新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制探討

胡靜

摘要：基于新會計(jì)制度施行的背景之下，我國事業(yè)單位過去落后低效的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作模式已難以滿足新形勢下的工作要求，為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量得到有效提升，相關(guān)部門應(yīng)積極采取有效舉措對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的工作制度實(shí)施改革與創(chuàng)新，從而令其能夠更好地服務(wù)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。本文首先對新會計(jì)制度下為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制受到的影響進(jìn)行了闡述，而后分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)在施行內(nèi)部控制工作的過程中存在的諸多問題，最后提出了相應(yīng)的應(yīng)對舉措，以期為高效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的工作效率與質(zhì)量提供一些參考幫助。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制;影響;問題;對策

引言

當(dāng)前，我國事業(yè)單位正處于內(nèi)部運(yùn)營模式全面改革的重要時(shí)期，基于社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)變革新的背景之下，舊時(shí)低效落后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式無法再繼續(xù)適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求。隨著2013年提出的新會計(jì)制度的廣泛推行和應(yīng)用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作獲得了新的發(fā)展面貌，從而促使工作效率得到一定的提高，并對社會經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。但是，由于大部分事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)尚且不足，致使新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作在具體實(shí)施過程中還存有諸多問題。如何加強(qiáng)內(nèi)部控制來解決這些問題并推動(dòng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的高效開展成為本文將要探討的重要內(nèi)容。

一、基于新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制受到的影響

（一）為進(jìn)行內(nèi)部控制制度的改革優(yōu)化指明了導(dǎo)向

從當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢能夠看出，我國事業(yè)單位在日常運(yùn)行工作過程中，面臨著更大的外部環(huán)境壓力，因而對工作的要求也更為嚴(yán)格，這也就要求事業(yè)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)，采取有效舉措積極施行改革創(chuàng)新?；谶@種情況之下，我國在2013年提出了新的會計(jì)制度，新會計(jì)制度的提出能夠很好地彌補(bǔ)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)中內(nèi)部控制制度中存在的很多不足之處，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制制度的優(yōu)化改革工作帶來了明確的施行方向。此外，基于新會計(jì)制度的推行應(yīng)用，對我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的具體工作內(nèi)容也提出了較為嚴(yán)格的要求，這就要求事業(yè)單位的相關(guān)部門需結(jié)合當(dāng)前的工作狀況來采取有效舉措，促使財(cái)政會計(jì)的內(nèi)部控制水平得到提升，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)會計(jì)的整體工作質(zhì)量得到高效提高。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位整合內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的工作效率

基于新會計(jì)制度下，針對事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的整合工作也提出了一些實(shí)際要求，不同于過去落后低效的會計(jì)制度，新會計(jì)制度的施行促使事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)變得更加準(zhǔn)確清晰。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作過程中對于數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度要求很高，只有根據(jù)準(zhǔn)確精細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，才可制定出與事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行效益相符的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而進(jìn)一步有利于相關(guān)管理層能夠更清晰地了解到事業(yè)單位工作的開展運(yùn)營情況。基于此，財(cái)務(wù)會計(jì)管理部門所制定的內(nèi)部控制工作方針也能充分符合事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營發(fā)展?fàn)顩r，從而促使財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制工作水平得到切實(shí)提高。

（三）促使事業(yè)單位運(yùn)營資金的利用率得以提高

新會計(jì)制度是針對過去會計(jì)制度的不足之處來制定的，目的是為了完善之前會計(jì)制度應(yīng)用到日常工作中的諸多不足。在全新的會計(jì)制度推行應(yīng)用過程中，對事業(yè)單位的資金管理工作重視明顯加強(qiáng)，因而為了有效提升事業(yè)單位內(nèi)部資金的利用效率，相關(guān)部門不僅應(yīng)對相關(guān)的工作問題引起高度關(guān)注，也要充分保證事業(yè)單位運(yùn)營過程中的資金安全性，同時(shí)還要在具體開展的工作過程中逐漸構(gòu)建健全高效的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作制度，以此來確保財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作得以高效與規(guī)范地開展，從而大大提高事業(yè)單位運(yùn)營資金的利用率。

二、新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)在施行內(nèi)部控制工作的過程中存有的問題

（一）財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度較為落后低效

伴隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升，我國事業(yè)單位對財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制制度有了更進(jìn)一步的要求，過去落后陳舊的內(nèi)部控制制度難以再適應(yīng)現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展需求，這也是大多數(shù)事業(yè)單位目前亟須解決的問題。一方面是由于大部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控制度的重視程度較為低下，并且其一直停留在落后陳舊的內(nèi)控認(rèn)知水平上，致使在構(gòu)建財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控制度時(shí)出現(xiàn)很多問題。另一方面是因?yàn)槲覈芏嗍聵I(yè)單位不同于私企，是非盈利性的機(jī)構(gòu)，所以，通常事業(yè)單位相關(guān)工作的開展都統(tǒng)一由上級下達(dá)指令，對財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)控工作質(zhì)量不夠重視，既造成內(nèi)控工作進(jìn)行的較為混亂，也致使構(gòu)建內(nèi)控制度的工作導(dǎo)向不夠明確，最終導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作在具體開展過程中較為混亂。例如，現(xiàn)階段有很多事業(yè)單位還仍沒有構(gòu)建健全的稽查管理制度，未對工作責(zé)任進(jìn)行合理劃分，也就造成當(dāng)前的內(nèi)部控制制度毫無權(quán)威性，難以有效對事業(yè)單位管理層的相關(guān)工作行為起到約束的作用等。基于新會計(jì)制度下，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制工作目標(biāo)是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，因此，在施行具體的工作過程中也就能夠看到陳舊的會計(jì)制度存有的不足之處，對事業(yè)單位未來的長久發(fā)展沒有任何幫助。

（二）尚未構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系

目前，大部分事業(yè)單位仍舊沿用過去落后的工作運(yùn)營模式，都是安排財(cái)務(wù)工作者與審計(jì)工作者來監(jiān)督財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)工作，可是其開展工作的目標(biāo)始終都是注重對事業(yè)單位的資金使用情況和金額數(shù)量，而未對提升內(nèi)部控制的工作效率還有工作質(zhì)量引起高度關(guān)注。此外，由于當(dāng)前事業(yè)單位尚未建立完善可行的內(nèi)控制度，在開展具體工作過程中也未形成有效的監(jiān)督管理體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的工作水平難以有效提高。

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制工作人員專業(yè)水平較為低下

一方面，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的重要性未形成一定的認(rèn)知，也就對相關(guān)工作者的工作能力和水平不夠重視，更忽視了對內(nèi)部控制工作人員進(jìn)行相關(guān)的考核，導(dǎo)致難以立足于專業(yè)角度來考核相關(guān)人員的工作能力。另外一方面，內(nèi)控工作人員由于長期受事業(yè)單位用人機(jī)制的影響，其福利待遇始終與國家施行的薪酬政策相關(guān)聯(lián)，未建立合理規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰體制，因而難以有效調(diào)動(dòng)起內(nèi)部控制人員的工作積極性和熱情，致使大多數(shù)內(nèi)控工作人員在開展工作過程中較為散漫，也不重視提升自身的專業(yè)水平，從而最終也無法高效提升財(cái)務(wù)會計(jì)的工作質(zhì)量。

三、新會計(jì)制度下事業(yè)單位有效開展財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的對策

（一）注重提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的管理水平

現(xiàn)階段，基于運(yùn)營方式的層面來看，事業(yè)單位的工作方向和目的不同于企業(yè)，它是具備公益性特征的，因此能夠發(fā)現(xiàn)，國家對事業(yè)單位的日常運(yùn)行發(fā)展情況的監(jiān)管還是不夠到位，缺乏切實(shí)可行的監(jiān)管體系。基于此，事業(yè)單位若想改善現(xiàn)狀獲得優(yōu)質(zhì)的發(fā)展就應(yīng)積極加強(qiáng)工作質(zhì)量的提高，施行高效的監(jiān)察管理工作。首先，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)形成一定的管理意識，高度重視提升內(nèi)部控制的工作水平?？沙闪ｉT的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作部門，從而對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)財(cái)務(wù)工作者的工作行為，還有效率實(shí)施監(jiān)察和約束。其次，要加強(qiáng)提升事業(yè)單位所有工作員工對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)知，并且事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行內(nèi)控工作時(shí)，要積極創(chuàng)設(shè)有利于開展財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的工作氛圍，以此來大大提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)中的成本控制管理的工作質(zhì)量，從而保證事業(yè)單位的運(yùn)營資金得到合理使用。

（二）構(gòu)建健全的監(jiān)督管理體系

根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位的工作現(xiàn)狀得知，事業(yè)單位中一般都是由財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)工作者來兼任監(jiān)督管理的工作，因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者需重視提升財(cái)務(wù)審計(jì)的工作效率。首先，事業(yè)單位在設(shè)定績效考核的工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要盡力做到細(xì)化，通過建立相關(guān)的規(guī)章制度來明確各個(gè)工作人員的工作內(nèi)容和責(zé)任，而財(cái)務(wù)審計(jì)工作者需利用事業(yè)單位的規(guī)章制度來監(jiān)督管理所有員工的工作行為;其次，需要構(gòu)建覆蓋范圍廣的監(jiān)察管理模式，加強(qiáng)對員工在日常工作時(shí)的行為，以保障達(dá)到預(yù)期的工作效率。此外，需在開展的監(jiān)督管理工作過程中創(chuàng)設(shè)評價(jià)體制，并在每年年末事業(yè)單位完成結(jié)算工作以后，基于工作指標(biāo)完成的基礎(chǔ)上來評價(jià)事業(yè)單位當(dāng)年的資金使用情況，若是發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，需及時(shí)采取對策來妥善處理解決，從而有利于下一年整體工作的順利開展。

（三）重視提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制人員的專業(yè)水平

基于新會計(jì)制度的推行背景下，事業(yè)單位不僅需制定有效可行的工作措施來提升管理水平，也需重視提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控人員的專業(yè)水平和工作能力，只有擁有了一支內(nèi)控工作的專業(yè)人才隊(duì)伍，才能獲得預(yù)期的財(cái)務(wù)會計(jì)工作成效。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者需不定期安排財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作人員參加內(nèi)部控制專業(yè)知識和工作能力的培訓(xùn)，也可邀請知名的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控專家來開展相關(guān)專業(yè)知識的講座，還可組織相關(guān)人員去社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，促使其掌握更多專業(yè)與豐富的內(nèi)部控制工作知識，以此來提升自身的工作能力。此外，為了考察接受過專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部控制工作人員的能力是否有所提升，同時(shí)也防止有些工作人員在培訓(xùn)過程中未認(rèn)真用心地學(xué)習(xí)，事業(yè)單位可定期進(jìn)行相關(guān)工作專業(yè)知識的考試，并對成績突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來鼓勵(lì)更多的工作人員積極努力地提升自身的專業(yè)工作水平，從而也促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的工作效率和質(zhì)量得到高效提高。

結(jié)語

在新會計(jì)制度背景下，積極推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作，對于提升事業(yè)單位內(nèi)控質(zhì)量、穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展秩序等諸多方面具有無比重要的作用。在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的管理水平、構(gòu)建健全的監(jiān)督管理體系、重視提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制人員的專業(yè)水平，只有從這幾個(gè)方面入手進(jìn)行施行，才能夠從根本上提升財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量，有效提升企業(yè)發(fā)展效益。

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