貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑研究

趙美 何山

[提要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國解決“三農(nóng)”問題的新舉措。鄉(xiāng)村振興賦能農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。本文基于對貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題研究，概述貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特征，分析貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀;探討當(dāng)前貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在政策扶持力度不足、融資方式單一、項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性差等問題;從政策要素、資金要素、區(qū)位要素、人文要素等多維度闡述農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑，為助推鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村雙創(chuàng);發(fā)展路徑

基金項(xiàng)目：貴州省教育廳高校人文社科研究項(xiàng)目：“鄉(xiāng)村振興視角下貴州促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對策研究”（項(xiàng)目編號：2019ssd005）

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年9月4日

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是新時(shí)代中國特色“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興賦能農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出“培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制”。2019年中央1號文件指出，“鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！?020年2月中央一號文件再次提出，“支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。”在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收指明了新的發(fā)展路徑，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也為鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大的動力支持。本研究堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，充分考慮政策要素、資金要素、區(qū)位要素、人才要素在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的互動作用，旨在全面了解貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形成過程，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集群發(fā)展，以農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力人才振興、產(chǎn)業(yè)振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。

一、貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮推進(jìn)，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況報(bào)告顯示，“2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量已達(dá)850萬人，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)超過3，400萬人;農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋率達(dá)到83.6%，形成了新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮?！蓖瑫r(shí)，在國家政策扶持、企業(yè)幫扶下，貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）雙創(chuàng)主體多元化。2019年中央1號文件中指出，“鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的拓展提供了依據(jù)。隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)門檻降低，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多。在貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，以返鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主，以農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場主等為輔，在政府和企業(yè)的合力作用下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧增收，以“農(nóng)民振興”助推“鄉(xiāng)村振興”。

（二）電商創(chuàng)業(yè)規(guī)模化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》顯示，“已建有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的行政村為28.34萬個(gè)，共有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)39.1萬個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)64.0%，東中西部地區(qū)發(fā)展程度差距很小，‘群雁矩陣形態(tài)明顯”。貴州以農(nóng)村電子商務(wù)為依托，在貴陽、遵義、安順等市級城市構(gòu)建不同的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，拓寬了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。貴州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式包括桐梓縣“電商平臺+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”、“電商平臺+產(chǎn)業(yè)基地+專業(yè)合作社”、“電商平臺+支部集體經(jīng)濟(jì)”;獨(dú)山縣“公司+合作社”;湄潭縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村基層黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+大農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”;黎平縣“電商+合作社+農(nóng)戶”;息烽縣“遠(yuǎn)教+電商”;平壩區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”;惠水縣“一區(qū)一心百站千店+公司化運(yùn)營”;德江縣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧儺城”;水城縣“電商+三變”等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，貴州農(nóng)村電子商務(wù)模式將不斷完善，爭取帶動更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極服務(wù)于農(nóng)村，讓農(nóng)民成為最大的受益者。

（三）產(chǎn)業(yè)交叉融合化?！叭r(nóng)”短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)。2020年2月中央一號文件提出，“要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?！辟F州省安順市平壩區(qū)的“三次產(chǎn)業(yè)融合”全產(chǎn)業(yè)鏈;思南縣的“園區(qū)+（示范園區(qū)+基地建設(shè)+產(chǎn)品加工+品牌建設(shè)+現(xiàn)代物流+電子商務(wù)+休閑旅游）”多產(chǎn)融合發(fā)展模式;湄潭縣的“互聯(lián)網(wǎng)+”大農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、旅游發(fā)展模式。一二三產(chǎn)業(yè)的交叉融合發(fā)展，不僅賦予創(chuàng)業(yè)主體新思想、新動能，也激活了農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度不足。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展，很大程度上依托于政策的引導(dǎo)作用。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度不足表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)政策傾向于創(chuàng)客集聚、創(chuàng)業(yè)集群地區(qū)，缺乏靈活、可行、有效的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)扶持政策。由于大部分農(nóng)村尚處于初創(chuàng)期，基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)機(jī)制有待完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客基地建設(shè)爭取集聚發(fā)展，這些都需要專項(xiàng)扶持政策以及相關(guān)幫扶政策的支持。二是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，政策落實(shí)不到位，執(zhí)行滯后現(xiàn)象較明顯，尤其在土地、資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面，存在政策不健全、不配套、不落實(shí)，這些都是在貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中亟須解決的問題。

（二）農(nóng)村地區(qū)融資方式單一，彈性不夠。在貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，創(chuàng)業(yè)“過程服務(wù)”力度不夠成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的阻力。政策、資金、人才等均影響農(nóng)村“雙創(chuàng)”的成效，其中最核心的是資金要素。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金來源主要有兩種：一是原始資金積累;二是農(nóng)村信用社和郵政銀行等金融貸款。研究發(fā)現(xiàn)，具備開拓精神和生命力的人才，在積累足夠的物質(zhì)資本和人力資本后更愿意回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，但大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才原始積累有限，只能選擇向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，由于缺乏有效的抵押物，貸款的額度、范圍和期限相對有限，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金不足，流動資金受堵。

現(xiàn)階段，除政策性金融外，出現(xiàn)了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)，由于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資收益周期長、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、回報(bào)率低，致使一些金融機(jī)構(gòu)缺乏主動支持意愿。部分金融機(jī)構(gòu)的回避策略和農(nóng)村“雙創(chuàng)”普遍存在的弱質(zhì)性，導(dǎo)致融資難、融資慢成為支持貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的短板。

（三）產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)性較強(qiáng)，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行業(yè)發(fā)生在第一產(chǎn)業(yè)的占比約為52%，餐飲、旅館業(yè)占比約6%;其創(chuàng)業(yè)活動大多圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植等涉農(nóng)活動展開，具有一定的“農(nóng)業(yè)集群”發(fā)展概念。貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步晚，創(chuàng)業(yè)活動大多圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品培育來展開，產(chǎn)業(yè)涉農(nóng)性較強(qiáng)，技術(shù)含量較低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以樹立自身品牌優(yōu)勢，導(dǎo)致市場競爭壓力大。一二三產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展，尚處于起步階段，發(fā)展緩慢、規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化態(tài)勢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后制約著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效。

（四）組織協(xié)調(diào)力度不夠，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性較差。目前，走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路的大多為外出打工，獲得一些技能和管理經(jīng)驗(yàn)，且完成了一定物質(zhì)資本和人力資本積累后，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望的人群。貴州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群包括外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才，部分具備成熟的經(jīng)營管理能力和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，其他則屬于初次創(chuàng)業(yè)，惠農(nóng)政策出臺成為他們選擇“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)”的外部條件。依賴外部有利條件的創(chuàng)業(yè)群體，他們的創(chuàng)業(yè)動機(jī)不穩(wěn)定，創(chuàng)新思想不成熟，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性較差。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍是農(nóng)民工，初中文化農(nóng)民工較多，大專及以上文化水平較少，所以他們對新知識、新技術(shù)的理解能力和接受能力不足。貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)意識薄弱、缺乏創(chuàng)新精神，加上與政府、金融機(jī)構(gòu)、高校等組織協(xié)調(diào)力度不夠，大多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中單打獨(dú)斗，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)中的“馬太效應(yīng)”。由于缺乏集中、規(guī)范的培訓(xùn)和管理，創(chuàng)業(yè)成功率較低，很難形成規(guī)?；l(fā)展，部分心理素質(zhì)偏低的創(chuàng)業(yè)人才遭遇挫折后，會采取“收縮戰(zhàn)略”，所以組織協(xié)調(diào)力度不夠制約著創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

三、貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑

（一）出臺農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化政策扶持力度。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度不足提供了相應(yīng)的完善意見：一是政府主導(dǎo)，制定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)扶持政策，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取靈活、可行、有效的手段落實(shí)相關(guān)政策，無論在初創(chuàng)期、發(fā)展期還是成熟期，都要出臺配套性政策和幫扶措施予以支持，以保證創(chuàng)業(yè)過程的規(guī)范性、完整性和完善性。二是要加大政策的宣傳和引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體報(bào)道、宣傳欄、廣播等主流媒體宣傳農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、資訊和服務(wù)，拓寬政策的輻射范圍。同時(shí)，要引導(dǎo)專業(yè)人員分層次解讀政策，讓政策從“高位推動”向“過程服務(wù)”轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者知政策、用政策，保證政策落地。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不僅要側(cè)重于政策引導(dǎo)作用，也要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度，政府要發(fā)揮帶頭作用，積極引導(dǎo)社會組織“走進(jìn)”農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，助力農(nóng)村。三是在“過程服務(wù)”中要加大政策的規(guī)范性引導(dǎo)，完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，建立有效的創(chuàng)業(yè)監(jiān)督體系，以保障農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的常態(tài)化發(fā)展。

（二）健全農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。2019年中央1號文件提出，要支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，鼓勵地方設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，加快解決用地、信貸等困難。除政府提供的一般性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助外，各級政府從資金、稅收等方面予以支持，積極扶持小微企業(yè)、支持科技創(chuàng)新等稅收減免政策，以解決融資難、融資慢問題。

資金要素是影響貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效的主要因素。目前，農(nóng)村地區(qū)融資方式單一，彈性不夠，融資服務(wù)模式改進(jìn)措施如下：第一，充分發(fā)揮政策性銀行導(dǎo)向作用，積極打造“政策性金融+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“政策性金融+創(chuàng)客基地”、“政策性金融+特色產(chǎn)業(yè)”的金融服務(wù)模式，以健全農(nóng)村金融體系，解決融資難問題。第二，引入互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，建設(shè)聯(lián)合信息審批平臺，優(yōu)化信貸審批流程，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”、“一站式服務(wù)”，加速資金周轉(zhuǎn)，解決融資慢問題。政府鼓勵各大金融機(jī)構(gòu)設(shè)定“雙創(chuàng)”融資條件，給出一些免擔(dān)保、免抵押的普惠金融政策，以減少雙創(chuàng)群體融資的阻力。第三，加大與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和儲蓄銀行的合作，在信貸過程中充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通信貸資金的“直流”渠道，保證融資信息的透明化，實(shí)現(xiàn)融資過程的直流化。

（三）發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。受地理區(qū)位因素影響，貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動涉農(nóng)性較強(qiáng)，大多以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，綠色農(nóng)產(chǎn)品培育為主，產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足，同質(zhì)化嚴(yán)重。針對產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重問題，首先要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，將第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，利用得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)基地，打造農(nóng)家樂、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次要發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，建立“一村一特色”，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品溯源問題，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，樹立自身的品牌優(yōu)勢，以提升農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力;最后在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，要提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化水平，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、多媒體等技術(shù)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，提高農(nóng)業(yè)的信息化生產(chǎn)、信息化經(jīng)營和信息化服務(wù)水平，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化和規(guī)模化發(fā)展。

（四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)全民樹立創(chuàng)業(yè)意識。在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，存在組織協(xié)調(diào)力度不夠，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性較差，為改善該問題，提出以下完善建議：第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，制定鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和價(jià)值，鼓勵更多的人才參與到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中，從而營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍;第二，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)與高校、企業(yè)等社會組織關(guān)系，同時(shí)積極發(fā)揮黨員、大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生的帶頭作用，鼓勵社會組織下鄉(xiāng)進(jìn)鄉(xiāng)，積極宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡、模范代表人物，解讀成功案例和典型模式，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī);第三，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，開展階段性和連續(xù)性的理論實(shí)踐配套課程，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;第四，完善醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施“筑巢引鳳”工程，引進(jìn)人才是技巧，留住人才是關(guān)鍵，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺相應(yīng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵更多外出人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)”，同時(shí)也要保障他們的住房和醫(yī)療，讓他們扎根于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土地上，從而保證創(chuàng)業(yè)人才的穩(wěn)定。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，“三農(nóng)”短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺靠政策、資金、區(qū)位、人才等要素支持，分析各要素相互作用是貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得成效的保障。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就要立足于鄉(xiāng)村振興這一宏偉戰(zhàn)略，充分利用政策、資金、區(qū)位和人才，探索合適的貴州創(chuàng)業(yè)新模式，形成獨(dú)具貴州特色的創(chuàng)新理念，科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，系統(tǒng)全面地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓貴州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“有技可施”，積極助力鄉(xiāng)村振興。

主要參考文獻(xiàn)：

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