陜西公辦高職院校電子商務(wù)專業(yè)混合所有制辦學(xué)激勵機(jī)制研究
——以陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

張 煥

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)與流通學(xué)院，陜西咸陽 713300）

1 混合所有制辦學(xué)現(xiàn)狀分析

自2014年5月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！币詠恚兾鞴I(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)（以下簡稱我院電商專業(yè)）就開啟了對混合所有制的初步探索，立足產(chǎn)教融合，深入校企合作，在校企合作中，始終堅持“教學(xué)耦合、實境育人”的人才培養(yǎng)模式，積極回訪合作企業(yè)，努力開發(fā)新合作單位，采取靈活的校企合作模式，曾與北京博導(dǎo)前程信息技術(shù)有限公司、西安思瑪特電子商務(wù)有限公司、蘇寧易購集團(tuán)股份有限公司等二十余家企業(yè)合作，將學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)工作過程緊密結(jié)合，縮短崗位適應(yīng)期，使學(xué)生在快速掌握所學(xué)知識的同時，有效提升職業(yè)崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)，探索適合自己的混合所有制辦學(xué)思路，為電商企業(yè)、社會輸送大量優(yōu)秀電商人才。

校企合作總體情況良好，但是在具體辦學(xué)過程中，混合所有制辦學(xué)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，首先，企業(yè)積極性不高，由于企業(yè)逐利性和學(xué)校公益性的區(qū)別，往往在校企合作后期，企業(yè)積極性不高，特別是在理論教學(xué)和人才培養(yǎng)方案制定方面。其次，合作辦學(xué)不夠深入，流于表面。多元辦學(xué)主體的投入既包括資金的投入,也包括管理、知識、技術(shù)的投入,不同主體要參與招生、教學(xué)、考核、就業(yè)等辦學(xué)的各環(huán)節(jié),同時,還要形成長效機(jī)制,使混合辦學(xué)成為高職院校的一種固定辦學(xué)模式，而不應(yīng)該僅僅局限于某一屆學(xué)生,或者某一個項目[1]。例如安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與三只松鼠在電商專業(yè)開始混合所有制辦學(xué)，創(chuàng)辦二級學(xué)院“松鼠新商業(yè)學(xué)院”，但目前我院電商混合所有制辦學(xué)的層面僅局限于簡單的校企項目合作，企業(yè)走進(jìn)實踐教學(xué)，并沒有從實訓(xùn)室建設(shè)、招生、就業(yè)等方面開展深入的混合辦學(xué)。第三，沒有長期穩(wěn)定的校企合作單位，合作企業(yè)變數(shù)大，學(xué)生實踐教學(xué)質(zhì)量參差不齊。第四，學(xué)校教師實踐能力依舊欠缺，缺乏實際項目運(yùn)營指導(dǎo)能力，電商專業(yè)大部分的理論和實踐課程的考核、教學(xué)、管理等方面依舊沿用傳統(tǒng)教學(xué)的形式進(jìn)行。

究其出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因，主要在于混合所有制辦學(xué)缺乏良好的激勵機(jī)制，政府、企業(yè)、學(xué)校等混合所有制辦學(xué)主體的利益訴求點(diǎn)為未達(dá)到滿足，導(dǎo)致他們?nèi)狈旌纤兄妻k學(xué)的熱情和激情。政府擔(dān)心國有資產(chǎn)流失和對公辦院校的話語權(quán)減弱。院校層面的顧慮主要有四點(diǎn),一是身份變化導(dǎo)致待遇降低，二是企業(yè)入股增加辦學(xué)風(fēng)險，三是國有資產(chǎn)流失被追責(zé)，四是多元主體管理導(dǎo)致成本增增加。而企業(yè)則主要擔(dān)心收益無法保障,行政干預(yù)過多等問題[2]。所以，應(yīng)該盡快建立能夠協(xié)調(diào)辦學(xué)主體利益的完整有效的激勵機(jī)制，激勵政府在混合所有制方面多予以政策傾斜和監(jiān)管，企業(yè)以育人為目標(biāo)參與學(xué)校的招生、實訓(xùn)室建設(shè)、就業(yè)等工作，學(xué)校教師積極投身混合所有制辦學(xué)，轉(zhuǎn)變思想，提高自己的各項技能。

2 混合所有制辦學(xué)激勵機(jī)制存在問題

我院電商專業(yè)校企合作在實現(xiàn)產(chǎn)教融合的過程中，依舊存在很多問題，并沒有深入的開展混合所有制辦學(xué)，主要是因為混合所有制辦學(xué)的激勵機(jī)制在法律法規(guī)層面、教育部門層面、高校層面存在一些問題。

2.1 法律制度、政策的缺失降低了企業(yè)參與的積極性

目前我國關(guān)于職業(yè)教育的法律有《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等[3]，但是對混合所有制高職院校的相關(guān)規(guī)定幾乎空白，其中只有《職業(yè)教育法》對相關(guān)校企合作方面進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是只規(guī)定了企業(yè)的義務(wù)，并沒有針對企業(yè)在進(jìn)行合作過程中的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，也沒有規(guī)定企業(yè)不履行義務(wù)的懲罰[4]。另外《教育法》第三十八條對高等學(xué)院依法享有的財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和我國關(guān)于職業(yè)教學(xué)改革的相關(guān)規(guī)定不統(tǒng)一，總之，目前沒有專門的職業(yè)教育法律對混合所有制各辦學(xué)主體的相關(guān)權(quán)責(zé)、監(jiān)督和管理機(jī)制有明確的規(guī)定，僅有相關(guān)文件表明會在稅費(fèi)方面對企業(yè)給予優(yōu)惠，但是法律層面的缺失是降低企業(yè)參與積極性的重要因素，嚴(yán)重的阻礙了各高?；旌纤兄妻k學(xué)的開展。

2.2 政府教育部門參與度低降低了企業(yè)和院校參與的積極性

混合所有制辦學(xué)是需要多主體參與的教學(xué)改革，政府教育部門作為高校改革的推動者和指導(dǎo)者，其參與混合所有制辦學(xué)即會對學(xué)校和企業(yè)同時起到激勵和監(jiān)督的作用，學(xué)校及教師會因為有教育部門的監(jiān)督和考核，積極和企業(yè)對接，充分利用好企業(yè)資源提升專業(yè)技能，改革課程體系等，對企業(yè)來說，也會因為政府教育部門的參與，提高對混合所有制辦學(xué)的重視度，積極的投入辦學(xué)。另外，教育部門參與混合所有制辦學(xué)會更加及時的發(fā)現(xiàn)問題并制定有針對性的解決方案[1]，但目前我院電商專業(yè)的混合所有制辦學(xué)中，政府教育部門的參與度較低，辦學(xué)只涉及企業(yè)和學(xué)校兩個主體。

2.3 高校教育的普識化、素養(yǎng)化，降低了企業(yè)參與的積極性

人才培養(yǎng)有其自身規(guī)律，產(chǎn)教融合的目的之一是要培養(yǎng)出符合市場需求的高素質(zhì)人才，精準(zhǔn)銜接教育、人才、產(chǎn)業(yè)的需求觀。但是企業(yè)作為辦學(xué)主體之一，逐利性決定了其辦學(xué)的主要目的是短時間內(nèi)獲得優(yōu)秀的員工，而高職教育的目的強(qiáng)調(diào)的是普識化、素養(yǎng)化，更注重學(xué)生的成長，由于兩者關(guān)注點(diǎn)不同，導(dǎo)致企業(yè)和高校在培養(yǎng)學(xué)生的方式上存在一些分歧，例如，在我院電商專業(yè)某一次校企合作實訓(xùn)時，某同學(xué)出現(xiàn)了擾亂實訓(xùn)秩序的行為，企業(yè)對他的處理是，以后所有的該公司的實訓(xùn)項目均不讓參與，作為校方老師建議給該生一次機(jī)會，因為校方的職責(zé)在于育人，而不能因為一次的過錯就讓學(xué)生失去成長的機(jī)會。但正是因為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生重在成長，重在育人，而企業(yè)培養(yǎng)重在技能，重在利益，所以在相關(guān)制度規(guī)定權(quán)責(zé)的前提下，高校的育人目標(biāo)會降低企業(yè)參與混合所有制辦學(xué)的積極性。

2.4 公辦院校員工的優(yōu)越感降低了院校教師深入?yún)⑴c的積極性

公辦院校，進(jìn)校教師為正式事業(yè)編制人員，但進(jìn)校教師大部分缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷，而混合所有制辦學(xué)是一個提高專業(yè)實踐技能的機(jī)會，通過企業(yè)實踐，教師可以了解電商行業(yè)新的發(fā)展動態(tài)和特點(diǎn)，學(xué)習(xí)新的電商技能，了解新的電商模式，轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，更新教學(xué)觀念，對電商教學(xué)有個新的認(rèn)識。但由于教師的正式事業(yè)編制身份，這種優(yōu)越感讓他們懶得去關(guān)注企業(yè)電商的發(fā)展，去學(xué)習(xí)電商的實操技能（有企業(yè)負(fù)責(zé)，自己可以不懂），所以教師的狀態(tài)大多數(shù)是在校企合作后感覺到輕松，因為企業(yè)負(fù)責(zé)實踐教學(xué)。而沒有深入的參與其中，去思考混合所有制改革如何更深入的開展，如何實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的一致，如何更好的激發(fā)辦學(xué)活力。

3 混合所有制辦學(xué)激勵機(jī)制對策及意見

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，為混合所有制辦學(xué)提供法律保障

混合所有制要順利開展，一定要有法律作保障，只有法律法規(guī)對其中的細(xì)節(jié)做出明確規(guī)定，才能激勵企業(yè)、學(xué)校等辦學(xué)主體積極主動投身混合所有制辦學(xué)。

3.1.1 出臺有關(guān)混合所有制辦學(xué)的專項法。在專項法中明確規(guī)定參與混合所有制辦學(xué)的各主體權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，以及他們的法律地位、法人屬性、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管方式等。

3.1.2 完善和修訂目前的《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等相關(guān)法律。讓其相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一并符合混合所有制辦學(xué)的特點(diǎn)。

3.1.3 出臺和混合所有制相關(guān)的其他規(guī)定和制度。法律不僅僅在于約束，也在于保障和激勵，在激勵方面，應(yīng)有專門針對企業(yè)和學(xué)校出臺的制度，例如對于積極參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)給予稅收減免或優(yōu)惠。同時，對于做到的較好的混合所有制參與企業(yè)可以由教育部門頒發(fā)獎項，提升他們在招聘時的社會影響力。第三，應(yīng)該明確他們在混合后的法律地位及話語權(quán)相對獨(dú)立，不收行政干涉。在學(xué)校層面。

3.2 教育部門指定人員深入?yún)⑴c混合所有制辦學(xué)，為混合所有制辦學(xué)提供政府保障

提高教育部門在混合所有制辦學(xué)中的參與度，教育部門可以設(shè)定小組，深入高校的混合所有制辦學(xué)，一方面及時發(fā)現(xiàn)問題及時提出問題的解決方案，一方面起到監(jiān)督作用，同時，也可以為混合所有制辦學(xué)提供自己的思路和想法。從外省的混合所有制辦學(xué)案例來看，教育部門的參與是非常必要的。例如海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院在混合所有制辦學(xué)中就有海南省教育廳的參與，實現(xiàn)了政府、學(xué)校、企業(yè)三方在合作育人的有機(jī)聯(lián)合。

3.3 高校和企業(yè)建立育人共同體，為混合所有制辦學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)

高校育人目標(biāo)和企業(yè)育人目標(biāo)其實不矛盾，反而互補(bǔ)，高校注重學(xué)生的成長，素質(zhì)教育，而企業(yè)則更注重學(xué)生的職業(yè)技能，在混合所有制辦學(xué)中，“育人”依舊是校企合作、產(chǎn)教融合的目標(biāo)，混合所有制只是教育的一種改革，而教育的目標(biāo)依舊是育人，而在混合所有制辦學(xué)中，這兩種目標(biāo)是統(tǒng)一體，市場更需要綜合素質(zhì)高，專業(yè)技能強(qiáng)的學(xué)生。那么在校企合作中，要加強(qiáng)對企業(yè)導(dǎo)師“育人”觀念的輸入，學(xué)校應(yīng)該為企業(yè)導(dǎo)師或企業(yè)設(shè)置獎項和獎勵，對于一些學(xué)生反映較好的企業(yè)導(dǎo)師或企業(yè)頒發(fā)；讓他們感受到育人的成就感，激勵他們投入到“育人”的行列，和高校實現(xiàn)育人共同體。

3.4 高校和企業(yè)建立師資共同體，為混合所有制辦學(xué)提供人力保障

企業(yè)要注重育人，那么高校教師也要注重學(xué)生職業(yè)技能的提升，首先得提高自己的實踐技能，在這方面，可以采取以下措施：學(xué)校出臺校企合作配套制度，對教師參與企業(yè)項目提出要求，最后由企業(yè)對教師進(jìn)行考核，促進(jìn)高校教師提高專業(yè)技能；另外，可以規(guī)定教師績效工資和運(yùn)營成功企業(yè)項目掛鉤，年底統(tǒng)一結(jié)算，從物質(zhì)方面激勵教師參與企業(yè)項目；在企業(yè)項目運(yùn)營上設(shè)定一些獎項，從精神層面激勵院校教師參與混合所有制辦學(xué)。

4 結(jié)束語

混合所有制辦學(xué)是一個牽涉多方的教育改革，而如果各方的訴求無法達(dá)成一致就沒法構(gòu)建良好的激勵機(jī)制，也會影響混合所有制辦學(xué)的開展，所以從法律、制度、觀念等方面出發(fā)，讓各個辦學(xué)主體的訴求點(diǎn)、利益點(diǎn)達(dá)成統(tǒng)一，構(gòu)建良好的激勵機(jī)制。本文僅僅從“小混合”中的校企合作出發(fā)對激勵機(jī)制做出了簡單的探討，隨著后續(xù)混合所有制范圍擴(kuò)大，需要對激勵機(jī)制做出更深入的研究。