供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量分析

閻偉 陳志杰

摘 要：任期經(jīng)濟責(zé)任審計隸屬于企業(yè)人力資源管理，強調(diào)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的行為進行管理和規(guī)范，能夠從源頭上遏制腐敗行為。本文從任期經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵和作用著眼，就如何提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量提出了幾點有效建議，希望能夠幫助供電企業(yè)更好防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);任期經(jīng)濟責(zé)任審計;工作質(zhì)量

前言：伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會對于電能的需求持續(xù)增長，供電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。為了能夠保證供電企業(yè)的穩(wěn)定可靠運行，控制財務(wù)風(fēng)險的同時，減少貪腐問題，任期經(jīng)濟責(zé)任審計開始得到重視，其對于供電企業(yè)的用人機制有著十分顯著的影響，借助有效的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠起到良好的監(jiān)督、糾錯等效果。

1 任期經(jīng)濟責(zé)任審計概述

任期經(jīng)濟責(zé)任審計指依照相關(guān)規(guī)范和流程，以具備相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，以及企業(yè)在運營過程中的經(jīng)濟效益為對象開展審計工作，做出客觀而全面的評價。對于常規(guī)的審計工作，任期經(jīng)濟責(zé)任審計的目的更加單一，強調(diào)就被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的工作進行分析和評價，決定獎懲措施，也能夠結(jié)合審計結(jié)果來明確經(jīng)濟責(zé)任界限，幫助繼任的領(lǐng)導(dǎo)解決后顧之憂，避免出現(xiàn)“前人挖坑后人填”的問題。任期經(jīng)濟責(zé)任審計作用的發(fā)揮需要從審計成果應(yīng)用開始，對于審計工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，審計機關(guān)應(yīng)該依法進行處理，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，將審計結(jié)果以報告的形式提交給本級政府機構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門。人事部門可以結(jié)合審計報告，對接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)任、辭職等的處理，如果領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)違紀(jì)行為，則應(yīng)該有紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)出發(fā)，需要追究刑事責(zé)任的，則應(yīng)該移送司法機關(guān)進行處理。

在針對即將卸任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，需要就其在履職期間發(fā)生的相關(guān)歷史事件及背景進行明確，判斷關(guān)鍵事件在企業(yè)運營中發(fā)揮出的作用，以此為參照，分析領(lǐng)導(dǎo)干部履職中發(fā)生的問題究竟是主觀原因還是客觀導(dǎo)致，作為鑒別其工作總結(jié)真實性的依據(jù)。應(yīng)該依照領(lǐng)導(dǎo)干部在供電企業(yè)中承擔(dān)的權(quán)力以及職責(zé)，就其給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益做出客觀真實的評價[1]。

2 供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量提升策略

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，供電企業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，在實施審計工作的過程中，應(yīng)該采取有效措施來保證審計的質(zhì)量，制定出嚴(yán)格、完善的審計程序，確保審計過程的公正性和公平性，以及審計結(jié)果的真實性。結(jié)合實際情況分析，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量的提升可以從幾個方面著眼：

2.1改善工作效率

工作效率的改善可以帶來工作質(zhì)量的提高，很多時候，在審計環(huán)節(jié)為了追求客觀性和真實性，可能出現(xiàn)效率低下的問題，對于供電企業(yè)開展相應(yīng)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)該重視審計效率的提高，確保其能夠在繼任領(lǐng)導(dǎo)到崗前完成?？紤]供電企業(yè)在經(jīng)營過程中，外部環(huán)境處于動態(tài)變化中，而從企業(yè)的發(fā)展需求出發(fā)，需要提高管理的水平和效率。最近幾年，伴隨著外部環(huán)境的變化，供電企業(yè)經(jīng)常遇到各類風(fēng)險和舞弊事件，國家對于相應(yīng)的問題，出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)政策，從審計人員的角度，應(yīng)該不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，了解其變化情況，推動審計工作方式的改進創(chuàng)新。

2.2執(zhí)行法律程序

依照相關(guān)法律法規(guī)的要求，在開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，應(yīng)該對審計的對象及內(nèi)容進行明確，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為考核、任免和獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。可以選擇分層分級的審計方式，堅持自上而下的順序來實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，國家電網(wǎng)公司組織省電力公司的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，省電力公司則負(fù)責(zé)基層供電企業(yè)、代管供電企業(yè)等的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

2.3做好前期準(zhǔn)備

在開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作前，應(yīng)該做好全面細致的調(diào)查工作，確定好具體可行的審計方案，成立專門的審計工作小組，對審計人物進行合理分配。通過廣泛的信息收集，了解被審計人員在任職期間的履職報告、財務(wù)報表，供電企業(yè)的經(jīng)營狀況及效益波動等，明確一些關(guān)鍵時間給企業(yè)帶來的影響。電力工程項目本身具備的后效應(yīng)無法進行準(zhǔn)確的審計機評價，而依靠調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)相對片面，從保證審計效果的角度，審計人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對于一些電力工程項目處于施工狀態(tài)， 但是領(lǐng)導(dǎo)離任的情況，審計的難度較大，需要財務(wù)人員和工程人員做好配合，將關(guān)注的重點放在物資調(diào)研層面，促進任期經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的提高[2]。

2.4優(yōu)化審計方案

審計方案主要是針對任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施過程中各項工作的詳細安排，其內(nèi)容包含了審計目的、審計目標(biāo)、審計方法、審計對象以及審計流程等，同時還需要就審計工作的步驟和時間進行合理安排，設(shè)置好必要的保障性措施。在對審計方案進行確定時，應(yīng)該嚴(yán)格依照相應(yīng)的組織管理關(guān)系，就被審計人員自身承擔(dān)的職責(zé)進行明確。另外，在實踐中，存在一些難以預(yù)料的因素，這些因素可能會導(dǎo)致審計方案在實施過程中出現(xiàn)變化，需要在最終的審計結(jié)果中加以說明。審計方案在保證合規(guī)性及合法性的同時，也應(yīng)該具備一定的靈活性，要求審計人員能夠從電力工程項目在效益方面存在的滯后性著眼，針對項目的短期效益和長期效益、經(jīng)濟效益和社會效益做出全面系統(tǒng)的評價。

2.5調(diào)整審計內(nèi)容

新的發(fā)展環(huán)境下，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計在方向上產(chǎn)生了很大的變化，從原本的財務(wù)審計轉(zhuǎn)向了企業(yè)管理，要求對審計的內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整。在我國，國有企業(yè)采用的是EVA干部管理模式，而任期經(jīng)濟責(zé)任審計的核心途徑是供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，可以監(jiān)督供電企業(yè)的財務(wù)收支狀況。在實際操作中，通過內(nèi)部審計、聯(lián)合審計以及交叉審計的相互配合，能夠很好的防范不同部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合腐敗的問題。考慮現(xiàn)階段我國電力機構(gòu)尚且沒有設(shè)置統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)來對任期經(jīng)濟責(zé)任審計進行規(guī)范，供電企業(yè)在實踐中，應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況做好創(chuàng)新工作，制定出相對合理的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

2.6重視審計取證

審計取證是任期經(jīng)濟責(zé)任審計中一個至關(guān)重要的組成部分，能夠通過諸如問詢、觀察、計算等方式，得到客觀真實的證據(jù)，為審計監(jiān)督和分析判斷提供參考。而在實施審計工作的過程中，需要做好記錄，確保在必要的情況下，可以和被審計人員交換意見。審計取證在審計工作中非常關(guān)鍵，要求工作小組必須從始至終保持獨立性，不能受到任何主觀因素的影響，也不能因為突發(fā)狀況延遲乃至取消，對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，應(yīng)該客觀應(yīng)對，不能有所隱藏，也不能隨意夸大，確保做出的審計評價結(jié)果具備客觀性和真實性的特征。

2.7編制審計報告

任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)該以報告的形式呈現(xiàn)，為被審計人的評價提供法律依據(jù)，同時在一定范圍內(nèi)將審計結(jié)果公開，主動接受企業(yè)員工的監(jiān)督，提升內(nèi)部決策的科學(xué)性。另外，供電企業(yè)還應(yīng)該制定出相應(yīng)的審計回查制度以及處罰制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念認(rèn)識，就審計意見的權(quán)威性進行維護[3]。

3 結(jié)語

總而言之，想要真正提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部做好宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險意識，確保其能夠真正做到潔身自好，同時審計人員也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)最新的理論知識，了解國家相關(guān)法律法規(guī)，確保任期經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]王瑞.新時代國企改革視闕下國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020，（16）：15-16.

[2]馬明.經(jīng)濟責(zé)任審計中的風(fēng)險與防范分析[J].財經(jīng)界，2020，（10）：212-213.

[3]傅偉濱.經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制的系統(tǒng)思考[J].商訊，2020，（21）：160-161.