大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭的反壟斷法挑戰(zhàn)

謝 菲

（中國計量大學，浙江杭州 310018）

1 大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢

與以信息技術(shù)為核心的信息時代不同，大數(shù)據(jù)時代強調(diào)數(shù)據(jù)分析和共享。目前，數(shù)據(jù)競爭力主要是掌握數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析獲取有價值的信息。同時，由于數(shù)據(jù)和信息是相互聯(lián)系的，數(shù)據(jù)可以反映客觀事物的屬性和信息的具體表現(xiàn)。數(shù)據(jù)經(jīng)過處理成為信息，經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)后可以進行存儲和傳輸。

從2003年開始，大數(shù)據(jù)提升企業(yè)競爭力的經(jīng)濟學研究開始在商業(yè)經(jīng)濟中普及，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以應(yīng)用于任何企業(yè)的競爭情報系統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)域，由于雙邊市場和平臺運營的性質(zhì)，數(shù)據(jù)創(chuàng)造了巨大的轉(zhuǎn)型效益。因此，掌握和控制數(shù)據(jù)可以形成獨特的競爭力，即數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢。

從法律角度對數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢進行定義時，數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢的法律要素包括數(shù)據(jù)、競爭和主導地位。反壟斷法所規(guī)定的壟斷地位是指壟斷地位是企業(yè)優(yōu)勢強化的結(jié)果，而壟斷地位的確定是確定企業(yè)是否濫用市場支配地位的前提。然而，現(xiàn)行的反壟斷法調(diào)整制度不能正確肯定數(shù)據(jù)價值所帶來的競爭優(yōu)勢甚至主導地位。

數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢是一個具有中性價值的術(shù)語。通過充分利用數(shù)據(jù)的價值，完善企業(yè)信息系統(tǒng)，使企業(yè)在發(fā)展中獲得優(yōu)勢，這是大數(shù)據(jù)時代企業(yè)新的發(fā)展機遇。然而,一些企業(yè)存在濫用數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢的行為，如掩蓋數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)壟斷等，損害競爭，應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制和控制。

2 大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭的新特點

通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的比較，結(jié)果表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭是以產(chǎn)品競爭為基礎(chǔ)的，呈現(xiàn)出單一化競爭的特點。然而，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭是建立在信息競爭的基礎(chǔ)上的，表現(xiàn)出生態(tài)競爭的特征。幾家中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的領(lǐng)導人在關(guān)于公司發(fā)展戰(zhàn)略的聲明中自然而然地強調(diào)了一個詞—數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)的存在，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭在信息時代呈現(xiàn)出新的特點。由于這些新特征的存在，使得依托傳統(tǒng)工業(yè)時代產(chǎn)生的反壟斷聯(lián)盟模式難以實施。

2.1 數(shù)據(jù)競爭導向

在數(shù)字經(jīng)濟時代，以用戶數(shù)據(jù)為代表的大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭核心。通過大量用戶數(shù)據(jù)的積累和深入分析，運營商可以掌握用戶偏好、消費者需求、消費水平等信息。因此，可以及時推出個性化商品、有針對性的廣告投放、創(chuàng)新的商業(yè)模式等，取得巨大的經(jīng)濟效益。

2.2 以平臺為競爭媒介

大數(shù)據(jù)是平臺競爭的競爭核心，平臺上推出的產(chǎn)品和服務(wù)是收集數(shù)據(jù)和吸引流量的工具。因此，一些業(yè)務(wù)范圍不同的平臺運營商在掌握數(shù)據(jù)時可能會反復(fù)發(fā)生沖突。由于平臺競爭的這一特點，使得經(jīng)營不同產(chǎn)品的企業(yè)之間產(chǎn)生了直接的競爭關(guān)系。

2.3 以寡頭為競爭模式

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)很容易出現(xiàn)“贏者通吃”的現(xiàn)象，即某些細分市場被個別或少數(shù)運營商壟斷，形成寡頭壟斷的市場格局。在數(shù)字經(jīng)濟中尤其如此，因為你擁有的數(shù)據(jù)越多，競爭優(yōu)勢就會增長得更快，市場集中度也會更高。例如，在中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，BAT的三方對峙已經(jīng)存在了很長一段時間。

3 新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭對反壟斷法的挑戰(zhàn)

3.1 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從數(shù)據(jù)中獲得的利益和競爭優(yōu)勢

滲透到各個生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)不再是獨立的因素，而是大數(shù)據(jù)時代重要的生產(chǎn)資料。從最初的數(shù)據(jù)到直接服務(wù)于生產(chǎn)的信息，這種無形資產(chǎn)是企業(yè)的內(nèi)在財富?；诖髷?shù)據(jù)的企業(yè)競爭信息可以提供強大的競爭支持，從而為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。

隨著時代的發(fā)展，企業(yè)家們意識到互聯(lián)網(wǎng)上的信息蘊含著巨大的價值。他們通過對信息的整合和利用，挖掘潛在的價值，獲得更多的收益。因此，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商開始采用雙邊市場模式進行平臺運營。一方面，通過免費或低價服務(wù)大規(guī)模獲取信息，另一方面，通過信息的整合和利用，將信息應(yīng)用到其他高附加值的服務(wù)中，平臺上的各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)便構(gòu)成了一個相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。以搜索服務(wù)為例，搜索引擎提供商通過提供免費的搜索服務(wù)來獲取大量用戶，而不是通過提供正確的信息來獲取收入。用戶在使用搜索服務(wù)時，可以獲得用戶的檢索信息，通過對檢索信息的分析，為廣告代理機構(gòu)提供準確的廣告展示。

3.2 反壟斷法調(diào)整機制的實施困境

3.2.1 相關(guān)市場定義模糊

相關(guān)市場定義的直接目的是識別競爭對手，然后調(diào)查其實力對比情況，確認關(guān)聯(lián)方是否具有主導地位。眾所周知，傳統(tǒng)的相關(guān)市場定義標準是“需求替代”，其主要實現(xiàn)方法是所謂的“SSNIP”。然而，這種測試方法在處理QQ和奇虎的案例時卻陷入了困境。因此，可以調(diào)查當商品出現(xiàn)“輕微而顯著的持續(xù)價格上漲”時，消費者應(yīng)該購買哪些商品，這些商品與可疑商品存在替代關(guān)系，可以共同構(gòu)成同一相關(guān)市場。對于“是否可以滿足相同的需求”的判斷，法院一般無法對所有消費者進行調(diào)查，只能根據(jù)產(chǎn)品的“功能要求、質(zhì)量認可制度、價格接受度、獲取難易程度”進行推斷。本案中，兩個法院均采用“SSNIP”，以騰訊QQ的“綜合即時通訊服務(wù)”（提供文本、音頻、視頻三種通訊方式）為初始市場，以用戶的“即時通訊需求”為標準?？商娲缘恼{(diào)查可以根據(jù)以上各要素進行，最終判定相關(guān)市場為“中國大陸即時通訊服務(wù)市場”。

3.2.2 優(yōu)勢地位難以確定

成本主要發(fā)生在傳統(tǒng)市場的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，擴張和產(chǎn)能可能受到資金和技術(shù)水平的限制。因此，每個運營商都有擴大產(chǎn)量所需的“財政資源和技術(shù)條件”。準確地說，任何操作者的能力都是無限的。在這種情況下，它必須能夠防止消費者的需求轉(zhuǎn)移到競爭對手的商品，以獲得主導地位。因為一旦這種轉(zhuǎn)移發(fā)生，競爭對手將有能力充分滿足這些需求，而消費者將不會“別無選擇”。

3.2.3 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營者集中潛在風險“周轉(zhuǎn)”標準認定無效

根據(jù)財務(wù)核算，先確定營業(yè)額，再計算市場份額，前者是后者的基礎(chǔ)。“營業(yè)額相關(guān)市場定義-市場份額”是集中報告與審查制度中企業(yè)集中度控制的重要參考制度。可以預(yù)期，以營業(yè)額為應(yīng)用標準，可以在最小范圍內(nèi)識別潛在和禁用濃度。因此，可以將現(xiàn)有的報告標準理解為與實質(zhì)性審查具有內(nèi)在相關(guān)性的預(yù)審標準。然而，這種方法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有局限性：市場份額越來越不能適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的經(jīng)濟需求。市場份額主要適用于對傳統(tǒng)企業(yè)市場主導地位的判斷，這不是確定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場主導地位的主要因素。以市場份額確定市場主導地位的方法忽視了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的免費戰(zhàn)略和平臺特性，忽視了技術(shù)的快速變化和技術(shù)與業(yè)務(wù)的交叉組合，忽視了互聯(lián)網(wǎng)市場進入門檻低。

4 結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司為之展開了激烈的競爭。為了保持數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)先驅(qū)者主要通過三種方式實施壟斷。首先，它們限制了其他運營商的市場準入。二是誤導消費者，降低用戶搜索的相關(guān)性。三是分散數(shù)據(jù)，阻礙數(shù)據(jù)共享，打破競爭規(guī)則，阻礙行業(yè)進步。新的市場競爭給我國的反壟斷法調(diào)整帶來了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)在于相關(guān)市場的確定、主導地位的確定以及運營商集中申報的條件。現(xiàn)有的反壟斷法認定方法和申報條件的調(diào)整在互聯(lián)網(wǎng)競爭中并不順利，甚至失敗。