我國高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀及發(fā)展

摘 要：采用文獻資料、專家咨詢法對國內(nèi)外高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系進行了研究。在借鑒國外發(fā)達國家成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高校實際情況，對我國高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系的建設(shè)提出建立高校體育運動安全法、體育運動安全職能機構(gòu)、順暢及時的醫(yī)護救治機制及完善的體育保險支持體系的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校;體育傷害; 預(yù)防 ;保障對策

1前言

科技和教育在健康現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要的作用[1]。高校體育教育在全民族健康教育中居于重要地位，其工作核心是大學(xué)生身體健康水平的發(fā)展及其終身體育思想的培養(yǎng)。由于體育運動多具有對抗性強、運動量大的特點，體育運動傷害事故時常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，體育運動傷害在我國學(xué)生傷害事故中位居首位[2]。學(xué)校、教師為了避免運動傷害事故，在體育教育過程中均不同程度地弱化了體育運動中最核心的競技性、對抗性要素。這與當(dāng)前國家實施的“健康中國”戰(zhàn)略相悖?！敖】抵袊睉?zhàn)略為我國高校體育工作者提供了工作動力及發(fā)展方向。本研究著眼于國內(nèi)外關(guān)于高校體育運動傷害預(yù)防、保障方面的研究，借鑒既有研究成果，提出高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系構(gòu)建的策略，期望為我國高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系的構(gòu)建提供借鑒。

2 高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀

2.1部分發(fā)達國家高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀

美國高校在體育課外運動、體育課間采取的傷害預(yù)防措施有體育館設(shè)施應(yīng)保障安全性、競賽者應(yīng)合理分組、對參加活動學(xué)生身心狀況進行監(jiān)控、體育衛(wèi)生安全巡查、體育活動（ 訓(xùn)練） 應(yīng)充分指導(dǎo)等[2]。在法律層面，法院認為體育教師必須預(yù)見可能發(fā)生的危險，并采取適當(dāng)措施以保護學(xué)生，其范圍包括教學(xué)、監(jiān)督管理及提供緊急治療措施等[2]，若因為預(yù)防不當(dāng)而造成學(xué)生體育運動傷害事故，則追究為體育教育者的管理責(zé)任。在保障方面，美國高校采取的措施還體現(xiàn)在各級各類體育保險上，如高?；@球全明星比賽保險及大學(xué)體育保險等，涵蓋各級各類體育競賽和課上、課下體育活動;其體育保險以豐富的險種供在校大學(xué)生根據(jù)自身體育運動實際情況靈活選擇，具有極為廣泛的受眾面。體育保險在美國高校得到普及，得益于完善的體育保險體系以及醫(yī)療救助保障體制，有力地促進高校體育教育事業(yè)的發(fā)展。日本在學(xué)校體育運動傷害的預(yù)防、救助方面的做法有：（1） 注重立法，做到有法可依?，F(xiàn)行法律諸如《體育振興法》《體育學(xué)校健康中心法》等[4]對高校體育運動傷害進行法理上的規(guī)范。（2）注重傷害事故的統(tǒng)計。日本每年會對全國校園發(fā)生的體育運動傷害事故進行詳細的統(tǒng)計，并將事故的成因、傷害情況、賠償情況公諸于社會。（3）建立完善的體育保險體系。學(xué)生體育傷害事故的補償制度主要通過完善的體育保險體系來實現(xiàn)，例如體育安全保險、學(xué)校災(zāi)害互助保險、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險等[4]。（4）保險金籌措渠道多樣。各類體育保險是由財團法人和國內(nèi)外學(xué)生中心同損害保險會社締結(jié)契約[4]。日本學(xué)校體育保險大都突出補償性、保險性、互濟性和公益性，涵蓋學(xué)校、體育教育管理者、學(xué)生三方，有效轉(zhuǎn)移了學(xué)校、體育教育工作者的風(fēng)險。部分發(fā)達國家高校的體育運動傷害預(yù)防、保障體系各具特色，概括起來體現(xiàn)出如下特點：第一，注重立法，從法律層面規(guī)范學(xué)生運動傷害責(zé)任的劃分，突出學(xué)校、體育教師的責(zé)任范圍與內(nèi)容，以立法的形式保障實行;第二，風(fēng)險化解方式均以完善的體育保險體系予以支撐;第三，體育保險的購買具有法律層面的強制性和一定的公益性;第四，重視體育教師緊急救護能力的培養(yǎng)，并與附近醫(yī)療機構(gòu)建立救護機制。

2.2我國高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系研究現(xiàn)狀

高校體育傷害事故引發(fā)的糾紛及對學(xué)校、體育教師產(chǎn)生的負面影響，嚴重制約了我國高校體育教育工作的深入開展，已引起國內(nèi)研究者的關(guān)注，其研究范圍主要體現(xiàn)在三個方面：首先，體育運動傷害預(yù)防與保障方面在高校體育運動傷害預(yù)防方面，高校應(yīng)成立體育運動安全機構(gòu)，加強學(xué)生體檢監(jiān)管，強化體育教師的“注意責(zé)任”以及注重體育教育過程的安全環(huán)節(jié);在高校體育運動傷害保障體系方面，建議對學(xué)校體育安全進行立法。其次，體育傷害事故責(zé)任法理方面研究成果較多，其中具有代表性的文獻均通過大量的校園體育運動傷害事故法律卷宗劃分校方、體育教師、學(xué)生三方的責(zé)任性質(zhì)、法理、賠償，但并不適用于完全具有獨立行為的成年高校學(xué)生。最后，體育保險方面的研究基于體育運動的高風(fēng)險，有學(xué)者認為應(yīng)該根據(jù)高校體育工作發(fā)展的需要，構(gòu)建高校多元體育保險機制（ 如專門的體育院系保險機制）[3]。較之國外，我國高校在體育運動傷害預(yù)防、保障方面的研究和實施十分貧乏，停留在論證階段且不成體系，這與我國社會保障體系和高等教育頂層設(shè)計有一定關(guān)系。

3 高校體育運動傷害預(yù)防、保障體系發(fā)展對策

3.1 建立高校體育運動安全法

資料顯示，我國高校體育運動傷害事故處理的方法大都欠妥，與國外差距十分明顯;現(xiàn)行的相關(guān)制度、法律、辦法均無法適應(yīng)高校體育運動傷害事故的特殊性。我國高校的體育教育工作應(yīng)注重頂層設(shè)計，迫切需要建立高校體育運動安全法，明確學(xué)校、體育教師、學(xué)生三方責(zé)任的劃分以及學(xué)校、體育教師的義務(wù)，從法理層面梳理清晰。

3.2 創(chuàng)建高校體育運動安全職能機構(gòu)

高校體育教育要充分解放體育教師的手腳，使其全身心投入體育教研、科研以及實際教學(xué)活動中去。因此，高校應(yīng)組建專門性的體育運動安全職能部門，全面負責(zé)大學(xué)生運動安全事宜，如監(jiān)督體育教師教學(xué)活動是否盡到安全注意義務(wù)、保持與結(jié)對醫(yī)院急救中心的通暢聯(lián)絡(luò)等。此舉一方面可釋放體育教師的思想壓力，有助于其大膽創(chuàng)新深化體育教學(xué)工作，另一方面有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展及其合法權(quán)益的維護。建立順暢、及時的醫(yī)護救治機制發(fā)生體育運動傷害事故，首要的是對受害學(xué)生進行及時的醫(yī)療救護。這需要建立學(xué)校與醫(yī)院之間的順暢聯(lián)絡(luò)與協(xié)作機制，減少繁雜的就醫(yī)中間環(huán)節(jié)，使學(xué)生能得到及時的救護。

3.3 建立完善的體育保險支持體系

高?，F(xiàn)行的醫(yī)保存在手續(xù)復(fù)雜、用藥限制、醫(yī)費報銷周期長、醫(yī)費報銷比例低且對重大傷殘不具有賠償功能等弊端。不同的體育運動項目特征迥異，風(fēng)險性系數(shù)等級不同，且運動風(fēng)險大都難以監(jiān)控。鑒于此，高校體育工作應(yīng)引入體育保險，借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，由政府支持，保障體育保險的強制性與一定程度的公益性;在充分調(diào)研高校體育運動開展情況后，設(shè)置種類齊全、針對性強的險種。

參考文獻：

[1].于鐸，李銘函，《高校體育傷害事故風(fēng)險防范與治理機制研究》載于遼寧師范大學(xué)學(xué)報（ 自然科學(xué)版） ，2017年.

[2].曾慶欣，《國外學(xué)校體育傷害的防范處理對我國的啟示》載于河北師范大學(xué)學(xué)報（ 教育科學(xué)版） ，2011年.

[3].徐士韋，肖煥禹，譚小勇，《學(xué)校體育保險機制構(gòu)建視角下的學(xué)生體育權(quán)利實現(xiàn)》，載于西安體育學(xué)院學(xué)報，2013年.

[4].孫金蓉，《日本學(xué)校體育傷害事故的現(xiàn)狀及事故補償制度的考察》載于武漢理工大學(xué)學(xué)報（ 社會科學(xué)版） ，2004 年.

作者簡介：

張瑾（1996—），女，青海西寧人，山西財經(jīng)大學(xué)2018（體育產(chǎn)業(yè)管理）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：健康與休閑管理.