淺析總承包下建筑工程PPP項目質量和技術及安全管理

楊召鵬

摘 要 近年來，我國的建筑工程建設有了很大進展，PPP模式已成為當下建筑工程項目建設的主流趨勢，以建筑工程總承包施工管理為研究對象，對比了傳統(tǒng)模式和PPP模式下的質量管理差異，并就PPP模式下的建筑工程總承包施工過程中的技術和安全管理問題進行深入研究，深化了對PPP模式下建筑工程總承包項目的質量、技術及安全管理認識深度。

關鍵詞 總承包;質量管理;技術管理;安全管理

引言

工程造價控制是對于整個工程項目的各種要素進行整體配置和應用，保障每一個過程的成本維持在一個可控范圍之內，從而保障整體的成本不會超過預算成本。但是全過程造價管理涉及很多環(huán)節(jié)的管理。包括項目評估、項目投標、項目建設、項目施工以及項目驗收，在每一個環(huán)節(jié)都會產生各種費用，而且容易出現(xiàn)超預算的情況。在全過程管理過程中涉及各種要素的管理，包括了人員、技術、方案、設備等管理，需要做好各種要素的配置，保障各種資源能夠合理進行配置和利用，從而更好地降低整體的費用，更好地提高企業(yè)的經濟效益。

1PPP項目模式基本概述

在PPP項目模式下，如果想要對建筑工程造價進行控制與管理，相關工作人員對于PPP項目模式要有正確認識。從概念上分析可以了解到，PPP項目模式主要是指公私合作模式，在政府與民營部門合作期間，非公共部門擁有各類資源，然后參與到提供產品與提供服務工作中，為政府以及民營部門創(chuàng)造更多利益。在對PPP項目模式進行分析中可以明確，實際上屬于一種優(yōu)化項目融資與實施模式。其理念主要是指，通過合作的方式，實現(xiàn)各個參與方之間的共贏或者雙贏。在如今社會快速發(fā)展中，PPP項目模式主要是指，政府部門、地方政府，通過政府采購的方式，與中標單位之間構成特殊目的公司簽訂特許合同，特殊目的公司，在這一過程中，要做好籌資工作、建設工作以及經營工作。政府與的提供貸款擔保的金融機構部門，需要達成一個直接協(xié)議，該協(xié)議并不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是有關合同支付費用相關協(xié)定。促使特殊目的公司，能夠更好獲得金融機構的貸款[1]。

2PPP管理模式在建筑工程總承包項目質量管理中的應用

PPP模式的推廣應用，極大地緩解了項目建設單位的管理壓力，項目質量管理大部分交由項目公司承擔，建筑工程總承包單位的管理主動性極大地提升，有助于推進項目總承包單位的人才培養(yǎng)，有利于總承包單位做好質量管理專職人員的人才儲備工作。和傳統(tǒng)的質量管理模式相比，PPP管理模式的優(yōu)勢更加明顯。

3施工總承包背景下建筑工程PPP項目技術安全管理分析

（1）加強前期規(guī)劃設計工作。①對工程項目做好整體性分析工作，對于項目開展的具體內容要有正確認識。在前期設計規(guī)劃中，對于項目整體性必須要有明確認識，因為整體性能夠為前期規(guī)劃設計工作給予相應參考與指導，避免設計規(guī)劃出現(xiàn)片面性問題。②在前期規(guī)劃設計工作開展中，對于項目實施的不同環(huán)節(jié)要有正確界定，與此同時，要做好各環(huán)節(jié)重要性分析工作。在重要性基礎上，對規(guī)劃設計進行優(yōu)化與完善。從目前建筑工程造價管理工作中不難看出，如果想要促使前期規(guī)劃設計能夠確保其整體性，那么對于各環(huán)節(jié)細節(jié)問題要給予更多關注。想要實現(xiàn)細節(jié)優(yōu)化，針對不同環(huán)節(jié)的任務與工作要有正確認識，通過優(yōu)化規(guī)劃設計，為后續(xù)工作提供有效引導。提升工作質量與工作效率的同時，為施工部門創(chuàng)造更多效益[2]。

（2）施工總承包背景下建筑工程PPP項目技術管理分析。首先，應依托PPP項目資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢做好施工方案的技術管理工作，組織工程專家和項目部技術人員對標段內的工程建設項目進行技術等級分級和危險性路段排查，針對技術等級要求高、危險性等級較高的路段應編制專項技術指導方案，指導方案應召開評審會，組織行業(yè)專家進行評審，保證技術方案的可行性和可靠性。此外，建筑工程施工總承包施工技術不能一成不變，總承包單位不能仰仗現(xiàn)有施工技術而固步自封，為了保證自身施工技術的先進性，應定期組織項目部技術人員和技術骨干外出交流學習，掌握建筑工程行業(yè)最新施工技術和施工規(guī)范，并以此建立針對性的技術管理方案;項目部還應加強與兄弟單位和科研院所的合作深度，借助PPP模式優(yōu)勢，項目公司可委托科研單位承攬項目施工過程中的監(jiān)控、監(jiān)測分項工程，以提高現(xiàn)場施工技術管理的綜合水平。最后，必須重視現(xiàn)場施工技術的管理工作，將技術管理落實到具體的施工項目中，做好施工圖的復審工作，尤其應做好與設計院的設計變更對接工作，通過技術管理途徑優(yōu)化設計圖紙，提高設計變更的可行性;保證現(xiàn)場施工技術交底的有效性，施工現(xiàn)場負責人應負起教育、監(jiān)督職能，保證作業(yè)人員能夠按照施工圖紙和施工方案要求開展施工;重點做好隱蔽工程項目的重點技術管理，記錄并妥善保管隱蔽工程項目的施工資料和施工現(xiàn)場記錄。

（3）完善建筑工程施工質量管理及控制體系。很多施工企業(yè)在施工過程中，沒有建立完善的造價管理制度，導致很多企業(yè)和項目部門在相關項目和利益方面存在權益不清、責任劃分不明確的現(xiàn)象。完善造價控制制度需要明確各個部門的責任和任務劃分，明確規(guī)定各自工作內容以及所需要的責任和義務。對于市場部門來說，需要做好工程跟進、工程信息統(tǒng)計、承接對外項目以及清除不良項目。對于財務部門來說，要做好財務管理及造價估算等，并且做好分包隊伍的選擇以及簽訂分包合同等，根據項目進度做好相關財務分析和統(tǒng)計工作。為了更好地將PPP模式應用到工程造價風險管理過程當中，需要施工企業(yè)建立完善的建筑工程施工質量管理體系。

4結束語

綜上所述，在開展PPP項目核算工作過程中，最重要就是要不斷完善工程造價管理制度，只有這樣才能從政策上保障工程造價的規(guī)范性和合理性。另外還需要加強現(xiàn)場造價管理，提高企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

[1] 張劍.PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理[J].住宅與房地產，2018（30）：119.

[2] 陳穎，林清波.PPP項目模式下建設工程造價控制與管理[J].工程造價管理，2018（4）：63-66.