新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對(duì)策探討

王偉

摘 要：在油田生產(chǎn)工作的場(chǎng)所中往往存在著較多的物資以及機(jī)械設(shè)備、相應(yīng)的建材材料等，這些物資設(shè)備對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)工作具有重要的意義，一旦受到不法分子的破壞則會(huì)對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)的成本造成較大程度的破壞，進(jìn)而使得油田生產(chǎn)建設(shè)受到較為重大的損失。就此看來(lái)，油田保衛(wèi)工作對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定秩序具有較為重要的應(yīng)用價(jià)值。為保證油田生產(chǎn)建設(shè)工作不會(huì)受到相應(yīng)因素的破壞，對(duì)油田進(jìn)行較為全面的保衛(wèi)工作具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：油田;治安保衛(wèi);工作;對(duì)策

隨著油田改革的不斷深入，工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的任務(wù)日益艱巨，運(yùn)用老方法巡邏、蹲點(diǎn)守候已不能適應(yīng)現(xiàn)階段油田保衛(wèi)工作的實(shí)際需要。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為，面對(duì)這一狀況，對(duì)工作區(qū)治安保衛(wèi)工作進(jìn)行新謀劃新定位成為我們治安保衛(wèi)工作需要重點(diǎn)解決的課題?？紤]到工作區(qū)所處的地理位置往往較為特殊，與此同時(shí)也就隨之產(chǎn)生了許多十分復(fù)雜的治安管理問(wèn)題，尤其是在開(kāi)展社會(huì)綜合治理工作難度將更大。本文首先分析目前工作區(qū)治安保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題，然后圍繞加強(qiáng)工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施展開(kāi)探討。

1.引起工作區(qū)治安混亂的主要原因

1.1欠缺考慮工作區(qū)治安實(shí)際和治安管理主體銜接

（1）公安體制改革，依法辦案權(quán)移交，企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)手段弱化。上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了“分離移交”，忽視或輕視了部分地方工作區(qū)治安的實(shí)際情況和油田公安機(jī)關(guān)與石油企業(yè)的血脈聯(lián)系，轉(zhuǎn)制移交“一刀切”，致使工作區(qū)治安出現(xiàn)了管理空檔和責(zé)任盲區(qū)，弱化了工作區(qū)治安管理的專業(yè)力量。

（2）地方保護(hù)主義。在一些地區(qū)，部分犯罪分子與油田或者當(dāng)?shù)卣ハ喙唇Y(jié)，形成地方保護(hù)主義，促使他們相互利用對(duì)方的“方便”，實(shí)施犯罪行為，通過(guò)盜竊實(shí)現(xiàn)金錢(qián)交易，形成嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)很難利用自身的治安體系對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行解決。

1.2石油企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)，內(nèi)保工作出現(xiàn)失位錯(cuò)位

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“內(nèi)?！惫ぷ魇枪补ぷ髟谄髽I(yè)的延伸，內(nèi)保工作制度實(shí)質(zhì)是一種“政企合一”的制度，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，特別隨著“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，企業(yè)內(nèi)保工作的改革發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是石油企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為企業(yè)管理工作一個(gè)環(huán)節(jié)的保衛(wèi)工作出現(xiàn)了職責(zé)不清、管理體制不明等諸多問(wèn)題。

1.3對(duì)違法犯罪活動(dòng)缺少有效防范

很多企業(yè)治安工作僅限于較低層次的人力防范，物防、技防設(shè)施設(shè)備投人不足，應(yīng)急管理的水平能力不高，大量管道、井口設(shè)施處于“無(wú)防范”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)涉油違法犯罪的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)制止。

2.油田工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施

由于非法煉化業(yè)和盜竊油田物資的高額回報(bào)，在金錢(qián)利益的趨使下，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，瘋狂盜竊油田設(shè)施，從剛開(kāi)始的發(fā)展到現(xiàn)在的團(tuán)伙化、智能化、專業(yè)化，花樣不斷翻新，手段逐步升級(jí)。作案方式趨于復(fù)雜化，犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨區(qū)域作案越來(lái)越多，職業(yè)化作案越來(lái)越突出，出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，偷盜、運(yùn)輸、銷售一體化形式，作案人員分工細(xì)致明確，令治安保衛(wèi)工作面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。治安管理信息化不足，傳統(tǒng)油田治安管理中，除了加強(qiáng)油田巡視之外，重要的治安管理方式即是治安監(jiān)控。但單純的監(jiān)控視頻具有較大的局限性，已經(jīng)無(wú)法滿足油田管理的需要。

2.1創(chuàng)新巡邏管控模式

一是創(chuàng)新“巡、控”動(dòng)態(tài)治理防控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)不斷創(chuàng)新執(zhí)勤護(hù)衛(wèi)模式，提高工作重要區(qū)域、路段的巡防查堵力度，加大對(duì)不法車輛外運(yùn)銷贓的打擊控制。將工作區(qū)警務(wù)前移至生產(chǎn)礦區(qū)，在執(zhí)勤人員中推行“三看一聽(tīng)一勤”（三看：看車型、看外表、看行駛狀態(tài)、一聽(tīng)：聽(tīng)聲音、一勤：勤檢查）的“311”執(zhí)勤工作法，嚴(yán)格檢查進(jìn)出工作區(qū)所有車輛，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)三輪、老式面包車及箱式貨車等易隱藏物資車輛的檢查力度，努力做到“細(xì)、嚴(yán)、準(zhǔn)、全”的查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)偽裝盜竊車輛外運(yùn)銷贓的打擊控制，不放過(guò)任何可疑車輛，形成進(jìn)、出工作區(qū)路段可疑車輛都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵的有力態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)盜竊車輛可以實(shí)施三點(diǎn)一線的打擊態(tài)勢(shì);此外，重點(diǎn)抓好與各派出所的配合工作，進(jìn)一步發(fā)揮工作區(qū)聯(lián)動(dòng)、巡邏車動(dòng)態(tài)執(zhí)勤優(yōu)勢(shì)，形成內(nèi)部巡邏控制和外圍封鎖動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線一體的立體交叉動(dòng)態(tài)治理防控網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展“區(qū)域等級(jí)”巡邏法，優(yōu)化巡邏機(jī)制。在做好道路查堵防范任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化工作區(qū)巡邏機(jī)制，保持工作區(qū)整治持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，提高打擊治理工作的精確性。通過(guò)綜合工作區(qū)排查、案發(fā)情況以及重點(diǎn)設(shè)施、易被盜井分布等關(guān)鍵因素，確立實(shí)施了“區(qū)域等級(jí)”巡邏法，將整個(gè)工作區(qū)劃分為重點(diǎn)巡護(hù)區(qū)域、一般巡護(hù)區(qū)域、安全區(qū)域三個(gè)責(zé)任區(qū)域，有側(cè)重地開(kāi)展巡邏工作，區(qū)域巡邏等級(jí)水平每周進(jìn)行調(diào)換，最大限度地實(shí)現(xiàn)交叉巡邏模式，從而壓縮盜竊分子作案時(shí)間，有力的保障了生產(chǎn)。三是提高科技應(yīng)用，構(gòu)建“人、物、技”三位一體防控模式。在加大人防的基礎(chǔ)推進(jìn)物防技防建設(shè)。如，物防上：推行維安工程，裝配電子智能防盜系統(tǒng)，生產(chǎn)區(qū)變壓器等裝配防盜鎖、防盜柵欄、防盜門(mén)等。技防上：利用技防控制中心及覆蓋生產(chǎn)區(qū)域、生活基地的監(jiān)控系統(tǒng)，特別是強(qiáng)化軟件更新升級(jí)，有效地為治安防范服務(wù)。

2.2創(chuàng)新地企結(jié)合工作機(jī)制

強(qiáng)化企地聯(lián)防機(jī)制，牢固樹(shù)立“地企一家親”、“平安一盤(pán)棋”的指導(dǎo)思想，以維護(hù)工作區(qū)生產(chǎn)、生活秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，探索實(shí)施一系列聯(lián)防聯(lián)治的好辦法、好措施，構(gòu)筑地企治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)溝通協(xié)作，力促工作目標(biāo)同向，形成地企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合決策、齊抓共管、責(zé)任共擔(dān)的新機(jī)制。二是在資源力量上加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，力促工作推進(jìn)同力。切實(shí)發(fā)揮綜治內(nèi)保部門(mén)作用，建立新形勢(shì)下企地聯(lián)防機(jī)構(gòu)，打破地企治安防范存在的界限壁壘，實(shí)行全天候聯(lián)合巡護(hù)防范。三是在部署措施上強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，力促工作開(kāi)展同步。積極探索建立區(qū)域綜治和平安建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持地企一體，全面推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行重要工作、重大行動(dòng)、重點(diǎn)事項(xiàng)同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。四是以筑牢“執(zhí)法為民”思想根基。以強(qiáng)化社會(huì)面打防管控職能為保障，為群眾耐心講解油氣安全保護(hù)工作的法律法規(guī)，并以發(fā)放宣傳單，張貼宣傳海報(bào)，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展工作區(qū)治安法制宣傳，形成了轄區(qū)職工群眾人人理解、人人支持、人人參與的良好局面。

2.3貫徹嚴(yán)打違法犯罪方針

各級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，開(kāi)展集中打擊行動(dòng)。要精心組織，周密安排，集中警力，重拳出擊。重點(diǎn)打擊管線打孔、井口偷盜犯罪、破壞盜竊生產(chǎn)電力設(shè)施犯罪、威脅職工生命安全的團(tuán)伙暴力犯罪、搶劫犯罪等犯罪活動(dòng)。要提高反應(yīng)能力，一旦有案情發(fā)生，要第一時(shí)間出警偵探，提高破案率;對(duì)于重大案情，要限期破案。通過(guò)案件的偵破，打擊犯罪團(tuán)伙，抓獲要犯，追回逃犯。

3.結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，做好油田安全保衛(wèi)工作尤為重要。為此，要從建立油田保衛(wèi)工作新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)職工的安全防范意識(shí)，提升油田保衛(wèi)工作的信息化水平，強(qiáng)化油田保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，推進(jìn)石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的全面落實(shí)。在實(shí)際的工作中，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于不法行為要采取合理的措施，嚴(yán)格打擊，強(qiáng)化大眾的法制意識(shí)，從而有效的推動(dòng)工作區(qū)長(zhǎng)期的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]李衛(wèi)華;淺析石化企業(yè)的安全保衛(wèi)工作[J];東方企業(yè)文化;2012年15期

[2]王曉蕓;淺談現(xiàn)階段油田保衛(wèi)工作方法與對(duì)策[J];才智;2011年17期