新工科建設(shè)背景下的高校科技智庫(kù)發(fā)展路徑探索

張思齊,閆 杰,宋保維

(西北工業(yè)大學(xué)無(wú)人系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，陜西西安 710072)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展速度顯著提高，新工業(yè)革命悄然來(lái)臨，為了應(yīng)對(duì)新興業(yè)態(tài)與生產(chǎn)方式在高等工程教育領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新工科建設(shè)正式啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位、指導(dǎo)思想日益清晰，智庫(kù)發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇期。本文在新工科建設(shè)背景下，論述了智庫(kù)的特點(diǎn)與功能，以及高?？萍贾菐?kù)在新工科建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)特色，探索了高?？萍贾菐?kù)的未來(lái)發(fā)展路徑。

1 新工科的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀

1.1 高等工程教育改革的需求與動(dòng)力

近年來(lái)，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，由教育大國(guó)逐步邁向教育強(qiáng)國(guó)。根據(jù)教育部2020 年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)在校普通本、?？粕殉^(guò)3 031 萬(wàn)人，在校碩士研究生243 萬(wàn)余人，博士研究生42 萬(wàn)余人，高等教育普及程度不斷加深，在校大學(xué)生人數(shù)穩(wěn)居世界第一［1］。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，具有工科碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的高校數(shù)量不斷增加，形成了齊全的學(xué)科門類與完整的人才培養(yǎng)體系，工程技術(shù)人才培養(yǎng)水平不斷提高。在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也需要注意到，目前我國(guó)高等工程教育正面臨許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在5G、大數(shù)據(jù)、新能源、智能制造等新技術(shù)的牽引下，工業(yè)生產(chǎn)模式與以往相比發(fā)生了巨大變化，信息化與智能化程度不斷加深，按照傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的工程技術(shù)人才，將難以勝任未來(lái)科技發(fā)展與升級(jí)的重任。因此，深化工程教育改革、建設(shè)工程教育強(qiáng)國(guó)，對(duì)服務(wù)和支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大［2］。

放眼全球，近年來(lái)，國(guó)外各知名高校都在大力推進(jìn)工程教育改革。處于全球工科教育領(lǐng)先地位的麻省理工學(xué)院，于2016 年10 月形成了實(shí)施新一輪高等工程教育改革計(jì)劃的構(gòu)想，2017 年8 月，“新工程教育轉(zhuǎn)型”（New Engineering Education Transformation，NEET）計(jì)劃正式啟動(dòng)［3］。斯坦福大學(xué)在校內(nèi)設(shè)立了多個(gè)跨學(xué)科工程類研究中心和實(shí)驗(yàn)室，并于2014 年實(shí)施了“CS+”跨學(xué)科工程教育計(jì)劃［4］。在歐洲，英、法、德等國(guó)也在不斷改革高等工程教育，進(jìn)一步突出工程實(shí)踐、校企聯(lián)合以及一體化認(rèn)證［5］。在世界各國(guó)大力推進(jìn)工程教育改革的形勢(shì)下，如果不能緊密對(duì)接新型工程人材培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的工程教育將面臨與世界脫節(jié)的危險(xiǎn)，并有可能在群體性技術(shù)革命與全球創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)中處于不利局面。

1.2 新工科建設(shè)的提出與實(shí)施

工程科技改變世界，工程教育領(lǐng)跑創(chuàng)新［6］。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)工業(yè)體系發(fā)展升級(jí)不斷加速的緊迫形勢(shì)，在前期“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，2017年2 月18 日，在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)的綜合性高校工程教育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)形成了“新工科建設(shè)復(fù)旦共識(shí)”；2 月20 日，《教育部高等教育司關(guān)于開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐的通知》正式發(fā)布［2］，標(biāo)志著新工科建設(shè)的正式鋪開(kāi)。我國(guó)新工科建設(shè)重要進(jìn)展如圖1 所示。

圖1 我國(guó)新工科建設(shè)重要進(jìn)展

我國(guó)新工科建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)取得了顯著進(jìn)展，先后制定了行動(dòng)路線、發(fā)布了選題方向，并公布了首批共612 個(gè)研究與實(shí)踐項(xiàng)目［7-9］。目前，新工科建設(shè)正由轟轟烈烈轉(zhuǎn)向扎扎實(shí)實(shí)，進(jìn)入了再深化、再拓展、再突破、再出發(fā)的新階段。通過(guò)改革，新設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、智能科學(xué)與技術(shù)等多個(gè)新興專業(yè)點(diǎn)，建設(shè)了4 個(gè)國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，提升了創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力［10］。第二批研究與實(shí)踐項(xiàng)目立項(xiàng)工作有序展開(kāi)［11］。發(fā)布了《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)行與管理［12］。2020年5月，教育部［13］公布了《未來(lái)技術(shù)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，再次突出強(qiáng)調(diào)了高校面向前沿性、革命性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)高水平工程技術(shù)人才的使命和職能。

由上述一系列政策文件可以看出，新工科建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)高等工程教育改革的主要綱領(lǐng)和路線，在充分的政策引導(dǎo)下，各單位對(duì)新工科建設(shè)的重大意義、目標(biāo)定位以及發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)逐步深入，并根據(jù)各自的專業(yè)特色與辦學(xué)實(shí)際，開(kāi)展了大量新工科建設(shè)的理論與實(shí)踐研究，豐富了新工科建設(shè)的內(nèi)涵，獲得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

1.3 新工科的研究現(xiàn)狀

從內(nèi)涵角度看，新工科建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)綜合性工程技術(shù)人才的重大戰(zhàn)略決策，也是支撐新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要舉措［14-15］。林?。?6］、葉民等［17］概括了新業(yè)態(tài)與新工科的創(chuàng)新之處。顧佩華［18］探討了新工科的教育范式。針對(duì)新工科人才培養(yǎng)問(wèn)題，姜曉坤等［19-20］梳理了面向新工業(yè)革命的新工科人才需求特征與素質(zhì)結(jié)構(gòu)，分析了新工科人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題。在高校新工科建設(shè)方面，王斌等［21］從學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)模式、教學(xué)方法等角度提出了建議；戴亞虹等［22］提出了“學(xué)踐研創(chuàng)”四位一體的實(shí)踐教學(xué)改革方法。

在此基礎(chǔ)上，各單位積極開(kāi)展了新工科建設(shè)的實(shí)踐探索。針對(duì)人工智能技術(shù)在新工科建設(shè)中的核心和代表作用，李德毅等［23］提出應(yīng)當(dāng)把新工科與智能一級(jí)學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合；許濤等［24］提出將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為人工智能時(shí)代新工科人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；王元卓等［25］分析了大數(shù)據(jù)專業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀，提出了推動(dòng)大數(shù)據(jù)教育生態(tài)發(fā)展的建議；陶銘等［26］歸納了物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)的核心能力與課程體系；樊俊青等［27］提出了建立新工科實(shí)踐平臺(tái)的基本思路；伍李春等［28］、蔣宗禮［29］針對(duì)新工科背景下計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)改革進(jìn)行了討論；孫峻［30］、韋鈺等［31］分別針對(duì)土木工程、電氣工程等傳統(tǒng)工程學(xué)科在新工科背景下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與教學(xué)模式改革進(jìn)行了研究；徐曉飛等［32］提出了面向可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的敏捷教學(xué)體系；付曉等［33］總結(jié)了我國(guó)高校國(guó)際化人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，探索了國(guó)際化人才的培養(yǎng)路徑。

目前，我國(guó)新工科建設(shè)在政策與實(shí)施層面仍面臨諸多重要而具體的問(wèn)題，例如，新一輪科技革命將發(fā)展到何種程度，科技革命將引發(fā)怎樣的產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)變革將對(duì)工程技術(shù)人員提出怎樣的新要求，工程教育如何根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置、修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善課程體系，高等工程教育院校如何與企業(yè)共同合作育人，產(chǎn)學(xué)研三者的高質(zhì)量融合又需要制定哪些政策法規(guī)予以保證等等（見(jiàn)圖2）。上述問(wèn)題涉及范圍廣泛，研究難度較大，迫切需要建設(shè)兼具教學(xué)科研視角與政策咨詢能力的研究團(tuán)體，在不同的責(zé)任主體之間建立橋梁、匯聚智慧，發(fā)揮信息融合與提煉升華的主體作用，助力新工科建設(shè)又好又快推進(jìn)。

圖2 我國(guó)新工科建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

2 智庫(kù)的社會(huì)職能與主要特征

2.1 智庫(kù)的社會(huì)職能

智庫(kù)是開(kāi)展公共事物研究并參與政策制定的組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)以政策為導(dǎo)向的分析，針對(duì)國(guó)內(nèi)外各類重大問(wèn)題提供咨詢和建議，幫助政府及公眾作出正確決策［34］。根據(jù)自身屬性和分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，智庫(kù)通常分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院、高校智庫(kù)、民間智庫(kù)幾類［35］；也可分為官方智庫(kù)、準(zhǔn)官方智庫(kù)、民間智庫(kù)和高校智庫(kù)等［36］。圖3 簡(jiǎn)要說(shuō)明了智庫(kù)的內(nèi)涵、功能及特點(diǎn)。智庫(kù)能夠在科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府、公眾三者之間架設(shè)信息傳遞的橋梁，以專業(yè)知識(shí)參與公共政策制定，并作為獨(dú)立的組織，以客觀、清晰、準(zhǔn)確的分析與解讀為政府和民眾提供服務(wù)?？v觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近幾十年的發(fā)展史，大到國(guó)家軍事外交戰(zhàn)略，小到企業(yè)投資并購(gòu)決策，智庫(kù)在其中都發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

圖3 智庫(kù)的內(nèi)涵、功能及主要特征

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸開(kāi)始重視智庫(kù)建設(shè)與作用發(fā)揮。2009 年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立，標(biāo)志著國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2015年1 月20 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出“迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展?！保?7］

智庫(kù)的主要社會(huì)職能可以概括為“出思想、提建議、做規(guī)劃”。所謂“出思想”，是指智庫(kù)通過(guò)研究，針對(duì)某一問(wèn)題或現(xiàn)象，給出自己的思考、看法；更進(jìn)一步說(shuō)，智庫(kù)通過(guò)展示自身分析問(wèn)題的過(guò)程，能夠提供一種思維范式，向人們展示由現(xiàn)象到本質(zhì)、再到對(duì)策的全過(guò)程，從而形成一種獨(dú)特的思想特質(zhì)，并將其廣泛傳播。“提建議”，是指智庫(kù)針對(duì)具體問(wèn)題，向咨詢者提供具體的應(yīng)對(duì)措施或政策建議，保護(hù)國(guó)家或公眾的利益?！白鲆?guī)劃”，則是要基于最優(yōu)結(jié)果或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)政策體系、實(shí)施路徑、評(píng)估方法等問(wèn)題進(jìn)行全面細(xì)致的安排，提出一攬子方案，引導(dǎo)事物向預(yù)期的方向發(fā)展。

2.2 智庫(kù)的主要特征

智庫(kù)區(qū)別于其他研究機(jī)構(gòu)的特征主要包括以下幾點(diǎn)：

一是獨(dú)立性。獨(dú)立性是智庫(kù)的核心價(jià)值所在。智庫(kù)的獨(dú)立性首先體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)上，智庫(kù)是一個(gè)獨(dú)立的研究團(tuán)體，其人員組成與日常運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，受外界影響較小。智庫(kù)的獨(dú)立性還體現(xiàn)在研究工作的開(kāi)展上，智庫(kù)依據(jù)獨(dú)立客觀的研究得到結(jié)論，以保護(hù)公共利益為前提，不以某一方的要求預(yù)先設(shè)置前提開(kāi)展論證。

二是專業(yè)性。智庫(kù)之所以能夠成為輔助政策制定的“外腦”，正是因?yàn)槠渚哂懈叨燃械闹橇Y源和突出的專業(yè)知識(shí)，能夠透過(guò)表象直達(dá)問(wèn)題的本質(zhì)，站在社會(huì)發(fā)展與行業(yè)變革的高度給出深刻的見(jiàn)解。高水平智庫(kù)必然擁有一支影響力巨大，甚至能夠引導(dǎo)本領(lǐng)域發(fā)展的專家隊(duì)伍，由這些專家的智慧凝聚而成的結(jié)論，毫無(wú)疑問(wèn)是專業(yè)的，甚至是權(quán)威的。

三是綜合性。智庫(kù)的社會(huì)功能是建議咨詢、輔助決策。從這個(gè)角度看，智庫(kù)需要在精通某一專業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，具備較高的社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，并熟悉政策制定的一般流程。例如，預(yù)測(cè)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅要考慮與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的若干關(guān)鍵技術(shù)，還需要站在更高的層面，對(duì)與之相關(guān)的金融、稅務(wù)、法律、環(huán)境、社會(huì)影響等因素進(jìn)行綜合考慮。

四是前瞻性。智庫(kù)的價(jià)值不僅在于回答過(guò)去和現(xiàn)在的問(wèn)題，更重要的是預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。無(wú)論是國(guó)際關(guān)系、國(guó)防軍事，抑或金融貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展，各類政策與建議的制定，在解決現(xiàn)有問(wèn)題的同時(shí)，還要對(duì)問(wèn)題的未來(lái)走向、可能面臨的新形勢(shì)、應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策以及導(dǎo)致的不同結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)。

五是開(kāi)放性。智庫(kù)的開(kāi)放性主要表現(xiàn)為領(lǐng)域開(kāi)放、成果開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放。領(lǐng)域開(kāi)放，是指智庫(kù)研究的問(wèn)題通常較為發(fā)散，偏向軟科學(xué)，同時(shí)，智庫(kù)研究人員所屬的學(xué)科也更加開(kāi)放；成果開(kāi)放，是指智庫(kù)研究成果不專屬于某一組織或個(gè)人，而是可供全社會(huì)參考使用，以期產(chǎn)生最大的效益；服務(wù)開(kāi)放，則是指智庫(kù)的服務(wù)同樣不局限于某一特定的對(duì)象，高水平智庫(kù)通常面向全社會(huì)提供開(kāi)放服務(wù)，也使智庫(kù)獲得了不同的收益渠道，側(cè)面保證了其獨(dú)立性。

智庫(kù)在廣泛獲取信息、科學(xué)開(kāi)展研究、全面預(yù)測(cè)趨勢(shì)、客觀提供咨詢等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，能夠很好地解決政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密流暢的問(wèn)題，從而根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀總結(jié)發(fā)展趨勢(shì)，使用科學(xué)理論研究實(shí)際問(wèn)題，立足客觀分析提供政策咨詢，真正發(fā)揮社會(huì)智囊作用，以專業(yè)視角助力社會(huì)發(fā)展。

3 高校科技智庫(kù)在新工科建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)特色

3.1 高?？萍贾菐?kù)的定義

高校智庫(kù)是依托高校特色學(xué)科，聚集知名學(xué)者，以國(guó)家發(fā)展為導(dǎo)向，融合基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，通過(guò)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科、協(xié)同性、綜合性的研究，為政府和社會(huì)提供智庫(kù)產(chǎn)品，培育智庫(kù)人才，集團(tuán)隊(duì)打造、機(jī)構(gòu)建設(shè)、項(xiàng)目管理與平臺(tái)發(fā)布于一體的綜合系統(tǒng)［38］。在國(guó)家社會(huì)發(fā)展需求與政策引導(dǎo)的雙重作用下，我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，據(jù)中國(guó)智庫(kù)索引網(wǎng)站顯示［39］，目前我國(guó)高校智庫(kù)已達(dá)到560 家，占在冊(cè)智庫(kù)總數(shù)的67%。

高?？萍贾菐?kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。陳勁等［40］對(duì)中國(guó)特色新型高?？萍贾菐?kù)的定義為：以服務(wù)國(guó)家科技決策為主要目標(biāo)，立足高校優(yōu)勢(shì)，以意義為引領(lǐng)，專業(yè)、獨(dú)立地行使科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、輿論引導(dǎo)、國(guó)際交流等職能的非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升。

3.2 高?？萍贾菐?kù)在新工科建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

高?？萍贾菐?kù)在發(fā)揮上述特色的同時(shí)，還擁有明確的教育屬性，與新工科建設(shè)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與人才培養(yǎng)的目標(biāo)高度一致，能夠更好地服務(wù)我國(guó)高等工程教育事業(yè)的發(fā)展。如圖4 所示。

圖4 我國(guó)高?？萍贾菐?kù)在新工科建設(shè)中的作用

高?？萍贾菐?kù)助力新工科建設(shè)，能夠精準(zhǔn)把握科技變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，做到兩個(gè)“理清”。一是理清引發(fā)工業(yè)生產(chǎn)方式變革的尖端科學(xué)技術(shù)，通過(guò)總結(jié)技術(shù)路線圖，給出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)每項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。二是理清科技發(fā)展對(duì)新型人才的要求，通過(guò)細(xì)化技術(shù)發(fā)展每個(gè)階段中工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備的綜合素質(zhì)，能夠樹(shù)立人才培養(yǎng)的階段性目標(biāo)，由此對(duì)照現(xiàn)有的工程類人才培養(yǎng)方式，能夠使新工科建設(shè)更加具有針對(duì)性，做到有的放矢、精準(zhǔn)改革。

高?？萍贾菐?kù)助力新工科建設(shè)，能夠聚焦頂層設(shè)計(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)、體系為導(dǎo)向，以政策、建議為教育改革保駕護(hù)航。高?？萍贾菐?kù)作為院校的一部分，擁有一批長(zhǎng)期從事一線教學(xué)活動(dòng)、深入了解教育活動(dòng)特點(diǎn)與人才培養(yǎng)規(guī)律的專家，在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，能夠更好地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型需求，系統(tǒng)培養(yǎng)工程技術(shù)人才。高校教師是高校科技智庫(kù)的主要成員，也是教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施主體，由他們從工程視角提供的育人意見(jiàn)和建議，能夠在最大程度上保證新工科建設(shè)的合理性和可執(zhí)行性，真正體現(xiàn)了高校科技智庫(kù)匯聚多方思想、客觀提供建議、精準(zhǔn)輔助決策的核心價(jià)值。

高?？萍贾菐?kù)助力新工科建設(shè)，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。教育部［8］在文件中明確提出，“要探索建立新工科建設(shè)的新理念、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新方法、新技術(shù)、新文化，實(shí)現(xiàn)從學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。”產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)自始至終貫穿新工科建設(shè)的新模式和新方法，僅在論證階段從工業(yè)部門和企業(yè)總結(jié)需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校科技智庫(kù)既深入教學(xué)一線、又緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，能夠促進(jìn)高校、企業(yè)、學(xué)生3 類主體在新工科建設(shè)的全過(guò)程緊密配合，共同實(shí)現(xiàn)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)育人的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

高?？萍贾菐?kù)在新工科建設(shè)中前景廣闊，大有可為。然而，我國(guó)高?？萍贾菐?kù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)依然不相適應(yīng)，發(fā)揮的作用十分有限。我國(guó)高校智庫(kù)大部分為政治、經(jīng)濟(jì)、法律等人文社科類智庫(kù)，工程科技類智庫(kù)發(fā)展相對(duì)較弱，難以有效支撐我國(guó)新工科建設(shè)工作。因此，探索高校科技智庫(kù)的發(fā)展路徑，關(guān)注工科智庫(kù)的建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4 加快高校科技智庫(kù)發(fā)展的若干建議

高校既是新工科建設(shè)的論證主體，也是執(zhí)行主體。對(duì)高?？萍贾菐?kù)來(lái)說(shuō)，這既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是重大的使命挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步貫徹好國(guó)家關(guān)于建設(shè)高端智庫(kù)的一系列指示要求，落實(shí)好新工科建設(shè)的一系列目標(biāo)構(gòu)想，同時(shí)在參與國(guó)家重大規(guī)劃的過(guò)程中練就過(guò)硬的本領(lǐng)，具備核心能力，是高?？萍贾菐?kù)工作者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。在新工科建設(shè)的時(shí)代背景下，對(duì)高?？萍贾菐?kù)發(fā)展路徑的探索主要包含如圖5 所示的幾個(gè)方面。

圖5 我國(guó)高?？萍贾菐?kù)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)方向

第一，健全制度保障是高?？萍贾菐?kù)發(fā)展的先決條件。高?？萍贾菐?kù)的作用在于為新工科建設(shè)提供政策咨詢，而這一作用的發(fā)揮，本身也需要完善的制度來(lái)保障。眾所周知，目前高校教師面臨著教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目、到賬經(jīng)費(fèi)等各方面的壓力，日常教學(xué)科研工作與智庫(kù)工作之間的矛盾需要科學(xué)完善的制度來(lái)化解。在國(guó)家層面，配合已有政策，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的引導(dǎo)政策，在組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理、工作量考核等方面給與高?？萍贾菐?kù)更多的照顧。同時(shí)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與高?？萍贾菐?kù)的聯(lián)系，構(gòu)建暢通的高?？萍贾菐?kù)工作渠道。在高校層面，可將智庫(kù)工作納入業(yè)績(jī)考核體系，并在職稱晉升、各類獎(jiǎng)勵(lì)中單獨(dú)安排評(píng)比序列；還可在日常辦公條件保障、校內(nèi)軟課題申報(bào)等方面給與傾斜，在全校大力營(yíng)造重視智庫(kù)研究的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大教師和科研人員關(guān)注智庫(kù)建設(shè)、投身智庫(kù)建設(shè)。

第二，建強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)是高?？萍贾菐?kù)發(fā)展的有力保證。高水平的研究團(tuán)隊(duì)是智庫(kù)提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)的前提，建設(shè)一支以戰(zhàn)略科學(xué)家為核心、專業(yè)水平突出、攻關(guān)能力過(guò)硬、人員充滿活力的研究隊(duì)伍，對(duì)高?？萍贾菐?kù)的發(fā)展尤為重要。高校內(nèi)部各科研團(tuán)隊(duì)之間研究工作相互獨(dú)立，制約了高水平團(tuán)隊(duì)的組建。針對(duì)這一問(wèn)題，在政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，可以由院士或領(lǐng)域內(nèi)的知名專家學(xué)者帶頭組建團(tuán)隊(duì)；同時(shí)加大校內(nèi)外挖潛力度，廣泛吸納各類專業(yè)人才。在團(tuán)隊(duì)學(xué)科組成上，注重理、工、文、法結(jié)合，形成完備的調(diào)研咨詢能力；在團(tuán)隊(duì)人員來(lái)源上，注重不同行業(yè)的搭配，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校之間的人才交流，豐富智庫(kù)的智力來(lái)源；在團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)上，注重老、中、青結(jié)合，既具備宏觀的格局，又具備攻關(guān)的勇氣和創(chuàng)新的思維；在團(tuán)隊(duì)能力體系上，注重全要素配置，練就基礎(chǔ)科研能力、調(diào)查研究能力、信息整合能力、方案提供能力。通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一支社會(huì)影響力大、學(xué)術(shù)水平高、視野寬廣、團(tuán)結(jié)一致的研究隊(duì)伍，有力保障新工科建設(shè)。

第三，突出學(xué)科融合是高校科技智庫(kù)發(fā)展的顯著特色。新工科建設(shè)必須以引發(fā)工業(yè)變革的新技術(shù)為源頭，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)未來(lái)工程技術(shù)人才的需求為動(dòng)力，以新的學(xué)科專業(yè)和新的課程體系為載體。不難發(fā)現(xiàn)，從人工智能、大數(shù)據(jù)到智能制造、物聯(lián)網(wǎng)，大部分新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)都具有顯著的跨學(xué)科特質(zhì)。相應(yīng)的，在新工科建設(shè)框架下論證的學(xué)科和課程，也必須抓住多學(xué)科融合這一重要內(nèi)涵。需要強(qiáng)調(diào)的是，多學(xué)科融合與多學(xué)科交叉的含義具有顯著區(qū)別。多學(xué)科交叉突出了學(xué)科邊界的重疊，但重疊部分并未明確主體，也未形成體系；與之相對(duì)的，多學(xué)科融合的發(fā)展程度明顯更深，經(jīng)過(guò)“融合”，各學(xué)科交叉的部分必然要合成為一個(gè)新的主體，而這一主體也應(yīng)具備一個(gè)學(xué)科的完整體系。例如，西北工業(yè)大學(xué)自主建設(shè)的第一個(gè)新興交叉學(xué)科“智能無(wú)人系統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)”，形成了包括無(wú)人系統(tǒng)智能化協(xié)同設(shè)計(jì)、無(wú)人系統(tǒng)智能感知與認(rèn)知、無(wú)人系統(tǒng)自主智能在內(nèi)的學(xué)科體系，很好地體現(xiàn)了學(xué)科融合的思想。目前，國(guó)內(nèi)各高水平大學(xué)紛紛開(kāi)展跨學(xué)科教學(xué)與學(xué)科融合建設(shè)，形成了一批具有鮮明時(shí)代特色的新興學(xué)科，而具備學(xué)科融合能力的高?？萍贾菐?kù)也將在新工科建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。

第四，承擔(dān)重大項(xiàng)目是高?？萍贾菐?kù)發(fā)展的必由之路。與其他類型的研究團(tuán)隊(duì)一樣，高校科技智庫(kù)要想獲得快速成長(zhǎng)，必須參與到高層次的重大項(xiàng)目中來(lái)。此次新工科建設(shè)為高?？萍贾菐?kù)提供了寶貴的機(jī)會(huì)，站在國(guó)家需求層面，為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的高等教育改革問(wèn)題出謀劃策，可以為高?？萍贾菐?kù)的發(fā)展帶來(lái)諸多益處。首先，參與此次改革論證能夠倒逼智庫(kù)提升思維層次，站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的角度思考問(wèn)題；其次，智庫(kù)能夠以此為契機(jī)快速接近工業(yè)部門和企業(yè)，建立密切的聯(lián)系；再次，智庫(kù)可以通過(guò)實(shí)踐直接檢驗(yàn)自身組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與人員組成，查找不足，打牢持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；最后，通過(guò)參與重大項(xiàng)目論證，智庫(kù)能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)筑良好的社會(huì)聲譽(yù)，從而以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)智庫(kù)事業(yè)的發(fā)展。例如，在智能無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域，西北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)了中國(guó)工程院咨詢研究項(xiàng)目“智能無(wú)人系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，聚焦國(guó)家發(fā)展智能無(wú)人系統(tǒng)的重大需求，研究了智能無(wú)人系統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用面臨的社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面問(wèn)題，為我國(guó)智能無(wú)人系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展提供了準(zhǔn)確、前瞻和及時(shí)的咨詢建議，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

第五，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接是高?？萍贾菐?kù)發(fā)展的動(dòng)力之源。無(wú)論是在此次新工科建設(shè)，還是后續(xù)發(fā)展中，主動(dòng)接近產(chǎn)業(yè)一線是必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這點(diǎn)對(duì)工科智庫(kù)尤其重要。無(wú)論現(xiàn)狀分析、政策制定，或是趨勢(shì)預(yù)測(cè)，智庫(kù)的核心價(jià)值都在于服務(wù)國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高?？萍贾菐?kù)特有的教育功能也將以畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位得以體現(xiàn)。因此，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，才能把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題、結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際提供解決的對(duì)策，并最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)智庫(kù)研究的效果。例如，西北工業(yè)大學(xué)無(wú)人系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心基于中小型無(wú)人機(jī)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和特色，撰寫(xiě)提交了《陜西省無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，提出的無(wú)人機(jī)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈“一基地兩中心”規(guī)劃建議已納入我國(guó)有關(guān)先進(jìn)制造戰(zhàn)略的“陜西行動(dòng)計(jì)劃”，成為陜西省落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合不僅是高?？萍贾菐?kù)發(fā)展的重要途徑，也是新工科建設(shè)的基本要求，對(duì)高校科技智庫(kù)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

5 結(jié)論與展望

新工科建設(shè)是我國(guó)著眼高等工程教育改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出的重大戰(zhàn)略決策，自實(shí)施以來(lái)，在新工科內(nèi)涵研究、新興學(xué)科專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面取得了顯著成績(jī)，然而，新工科未來(lái)發(fā)展仍面臨技術(shù)路線預(yù)測(cè)、培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化、配套政策支撐等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與論證能力。高校科技智庫(kù)兼具人才培養(yǎng)與政策咨詢功能，在應(yīng)用技術(shù)研究、高校人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)的工作中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全制度保障、建強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)，突出學(xué)科融合，積極參與重大項(xiàng)目，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，為全球高等工程教育發(fā)展提供中國(guó)方案，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐。