中國特色社會主義基本制度研究評析

[內(nèi)容提要] 黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善中國特色社會主義基本制度，“基本制度”作為一個整體性概念受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。黨的十九屆四中全會之前，學(xué)界對中國特色社會主義基本制度的整體性研究較為薄弱，對構(gòu)成基本制度的各個部分研究較為充分。黨的十九屆四中全會之后，學(xué)界圍繞中國特色社會主義基本制度尤其是基本經(jīng)濟制度展開了深入討論。新時代加強中國特色社會主義基本制度的整體性研究，應(yīng)從基本制度的內(nèi)在邏輯、優(yōu)勢、治理效能等方面進行深入探討。

[關(guān)鍵詞] 中國特色社會主義;基本制度;基本政治制度;基本經(jīng)濟制度

[作者簡介] 喬惠波，法學(xué)博士，天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這一《決定》高屋建瓴，對如何進一步堅持和完善新時代中國特色社會主義制度做了全面系統(tǒng)的部署。中國特色社會主義制度是中國走向社會主義現(xiàn)代化強國的根本保障，只有不斷完善中國特色社會主義制度，才能實現(xiàn)人民的幸福安康和國家的長治久安?！稕Q定》提出，中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的有機系統(tǒng)?；菊沃贫群突窘?jīng)濟制度是構(gòu)成中國特色社會主義基本制度的兩大制度體系。目前，圍繞這兩大體系，學(xué)界進行了廣泛的討論，取得了豐碩的研究成果，極大地推動了中國特色社會主義基本制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、 中國特色社會主義基本制度研究的總體評析

從現(xiàn)有理論成果來看，基本制度包括基本政治制度和基本經(jīng)濟制度兩個方面。針對這兩個方面，學(xué)界展開了廣泛的研究。肖貴清的《制度自信——中國特色社會主義制度研究》一書從中國特色社會主義制度體系的角度對體系內(nèi)的基本經(jīng)濟制度、基本政治制度進行了深入探討。該書注重從制度間的互動和耦合關(guān)系進行研究，對基本制度的研究有重要的啟發(fā)作用。[1]何毅亭的《論中國特色社會主義制度》一書也對中國特色社會主義基本制度體系進行了研究?？傮w來看，學(xué)界對三大基本政治制度的探討較為充分，但從整體進行深入分析的文章較少。社會主義基本經(jīng)濟制度的研究可以分為黨的十九屆四中全會前后兩個時期，兩個時期研究的重點各不相同。黨的十九屆四中全會之前的研究以所有制結(jié)構(gòu)為重心，對所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和經(jīng)濟體制相互關(guān)系的研究較為分散。黨的十九屆四中全會之后開始從整體上對社會主義基本經(jīng)濟制度進行探討，成為學(xué)界的一個熱點。

1. 關(guān)于基本政治制度的整體研究

學(xué)界目前對于基本政治制度的整體性研究尚顯不足。特別是對于什么是基本政治制度、確立基本政治制度的標準尚沒有從學(xué)理層面進行探析，更多的研究集中在對各個具體的基本政治制度的分析當中，這凸顯出學(xué)界對從制度的系統(tǒng)性、邏輯性等方面研究基本政治制度的重要性認識不足。

比較有代表性的文獻有程竹汝《如何看中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度》。在這篇文章中，程竹汝認為任何國家的政治制度均構(gòu)成一個體系，這一體系中某些制度比其他制度對政治生活的影響更具根本性、全面性、持久性，這些制度通常被定義為基本政治制度。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之所以是一項基本政治制度，一方面是因為它對我國政治生活的影響具有全面性和持久性，另一方面是因為它對制度體系中的其他制度具有基礎(chǔ)作用。[2]浦興祖主編的《當代中國政治制度》也對基本政治制度進行了探討，類似的文獻較多，但更多是從政治制度的體系進行建構(gòu)，沒有從中國特色社會主義基本制度的角度進行分析。

2. 關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的整體研究

關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的研究是從所有制結(jié)構(gòu)的研究開始的。改革開放后，伴隨著所有制結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以所有制結(jié)構(gòu)為研究對象的研究成果日漸增多。自從1997年黨的十五大提出社會主義基本經(jīng)濟制度之后，學(xué)界對基本經(jīng)濟制度的研究產(chǎn)生了濃厚的興趣，出現(xiàn)了許多有影響力的研究專著。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵進行了擴充，把分配制度和經(jīng)濟體制也上升為基本經(jīng)濟制度，給基本經(jīng)濟制度的研究重新注入活力。

（1） 黨的十九屆四中全會之前對所有制、分配制度和經(jīng)濟體制的研究述評。從整體上研究社會主義基本經(jīng)濟制度的文獻較多，原因在于1997年黨的十五大已經(jīng)提出了把“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”作為一項基本經(jīng)濟制度。提出時間較早、實踐發(fā)展較為豐富成為社會主義基本經(jīng)濟制度研究形成熱潮的主要原因。對于基本經(jīng)濟制度中的經(jīng)濟體制的研究文獻汗牛充棟，這是由市場經(jīng)濟體制的重要性決定的，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國改革開放40多年長期探索得來的重要理論結(jié)晶和實踐成果，也是我國取得如此巨大的經(jīng)濟社會發(fā)展成就的根本原因之一。雖然隨著收入差距問題的顯現(xiàn)，收入分配制度問題也受到學(xué)界關(guān)注，但更多是采用實證的方式回答如何縮小收入差距的問題，而從制度的角度研究收入分配制度還沒有引起足夠的重視。

（2） 黨的十九屆四中全會召開之后，關(guān)于基本經(jīng)濟制度的研究成為學(xué)界的一個熱點。梳理已有的研究成果，大致有如下幾個特點。

第一，現(xiàn)有研究重點集中在對基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵和重要意義的認識。這是現(xiàn)有研究的一個特點。在內(nèi)涵方面，多數(shù)學(xué)者從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)進行了研究，也基本取得共識。如有學(xué)者認為，基本經(jīng)濟制度反映特定社會經(jīng)濟制度的內(nèi)在屬性，同時也反映和包括一個社會的主要經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成。[3]還有學(xué)者從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的角度來認識基本經(jīng)濟制度。[4]對基本經(jīng)濟制度重要意義的研究從兩個方面展開：要進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度;[5]基本經(jīng)濟制度能夠最大限度地維護公平正義，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。[6]

第二，開始重視對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)的研究。有學(xué)者從生產(chǎn)、分配、交換之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系來認識基本經(jīng)濟制度中所有制、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制三者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。[7]7-9葛楊等學(xué)者都認為，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義所有制是基本經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容，決定著社會主義市場經(jīng)濟體制和分配制度。[8]

第三，對社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢的研究側(cè)重于論述社會主義制度的優(yōu)勢，但對于如何把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能的研究還較少。有學(xué)者認為基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢在于可以有效避免資本主義市場經(jīng)濟中存在弊端，為生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步開辟了前所未有的廣闊道路。[7]9還有學(xué)者認為，社會主義市場經(jīng)濟體制的制度優(yōu)勢不只是一般市場經(jīng)濟理論所講的能夠克服市場失靈，還體現(xiàn)了社會主義的制度要求。[9]

二、 基本政治制度的研究評析

基本政治制度一直是學(xué)界重點關(guān)注的議題，產(chǎn)生出了許多有影響力的研究成果。整體來看，從制度體系的總體性來研究基本政治制度的地位、作用、功能等方面的文章較少;從每項具體的基本政治制度的個體來研究的文獻眾多，研究觸及的領(lǐng)域較廣，為推動我國基本政治制度的發(fā)展完善作出了重要的貢獻。

1. 關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的研究

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項基本政治制度，學(xué)界對其研究興趣濃厚，也取得了豐碩的研究成果。

（1） 對于這項制度的價值和意義，學(xué)界沒有異議。作為一項基本政治制度，這一制度的建立是歷史的選擇、人民的選擇，是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，是中國政治制度的一個特點和優(yōu)點。[10]學(xué)界對這一制度更多是從制度確立的歷史必然性進行研究，有學(xué)者進一步挖掘這一基本政治制度的內(nèi)在邏輯，認為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的人民政協(xié)構(gòu)成社會主義民主共識的實質(zhì)載體，也是實質(zhì)性的政治決斷。[11]有學(xué)者從制度的合理性的角度進行研究，認為這一制度具有歷史合理性是中國人民的現(xiàn)實選擇，具有現(xiàn)實合理性;是中國共產(chǎn)黨的理性選擇，也是各民主黨派的理性選擇，體現(xiàn)了歷史合理性與現(xiàn)實合理性的統(tǒng)一。[12]而對這一制度的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)、功能等方面的研究不多，程竹茹的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本理論問題思考》一文對這方面有所論述。該文獻闡述了制度結(jié)構(gòu)問題，認為該制度由兩個制度構(gòu)成，是政黨制度和民主參與制度的結(jié)合。[13]

（2） 黨的十八大之后，根據(jù)形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在理論研究和制度建設(shè)方面又取得了許多新的突破。有學(xué)者認為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央首次提出了新型政黨制度的科學(xué)概念，系統(tǒng)闡述了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特點和優(yōu)勢，推進政黨協(xié)商制度化建設(shè)，提出多黨合作效能提升的歷史命題，拓展新時期參政黨的性質(zhì)和職能，豐富參政黨自身建設(shè)的內(nèi)容。[14]由于我國的政黨制度是一個多層面、多樣化的制度體系，所以研究制度體系當中的關(guān)系或范疇也為部分學(xué)者所關(guān)注。有代表性的作品是程竹汝的《多黨合作與政治協(xié)商制度的幾個基本范疇》和李小寧教授的《中國政黨制度的四對基本范疇》。還有學(xué)者認為我國政黨制度中的基本關(guān)系范疇包括領(lǐng)導(dǎo)與參與、執(zhí)政與參政、協(xié)商與共識、合作與競爭、監(jiān)督與共榮五對關(guān)系額范疇;但也存在特殊關(guān)系范疇，即八大民主黨派的和諧共存問題。[15]

（3） 有學(xué)者認為，雖然我國的政黨制度已經(jīng)運行多年，但是多黨合作的制度供給還不夠成熟、程序化內(nèi)容還不夠完善、規(guī)范化運行機制尚未形成等因素，使得多黨合作制度功能釋放和作用發(fā)揮還有很大的提升空間。[16]71對于如何堅持和完善這一基本政治制度，學(xué)者也從各自的研究視角出發(fā)提出了不同的見解，有學(xué)者認為要從完善制度建設(shè)、推進理念建設(shè)、加強各政黨自身建設(shè)等方面著手。[17]有學(xué)者從參政黨的角度出發(fā)，認為要實現(xiàn)參政黨民主價值，需要通過推進協(xié)商民主、完善多黨合作制度平臺、全面加強參政黨建設(shè)、營造良好社會氛圍予以及時回應(yīng)。[18]有學(xué)者從提高制度效能的角度出發(fā)，來認識如何堅持和完善這一制度。從功能和成效的角度看，多黨合作制度效能主要反映了政黨制度的主體是否能夠或者是多大程度上能夠有效地履行政黨功能。[16]71

2. 關(guān)于民族區(qū)域自治制度的研究

民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗，民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，學(xué)界對這一制度的討論較為激烈。

（1） 民族區(qū)域自治制度的價值研究。作為一項基本政治制度，民族區(qū)域自治制度被國際上譽為解決民族問題的中國模式。[19]對于這一基本政治制度的內(nèi)在價值，學(xué)者常安通過回溯《共同綱領(lǐng)》中所宣示的民族區(qū)域自治制度的制度要義以及這一制度的奠基歷程，提出社會主義是民族區(qū)域自治制度的本質(zhì)屬性;鞏固中華民族大家庭，是民族區(qū)域自治制度的制度依歸。[20]有學(xué)者總結(jié)了改革開放40 年來民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善取得的重大成就，認為民族區(qū)域自治法制化取得重要進展，彰顯了制度優(yōu)勢。[21]10

有學(xué)者從民族自信的角度出發(fā)，認為堅定民族區(qū)域自治制度自信在于它符合中國國情，是馬克思主義民族理論指導(dǎo)下中國歷史文化傳統(tǒng)和國情族情的結(jié)合，它具有鮮明的中國特色，它擁有符合現(xiàn)代國家建構(gòu)要求的政治優(yōu)勢。[22]39如今，民族區(qū)域自治制度必須在堅持中不斷完善基本成為學(xué)界大多數(shù)學(xué)者的共識。

（2） 如何完善民族區(qū)域自治制度。我國的民族區(qū)域自治制度建設(shè)雖然取得了重要成就，但仍存在不少需要進一步發(fā)展完善的地方。如國務(wù)院部委實施民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)還存在滯后現(xiàn)象;法律實施的監(jiān)督體系、違法追責(zé)機制等還需進一步加強;上級國家機關(guān)對自治地方的領(lǐng)導(dǎo)、尊重與支持保障也還有需要改進的地方等。[21]36鄭信哲也認為在實施民族區(qū)域自治制度過程中，還存在不少問題，既包括制度本身的完善問題，也包括制度實踐的成效問題。[23]

對于如何完善這一制度，有學(xué)者認為應(yīng)從人權(quán)理論視角出發(fā)，著眼于民族區(qū)域自治制度的價值取向與國家本位原則的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)上級國家機關(guān)與自治機關(guān)行使權(quán)力時的關(guān)系，解決少數(shù)民族與主體民族關(guān)于地域資源利益沖突問題，構(gòu)建民族區(qū)域自治制度的法律體系。[24]有學(xué)者從實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的角度出發(fā)來認識如何完善民族區(qū)域自治制度，認為需要從培育公民身份認同和中華民族國族認同、建立健全民族利益協(xié)調(diào)機制和積極推進協(xié)商民主三方面入手。[22]39有學(xué)者從制度供給的角度，認為民族區(qū)域自治亟須厘清少數(shù)民族的權(quán)利問題，通過制度供給和修法，讓民族區(qū)域自治制度充滿活力，從制度上確保民族地區(qū)長治久安。[25]

3. 關(guān)于基層群眾自治制度的研究

基層群眾自治制度作為一項基本政治制度，經(jīng)過40多年的發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進步。近些年來，關(guān)于基層群眾自治制度的研究出現(xiàn)后繼乏力的情況。

（1） 基層群眾自治制度的價值研究?？傮w來看，這一制度充分體現(xiàn)了群眾自治、直接民主、普遍平等的原則和特點，是中國特色社會主義政治制度的重要形式。基層群眾自治既發(fā)展了馬克思主義的社會主義自治理論，又創(chuàng)新了社會主義民主政治的實踐形式。[26]有些學(xué)者也對包括基層群眾自治在內(nèi)的基層民主給予了很高的評價，認為其是中國民主政治發(fā)展的重要的邏輯起點和現(xiàn)實基點。[27]近些年來，關(guān)于基層群眾自治制度的價值的研究更為深入，如有學(xué)者認為基層群眾自治在城市體現(xiàn)為社區(qū)自治，它的意義不僅在于對社區(qū)本身發(fā)展的所體現(xiàn)的功能，還在于對我們整個國家的政治發(fā)展、政治文明具有重要意義。[28]有學(xué)者認為基層群眾自治制度是具有中國特色的社會主義民主形式，也是維護廣大鄉(xiāng)村群眾自身利益、提高鄉(xiāng)村社會管理效能、促進鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展的一條有效途徑。[29]

（2） 如何完善基層群眾自治的研究。應(yīng)該看到，基層群眾自治還存在許多制約因素，如經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)等，要進一步完善和堅持這一基本政治制度需要提高村民（包括村干部）的文化素質(zhì)和民主法治意識，完善關(guān)于村民自治的相關(guān)法律法規(guī)。[30]另有學(xué)者認為，進一步推進基層民主，應(yīng)以基層群眾自治為重點，妥善界定自治區(qū)域的范圍與規(guī)模，科學(xué)規(guī)范自治主體和自治機構(gòu)的行為，處理好基層群眾自治權(quán)與政府的行政管理權(quán)、執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之間的關(guān)系。[31]有學(xué)者從公民有序政治參與的價值和功能的角度研究如何推動基層群眾自治的完善，認為政府要健全與基層群眾自治制度相配套的參與制度，通過擴大公民有序政治參與來推動基層群眾自治制度的深入發(fā)展。[32]從制度的角度來看，完善基層群眾自治制度，就要完善基層群眾自治制度的相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化基層群眾自治的組織體系，健全基層群眾自治的制度機制和擴大基層群眾自治范圍。[33]有學(xué)者認為目前基層群眾自治存在著基層黨組織與群眾自治組織關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等問題，所以要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、堅持適度的政府主導(dǎo)、加強法制建設(shè)、培育社會基礎(chǔ)，進一步完善基層群眾自治制度。[34]這也代表了將來基層群眾自治制度發(fā)展的一個方向。

（3） 基層群眾自治制度的研究走向?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊难芯侩S著實踐的不斷演進，呈現(xiàn)出新的特點。實踐不斷演進，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究熱點隨著制度安排和基層實踐創(chuàng)新的變化而不斷加以創(chuàng)新，呈現(xiàn)出高度時代化、理論性與實踐性交相輝映的特征。正如一些學(xué)者指出的那樣，基層群眾自治的相關(guān)研究呈現(xiàn)從“基層自治”到“基層治理”、從“基層選舉”到“基層協(xié)商”、從“大眾參與研究”到“治理精英研究”等趨向。隨著中國特色社會主義進入新時代，未來的基層群眾自治將進一步向著黨的領(lǐng)導(dǎo)、有序參與及有效治理的方向發(fā)展，從而推動和完善國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[35]

三、 社會主義基本經(jīng)濟制度的研究評析

自從1997年黨的十五大提出社會主義基本經(jīng)濟制度之后，以基本經(jīng)濟制度為研究主題的專著不斷增多，特別是近幾年，以基本經(jīng)濟制度為主題的專著數(shù)量呈上升趨勢。比較有代表性的有《社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度研究》（陳文通，2003年）、《勞動平等論：完善社會主義基本經(jīng)濟制度研究》（榮兆梓等，2013年）、《中國基本經(jīng)濟制度深化研究》（李太淼，2014年）、《我國社會主義基本經(jīng)濟制度研究》（劉越，2016年）等。陳文通是較早以專著的形式對基本經(jīng)濟制度進行系統(tǒng)研究的學(xué)者，他通過對中國特色社會主義和馬克思科學(xué)社會主義聯(lián)系與區(qū)別的分析，對社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度所包括的范疇進行了闡述。[36]

1. 關(guān)于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的研究

對以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的研究一直是學(xué)界的熱點問題，在一定時期爭論較為激烈。隨著理論研究的深入，所有制結(jié)構(gòu)的問題已經(jīng)基本取得共識，公有制和非公有制關(guān)系的關(guān)系也隨著“兩個毫不動搖”觀點的提出而逐漸達成較為一致的看法。

（1） 所有制結(jié)構(gòu)的基本問題?，F(xiàn)有文獻大多集中于對鞏固和堅持基本經(jīng)濟制度（即所有制結(jié)構(gòu)）重要性的認識，強調(diào)對理論和實際工作中存在的單一公有制傾向和全盤私有化傾向的批判，如周新城批判了一些學(xué)者以新自由主義和民主社會主義為理論依據(jù)推行私有化的主張。[37]衛(wèi)興華、胡若癡從生產(chǎn)力標準和價值標準的統(tǒng)一的角度來論證必須堅持公有制為主體。[38]徐傳諶、翟緒權(quán)分析認為，確保公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義的根本，也是保障共同富裕的途徑，更是避免經(jīng)濟危機的方法。[39]何偉認為，私營經(jīng)濟在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，我們必須堅持中央的“兩個毫不動搖”的精神，合理定位國有經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的職能，擴大民營經(jīng)濟發(fā)展空間，不斷優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。[40]

對于如何處理公有制和非公有制之間的關(guān)系，學(xué)界的研究逐步走向深入。區(qū)別于以前的厚此薄彼的研究思路，現(xiàn)有研究更側(cè)重于強調(diào)兩者的統(tǒng)一性。如李民圣認為，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互促進、相輔相成、相得益彰的所有制格局是社會主義市場經(jīng)濟最主要的特征。[41]還有學(xué)者認為應(yīng)該從公有制和非公有制的對立統(tǒng)一關(guān)系的角度揭示二者的內(nèi)在理論邏輯。[42]

（2） 混合所有制的研究。黨的十八屆三中全會提出，混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，所以對混合所有制的研究成為近年來的研究熱點。有學(xué)者認為混合所有制改革是社會主義初級階段我國進一步發(fā)展生產(chǎn)力的必要之舉，有利于微觀資源合理配置，同時也是破除體制障礙、維護宏觀制度穩(wěn)定的有效途徑。[43]另有學(xué)者從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要性出發(fā)，認為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是由公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分的客觀現(xiàn)實決定的。[44]除此之外，堅持公有制的主體地位、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本、推進混合所有制改革等也是學(xué)界討論的重點。

（2） 所有制結(jié)構(gòu)和分配制度的關(guān)系。劉國光提出，按照馬克思主義的觀點，所有制決定分配制，財產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系。我國收入差距擴大的最根本原因是所有制結(jié)構(gòu)上的“公”降“私”升和“化公為私”。[65]洪銀興同樣提出，從表面看，分配不平等在很大程度上由要素參與分配導(dǎo)致，但深層次分析，產(chǎn)生收入差距的根本原因是不同的個人所擁有的要素存在很大差別。因此，解決收入不平等的關(guān)鍵在于縮小不同個人所擁有的參與分配的要素差別，特別是財產(chǎn)和知識差別。[66]

四、 中國特色社會主義基本制度的研究趨向

黨的十九屆四中全會通過的《決定》是新時代國家制度和國家治理體系建設(shè)舉旗定向的政治宣言，為繼續(xù)完善中國特色社會主義基本制度指明了方向?！稕Q定》提出要構(gòu)建由根本制度、基本制度、重要制度組成的制度體系，重新概括了社會主義基本經(jīng)濟制度。學(xué)界應(yīng)該沿著發(fā)展和完善中國特色社會主義基本制度的思路，推動理論研究不斷走向深入。

1. 在具體問題上繼續(xù)尋求一致

已有的研究更加側(cè)重于單個具體制度的研究，且由于研究方法、路徑不同，導(dǎo)致觀點存在較大的差異。如在基本經(jīng)濟制度研究中對于公有制與非公有制的關(guān)系問題，學(xué)界的研究還存在不同的看法，有些觀點還針鋒相對。這其實反映了雖然對于公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的認同不存在爭議，但是對于如何完善和發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度還存在不同的看法，今后可以在這一方面進一步探討。在基本經(jīng)濟制度的社會主義市場經(jīng)濟體制方面，雖然理論研究取得了很大進展，但是一些問題仍然需要進一步探討。比如政府與市場的關(guān)系，對這一問題的探索并沒有停止，特別是隨著我國步入新時代，經(jīng)濟面臨著由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的巨大變化，政府與市場關(guān)系還需進一步調(diào)整。

2. 進一步從整體上對中國特色社會主義基本制度進行研究

這是現(xiàn)有研究較為薄弱的地方。從制度體系的角度來對基本制度進行整體性研究，探討基本制度的邏輯性、整體性、正當性、制度優(yōu)勢、治理效能、創(chuàng)新性等問題，可以更加深化對整個中國特色社會主義制度體系的認識。

3. 從制度整體性的視角拓展基本制度的構(gòu)成體系

對于中國特色社會主義基本制度這一制度集合體，是否需要在基本政治制度和基本經(jīng)濟制度之外，再把文化制度中的“社會主義核心價值觀推動文化建設(shè)制度”作為一項基本文化制度確立下來，發(fā)揮文化制度的巨大功能，實現(xiàn)國家的長治久安，仍存在探索的空間。當然，基本制度的確立應(yīng)該是成熟定型之后的制度安排，如果沒有經(jīng)過實踐檢驗的、仍然不是很成熟的制度不能輕易納入基本制度的范疇。

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（編輯：肖貴清）