劉 勇,呂清華,代立銀(湖北省武漢現(xiàn)代農業(yè)教育中心,湖北 武漢 430043)
長陽職教中心于2015年9月開展駐村教育推動“精準扶貧”實踐以來,充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育的社會功能,以發(fā)展特色產業(yè)、提高農民素質為重點,落實幫扶舉措,促進產業(yè)結構調整,加快村域經濟從“輸血”向“造血”轉變,至2019年,已園滿完成了教育“精準扶貧”工作任務,為農業(yè)職教推動貧困山區(qū)“精準扶貧”的社會實踐積累了寶貴的經驗,形成一套行之有效的方式方法,為全省農業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”找到了可行性策略。
龍舟坪鎮(zhèn)三漁沖村共有6個村民小組,822戶,總人口2665人,其中勞動力1878人。全村國土面積8.7平方公里,耕地面積129.5公頃,水域61.8公頃,林地426.7公頃。經濟以打工、種植等為主,主要農作物有玉米、紅薯、油菜、柑桔等;養(yǎng)殖業(yè)以生豬、牛羊等為主,村里現(xiàn)有規(guī)模化農民專業(yè)合作社2個。駐村工作組根據三漁沖村的生產經營現(xiàn)狀,結合農業(yè)職業(yè)教育的特點,因地制宜地制定了職業(yè)教育服務村級產業(yè)、提升村民素質、改善基礎設施、一幫一對口幫扶等扶貧方案,并緊密聯(lián)系縣其它職能部門,充分調動村民脫貧致富的主觀能動性,形成一股合力[1],共同推動本村“脫貧攻堅”實踐工作穩(wěn)步前行。
針對三漁沖村貧困戶的特點,職教中心充分發(fā)揮職業(yè)學校特色,為本村的困難學生開展多渠道救助,其中貧困戶3人納入“溫暖工程”,聯(lián)系企業(yè)每月資助方鑫雨等同學500元生活費。四年來,累計救助貧困學生29人,資金合計6多萬元。職教中心教師協(xié)助村里在幼兒園、小學、初中、高中、大學等各個階段就讀的學生落實各級資助政策,“不讓一個孩子因貧困而失學”,全面保障教育。2019年,為幫助村里貧困大學生余洪慶能安心上學,聯(lián)系慈善機構落實幫扶金8000元,為姜龍鳳、李鑫兩位學生申報國家電網“救急難”資金各2000元。全方位的教育資助,幫助一批批貧困村民的孩子園了“大學夢”。
針對三漁沖村農業(yè)產業(yè)化進程緩慢、主導產品規(guī)模有限的現(xiàn)狀,職教中心把重點放在產業(yè)幫扶上。2018年引進蔬菜大戶能人增加新品種,帶動周圍貧困戶發(fā)展產業(yè),取得了較好效果;在三組、四組菖蒲溪區(qū)域規(guī)劃四大板塊[2],扶持領頭人發(fā)展相關集群產業(yè),目前已經啟動觀光采摘葡萄園建設,休閑垂釣已初具雛形;利用望家山、方家坡資源扶持發(fā)展牲豬牛羊養(yǎng)殖。目前,特色產業(yè)在村里基本形成。職教中心還積極聯(lián)合金融機構開展金融扶貧,協(xié)助鄧和平等養(yǎng)殖大戶辦理“121”扶貧貸款和產業(yè)小額貸款,幾年來共為村民辦理“121”扶貧貸款60余戶,金額總計達165.8萬元。為專業(yè)合作社與貧困戶牽線搭橋,組織貧困戶32戶簽定就業(yè)協(xié)議,幫助每戶每年增收約8000元。
學校和縣人社局聯(lián)合,為村民舉辦電商、叉車、西蘭卡普、家政服務等培訓班,村里富余勞動力可以免費學到就業(yè)技能,他們的學習積極性很高。同時,職教中心積極開展“春風行動”,幫助村民落實就業(yè)崗位,提供外出就業(yè)渠道。近三年,共舉辦各級培訓班12個,培訓村民300余人次,推薦與安排200多個村民順利找到了就業(yè)崗位,平均年收入達到3萬元左右,徹底告別了貧困。結合村兩委班子換屆后新手多的實情,駐村工作隊專門組織村組干部進行計算機應用培訓,以提高辦公、服務水平。學校還舉辦兩期廣場舞培訓,在三漁沖區(qū)域、菖蒲溪區(qū)域建設兩支群眾文藝隊,豐富了村民業(yè)余文化生活。
為改善貧困村民的生產生活和交通條件,職教中心積極爭取政府部門支持,完成了方家坡、望家山公路硬化工程建設,解決了困擾當地老百姓多年的交通出行難題。協(xié)助完成菖蒲溪區(qū)域公路“安保工程”、三組六組公路上下?lián)鯄暮笾亟ê蛷澋罃U寬、三組移民戶公路修筑等一系列道路交通設施建設,解決村里三十多年的老大難問題。為解決村里的農業(yè)生產條件差的問題[3],爭取縣相關局委扶貧資金45萬元,對陳家井、打濕溝、陰灣口等地進行農田整治。為提升村民學習、就醫(yī)條件,組織了村委會、衛(wèi)生室的建設工程。近三年來落實分散安置9戶25人,全部實施“交鑰匙”工程。落實危房改造、消危減土19戶,對3戶特別貧困家庭,職教中心資助危改資金8萬元。
對望家山、方家坡邊緣區(qū)域進行集中建池和分散建池,三漁沖片區(qū)自來水新建100立方米過濾池1個,架設專線管網,提升供水質量;三條灣管網修建100立方米補充水池,并建設泵站抽水,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶的安全飲水全覆蓋。
組織村民開展村莊環(huán)境整治,制定道路養(yǎng)護、河道管護辦法,教育村民注重家庭環(huán)境衛(wèi)生和村莊環(huán)境整治,制定村規(guī)民約和村莊中長期發(fā)展規(guī)劃,努力為村民建設美麗鄉(xiāng)村。
職教中心安排專班全年脫產駐村開展精準扶貧,嚴格執(zhí)行5天4夜,每月駐村22天以上。所有貧困戶實現(xiàn)幫扶全覆蓋,幫扶人員“1+n”,按照統(tǒng)一要求每季度入戶走訪一次,每月電話聯(lián)系至少一次,今年3月以來落實“五個一”要求,與貧困戶同吃同住同勞動,4月開展集中活動,所有幫扶人入戶勞動,夜宿貧困戶。幫扶人經常和貧困戶聯(lián)系溝通,協(xié)助解決實際困難,有的送物資,如米、油、水泥、沙,有的送資金,幫扶購買仔豬、肥料等,有的協(xié)助就學、就醫(yī)政策落實,通過一對一幫扶,幫扶人與貧困戶建立了深厚感情,成為貧困戶脫貧致富的領路人。
職教中心扎實開展健康扶貧工作,2018年,本村享受貧困戶健康扶貧共計258人,大病體檢和上門體檢235人;完成計劃生育獎?chuàng)?3人,特撫4人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作完成征收2315人(低保、五保、重殘、優(yōu)撫對象免交)。配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院來村開展健康檢查、婦女“三查”、“兩癌篩查”,積極為住院治療的大病患者聯(lián)系落實大病救助、大病關愛相關政策,為貧困戶送實惠,讓貧困戶放心看病。
職教中心按照一村一冊、一戶一檔、一家一袋要求,收集整理相關資料,完成了全部貧困戶的檔案工作,村級檔案、脫貧檔案按照統(tǒng)一要求落實,并迎接上級多次檢查,資料做到規(guī)范有序。2018年,對村里貧困戶進行兩次動態(tài)調整,落實分散安置、金融扶貧、危房改造、安全飲水、對口幫扶、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等措施,已經脫貧58戶206人。
職教中心駐村工作隊通過采取以上一系列“精準扶貧”舉措,收到良好脫貧攻堅效果。2014年,全村有建檔立卡貧困戶101戶,292人。其中當年脫貧7戶35人,2015年脫貧1戶3人,2016年脫貧21戶62人,2017年脫貧16戶57人,2018年,全村農業(yè)總產值11578萬元,農民人均純收入達到15523元,脫貧13戶49人,至2019年,僅剩的43戶86人全部脫貧,至此該村建卡貧困戶全部完成脫貧任務,農業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”行動向社會交出一份完美的答卷。
農業(yè)職業(yè)教育在推動“精準扶貧”的實踐中還存在的一些問題和困難,一是協(xié)助產業(yè)發(fā)展難度大,主要因為村里人多地少,土地流轉難度大,集中經營受到制約;二是貧困山區(qū)“水、電、路”基礎設施較落后,自然條件差,制約了貧困戶生產力的發(fā)展;三是極少數貧困戶有“等、靠、要”的消極思想,脫貧的主觀能動性差。以上問題和困難如不妥善解決,將直接影響“精準扶貧”的推進速度與質量。