媒體資源進(jìn)行充分運(yùn)用，積極構(gòu)建高校流動(dòng)黨員教育管理工作平臺(tái)，確保高校流動(dòng)黨員管理工作更加便利、更加科學(xué)、更加高校。比如，要研發(fā)供流動(dòng)黨員使用的網(wǎng)絡(luò)資源，突破空間以及時(shí)間的約束，通過(guò)報(bào)告、組織建設(shè)以及思想交流等網(wǎng)絡(luò)欄目，使得流動(dòng)黨員能夠更好地了解黨建動(dòng)態(tài)，使得流動(dòng)黨員自身的黨員意識(shí)得到增強(qiáng)，自身的學(xué)習(xí)意識(shí)得到提升，更好地進(jìn)入黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和教育管理；對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息渠道進(jìn)行充分利用，使得流動(dòng)黨員和黨組織的溝通效率得到提升，兩者之間的聯(lián)系更為密切，流動(dòng)黨員和非流動(dòng)黨員之間的交流更為暢通，高校流動(dòng)黨員能夠及時(shí)向黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)心得；積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨支部，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式積極開展多種多樣的黨組織活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得流動(dòng)黨員能夠參與到教育管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上活動(dòng)和線下教育管理工作有效結(jié)合，使得流動(dòng)黨員能夠更好地體會(huì)到黨組織的溫暖，黨組織的向心力以及凝聚力得到增強(qiáng)，高校流動(dòng)黨員教育管理工作的成效得到進(jìn)一步提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，流動(dòng)黨員是高校黨員隊(duì)伍構(gòu)成中的重要組成部分，基于此，加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員教育管理工作對(duì)于推動(dòng)和完善高校黨建工作具有至關(guān)重要的影響，但是就目前我國(guó)高校流動(dòng)黨員教育管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，依舊存在諸多問(wèn)題和短板，比如說(shuō)重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制不夠健全、缺少針對(duì)性等等，繼而使得高校流動(dòng)黨員教育管理工作難以預(yù)期成效。未來(lái)，各大高校應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合黨建工作的相關(guān)要求，積極探索和創(chuàng)新高校流動(dòng)黨員教育管理新路徑和新模式，從而使得流動(dòng)黨員自身的管理、教育、服務(wù)工作能夠真正到位，使得流動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)更有成效，流動(dòng)黨員能夠真正“有家”，使得流動(dòng)黨員不管在哪里都積極參與黨組織活動(dòng)，流動(dòng)黨員自身的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為高校黨建工作提供有力的保障。