麗水茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作問題及對策研究

李欣睿，唐禮勇

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江杭州 311300）

本文主要以麗水市茶葉領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作模式中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。

1 麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式中存在的問題

縱觀麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式中存在的問題主要有以下四方面。

1.1 支持產(chǎn)學(xué)研合作的資金缺乏

僅注重經(jīng)濟(jì)效益，投入存在不平衡。目前麗水市茶業(yè)與相關(guān)高校、機(jī)構(gòu)展開產(chǎn)學(xué)研合作活動，主要通過三種模式進(jìn)行，其中，通過科技園方式的評價(jià)分?jǐn)?shù)較高，從相關(guān)權(quán)重指數(shù)亦可看出，科技園模式在三種模式中表現(xiàn)出較好的狀態(tài)。這是因?yàn)榭萍紙@模式能夠形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將優(yōu)勢資源進(jìn)行集中，從而形成局部優(yōu)勢[1]。在三種模式中，經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益，所以科技力量投入較多。經(jīng)濟(jì)園模式不僅僅能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能夠通過經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相對而言其科技投入較多，另兩種模式僅僅是有政府或者學(xué)校參與，通過一定的科技扶持幫助所在地區(qū)進(jìn)行茶業(yè)科技化，相對而言其投入也要小的多。

1.2 茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研力量不足

在麗水市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，雖然有省外四川大學(xué)、省內(nèi)多所高校包括浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所參與，但整體而言，投入麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研的高等院校數(shù)量總體上還是比較少的，研究所也僅僅是麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，就高等院校角度而言，較多的是通過麗水當(dāng)?shù)馗叩仍盒⑴c為主，省級高等院校參與力度比較小，并不能有效發(fā)揮省級高等院校的相關(guān)技術(shù)力量。

1.3 茶業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)不合理

麗水市茶業(yè)農(nóng)技人員普遍面臨著知識老化、年齡偏大和結(jié)構(gòu)斷層等情況?，F(xiàn)有人員掌握茶業(yè)常規(guī)品種和應(yīng)用技術(shù)的比較多，但對茶業(yè)新品種新技術(shù)接受程度比較低，對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用不熟練。隨著經(jīng)營主體規(guī)模的擴(kuò)大，對集成技術(shù)及技術(shù)以外的金融、保險(xiǎn)等需求逐步增加，相對說來，麗水市茶業(yè)農(nóng)技人員的技術(shù)集成組裝、溝通協(xié)調(diào)能力還不夠強(qiáng)，高層次茶業(yè)科技人才比較短缺，茶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量也比較少，重大型技術(shù)創(chuàng)新成果不足[2]。

1.4 信息交流不足

產(chǎn)學(xué)研的形式和特點(diǎn)，決定了參與的單位部門比較多，他們需要經(jīng)常性地進(jìn)行深入交流，這樣才能讓產(chǎn)、學(xué)、研三者有機(jī)結(jié)合并發(fā)揮積極作用。但是實(shí)際情況是，建立的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作實(shí)質(zhì)內(nèi)容多是流于形式。各利益相關(guān)方相對封閉，只顧給自己增加項(xiàng)目任務(wù)，對彼此間的需求狀態(tài)、利益協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目整體的發(fā)展前景缺乏關(guān)心，實(shí)質(zhì)性的聯(lián)盟較少。不少由政府或?qū)W術(shù)單位組織的座談會、報(bào)告會之類，大多只討論一些共性技術(shù)，缺少核心技術(shù)的分享。這種交流導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的合作性質(zhì)不清晰，內(nèi)涵不明確，形式松散，可操作性不強(qiáng)，浪費(fèi)了大量的人力物力，合作結(jié)果不理想。

高校及科研單位研究成果的轉(zhuǎn)化，必需一個(gè)持續(xù)深入的服務(wù)過程，有為科技成果推廣提供技術(shù)服務(wù)的系統(tǒng)。茶業(yè)成果的推廣，不僅要表現(xiàn)在企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品上，還要表現(xiàn)在農(nóng)戶對茶業(yè)科技的掌握上[3]。茶業(yè)科技成果研制和轉(zhuǎn)化后，變?yōu)楫a(chǎn)品投入市場，同時(shí)農(nóng)戶對技術(shù)和技術(shù)服務(wù)都有著強(qiáng)烈的需求。但從高校來說，都是以院系為單位對校內(nèi)科研組織進(jìn)行管理，學(xué)科之間的交叉和融合渠道較窄，難以充分發(fā)揮高校的科技潛力；大部分科研單位、高等農(nóng)業(yè)院校也缺乏與市場、企業(yè)聯(lián)系的機(jī)制，各方信息交流不夠完全，這樣就給各方的理解和溝通帶來了障礙。一般來講，科研院所、高等農(nóng)業(yè)院校的科研成果轉(zhuǎn)化工作都是依靠自辦企業(yè)或者是與企業(yè)聯(lián)合這兩種方式完成的，不管是哪種方式都還是需要建立聯(lián)系市場和企業(yè)的紐帶。需要建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，在了解茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上為高?？蒲袉挝粠硪欢ǖ闹笇?dǎo)，包括與茶業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和談判，簽署各種協(xié)議，為有條件的科研人員提供項(xiàng)目所需的孵化資金和法律上的幫助等。

在茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研上，政府應(yīng)該擔(dān)起更大的作用。雖然政府也為產(chǎn)學(xué)研發(fā)布信息，但政府的信息發(fā)布機(jī)制不夠完善，缺乏充分的調(diào)研，高校、科研單位和企業(yè)缺乏對政策的充分理解，高校、科研單位不夠了解企業(yè)需求，企業(yè)不夠了解高校及科研單位的科研成果，缺少科技成果和企業(yè)需求發(fā)布或相互信息交流、溝通的平臺。

2 麗水茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作問題的原因

針對上述麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題，研究發(fā)現(xiàn)，其原因主要有以下四個(gè)方面。

2.1 企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作意識不夠強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研合作流于形式，很多時(shí)候，對于政府舉辦的科技合作對接交流活動，企業(yè)為完成任務(wù)而參會，不能達(dá)到理想的預(yù)期實(shí)際效果，有些企業(yè)與高層次專家進(jìn)行合作只是為了打造招牌。有的企業(yè)與高校建立了合作關(guān)系，但是政府部門并沒有加強(qiáng)引導(dǎo)和跟蹤，無法把合作項(xiàng)目真正落實(shí)到位。企業(yè)注重見效快的項(xiàng)目，有的只是停留在某個(gè)技術(shù)難題的解決上面。有的難題的難度系數(shù)比較低，對于專家來說都是“小兒科”，解決完問題就結(jié)束了合作，沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的目的，從而無法進(jìn)行長久的合作[4]。

2.2 教學(xué)科研主體推廣創(chuàng)新不夠

一些教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，熱衷于建立自己主導(dǎo)的一套推廣體系，未能與現(xiàn)有的國家農(nóng)技推廣主體進(jìn)行有效的對接，造成一定程度的資源浪費(fèi)，未能充分地發(fā)揮自身的科技源頭作用。教學(xué)科研主體與茶業(yè)新型經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織等對接的方式方法比較少，機(jī)制創(chuàng)新力度不夠大，推動現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展壯大的典型模式和經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏。長期形成的重科研、輕推廣的考核評價(jià)體系，導(dǎo)致部分科研人員缺乏足夠的積極性來深入地開展推廣工作。茶業(yè)科研與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合不夠緊密，科技成果成熟度不夠高，這影響了成果轉(zhuǎn)化的效率。

2.3 茶業(yè)科技人才培養(yǎng)配套措施不完善

茶業(yè)科技人員待遇不夠高，工資福利偏少，人員研發(fā)的積極性和主動性遭到一定程度的抑制。近年來，麗水市各部門開展了大量的有關(guān)茶業(yè)科技人才的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)己經(jīng)成為茶業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)十分活躍的工作[5]。這些培訓(xùn)在很大程度上提高了茶業(yè)科技人才的知識水平，提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和致富能力，但是就培訓(xùn)教育體制本身而言，還是存在著諸多不容忽視的問題。如：培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、培訓(xùn)方式有待改進(jìn)、優(yōu)秀教師資源缺乏、基礎(chǔ)培訓(xùn)的硬件設(shè)施滯后，培訓(xùn)時(shí)間短、周期長、后續(xù)培訓(xùn)少、跟蹤服務(wù)缺乏等。目前的麗水市各級政府對于茶業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要局限在人才培訓(xùn)方面，對于茶業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，評價(jià)、激勵(lì)、管理、服務(wù)制度沒有完全全面地建立。高校茶業(yè)科技人才因?yàn)槿狈Ρ匾谋Ｕ?，在畢業(yè)后轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的案例屢見不鮮，人才流失比較嚴(yán)重。

2.4 科研中介機(jī)構(gòu)尚未充分發(fā)揮作用

隨著產(chǎn)學(xué)研合作的不斷發(fā)展，科技中介機(jī)構(gòu)在合作過程中扮演的角色越來越重要。由于技術(shù)產(chǎn)品在交易的過程中并非是簡單的錢與物的交換，而是包含商標(biāo)、專利權(quán)、技術(shù)使用權(quán)等非實(shí)物形態(tài)商品的交換，是技術(shù)消化吸收和轉(zhuǎn)移的復(fù)雜過程，因此更需要交易各方通過有效的信息渠道或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。目前，麗水市科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，技術(shù)市場的發(fā)展較落后，科技中介機(jī)構(gòu)無論是從質(zhì)量還是數(shù)量上來說，都存在著很大的欠缺[6]。

3 改善麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式的對策

針對上述問題和原因，我們擬提出以下對策建議。

3.1 加大茶業(yè)科技創(chuàng)新投入

長期以來，麗水市茶業(yè)科技投入強(qiáng)度偏低，投入結(jié)構(gòu)不夠合理。因此，需要進(jìn)一步加大茶業(yè)科技投入規(guī)模，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，以此打破傳統(tǒng)茶業(yè)均衡。茶業(yè)科技創(chuàng)新具有公益性，其創(chuàng)新的社會收益大于私人收益，為了克服搭便車問題，需要在新的市場條件下，發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，加大政府在茶業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣中的財(cái)政支持。成立政府茶業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持茶業(yè)生產(chǎn)前沿技術(shù)的科技攻關(guān)，發(fā)揮茶業(yè)重大科研成果的技術(shù)引領(lǐng)和示范作用。另外，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)顯示，私人研發(fā)投資和公共研發(fā)投資具有互補(bǔ)性，應(yīng)加快出臺各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)民間社會組織、茶業(yè)企業(yè)涉足茶業(yè)科技領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的茶業(yè)科技投入機(jī)制和投資格局。最后，改進(jìn)茶業(yè)科技評價(jià)體系，不僅評價(jià)茶業(yè)科研成果的學(xué)術(shù)性，還要評價(jià)其可行性、適用性和應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)科技鏈和茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。

3.2 加強(qiáng)茶業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代茶業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)、選拔茶業(yè)科技創(chuàng)新人才意義重大。需要完善茶業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，構(gòu)建茶業(yè)科技創(chuàng)新人才體系，這是現(xiàn)代茶業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要保證。首先，要培養(yǎng)多元化的人才隊(duì)伍，包括茶業(yè)基礎(chǔ)研究人才、茶業(yè)生產(chǎn)人才、茶業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、茶業(yè)中介服務(wù)人才，同時(shí)要加強(qiáng)不同人才之間的合作協(xié)同，共同加快茶業(yè)科技生產(chǎn)、開發(fā)和應(yīng)用，提高茶業(yè)科技創(chuàng)新效率[7]。另外，加大茶業(yè)科技人才的聯(lián)合培養(yǎng)，以茶業(yè)科技項(xiàng)目為平臺，聯(lián)合高校、科研院所、茶業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)、領(lǐng)軍式茶業(yè)科技人才，并優(yōu)化茶業(yè)科技人才的資源配置，建立暢通的人才流通渠道。而且要建立多層次的人才培養(yǎng)開發(fā)體系，培養(yǎng)不同工作崗位、不同領(lǐng)域的茶業(yè)科技人才。最后，完善茶業(yè)科技人才評價(jià)體系。茶業(yè)科技人才評價(jià)應(yīng)該更加注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)等指標(biāo)，同時(shí)要構(gòu)建多樣化的人才激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種激勵(lì)方式。

3.3 建立完善的科技中介組織

以涉農(nóng)高校院所為主力軍，以各類茶業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校地合作平臺等為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，逐步完善新型茶業(yè)社會化服務(wù)體系。一是更加重視茶業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)工作，由市政府統(tǒng)籌抓好全市各園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好茶業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，將茶業(yè)科技園區(qū)與高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)齊抓并舉，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好各級各部門的集聚資源，齊抓共管，在全市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布局下，全力做好茶業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展工作，放大麗水市相關(guān)茶業(yè)科技園區(qū)的功能和政策效應(yīng)，整合全市茶業(yè)科技園區(qū)資源，打造優(yōu)質(zhì)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要按照“茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)生態(tài)化”的要求，在專業(yè)化、規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展上下功夫，充分發(fā)揮好“麗水市茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研高校聯(lián)盟”的作用，引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)向產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、茶葉加工向高效化和市場化、設(shè)施茶業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化、園區(qū)茶業(yè)科技企業(yè)向集團(tuán)化和國際化方向發(fā)展，致力打造符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的茶業(yè)科技園區(qū)，將茶業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為特色顯著、帶動示范作用強(qiáng)的新農(nóng)村發(fā)展平臺。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶業(yè)科技創(chuàng)新平臺。要瞄準(zhǔn)茶業(yè)高精尖技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)與高校院所建設(shè)一批國內(nèi)一流的重大茶業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加大關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)的研究與攻關(guān)，力爭儲備一批重大茶業(yè)科技成果。用足用好現(xiàn)有政策措施，鼓勵(lì)支持高校院所建設(shè)一批面向麗水茶業(yè)生產(chǎn)需求的科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)資源的整合集聚，推進(jìn)茶業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力解決影響地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的重大科技問題。要針對茶業(yè)發(fā)展規(guī)律和特色，進(jìn)一步優(yōu)化各類茶業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會資本參與平臺建設(shè)，完善茶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系[8]。

3.4 完善茶業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策

麗水茶業(yè)科技創(chuàng)新不足的主要原因是茶業(yè)科技創(chuàng)新動力缺失。茶業(yè)科技創(chuàng)新具有諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，可能面臨著農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、價(jià)格下降、投資無法收回等問題。為此，需要進(jìn)一步完善茶業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，激活茶業(yè)科技創(chuàng)新動力，提高茶業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。加大政府采購支持力度，尤其是對重大茶業(yè)科技創(chuàng)新成果要給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)多元化投入主體參與茶業(yè)科技創(chuàng)新活動，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代茶業(yè)科技創(chuàng)新成果，完善茶業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)茶業(yè)科技投入的積極性；引導(dǎo)民間資本參與茶業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動，提高茶業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。搭建茶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺載體，加強(qiáng)信息交流，降低雙方信息不對稱，便利茶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。建立科學(xué)的茶業(yè)科技成果考核評價(jià)體系，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，讓科技人員參與共享科技成果。