基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

王正方 王育紅 周 新

（洛陽農(nóng)林科學(xué)院 河南 洛陽 471000）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的關(guān)鍵，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，也是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，農(nóng)業(yè)技術(shù)能否得到良好推廣，直接決定了基層農(nóng)業(yè)是否能夠健康、順利發(fā)展，也是確保國家糧食安全的需要和要求。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，所以農(nóng)技推廣體系必順適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢，隨新形勢、新要求的變化而改變和完善，必須創(chuàng)新和優(yōu)化。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不太完善，比如：掌握著新品種、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)等主體與農(nóng)技推廣人員、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門沒有或缺少聯(lián)系，新品種、新技術(shù)、新成果得不到有效的開發(fā)利用，造成資源的浪費等。

1.2 農(nóng)技推廣人才稀缺，農(nóng)民素質(zhì)亟待提高?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才稀缺，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。尤其是大部分農(nóng)技推廣人員，一畢業(yè)就被招聘到工作崗位上，缺少真正的實踐能力，只擅長于專業(yè)知識的表達(dá)和運用[1]。更多的是，由于基層基礎(chǔ)條件、待遇都無法和城市相比，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生不愿意到基層中來，造成基層農(nóng)技推廣人才斷檔，后續(xù)無人。部分有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，又年齡偏大，各方面工作往往力不從心。同時，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村年輕人逐年減少，留在農(nóng)村的多是老年人，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性和能力很低，種糧積極性不高，滿足于夠吃狀態(tài)。這些現(xiàn)狀，對于基層農(nóng)技推廣造成很大的障礙。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式較為單一。只有進(jìn)行適當(dāng)合理的創(chuàng)新，才能夠推動農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展。但是我國目前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式中，選取的是較為單一的推廣方式。事實上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中包含著多項工作內(nèi)容，但是在實際進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為了避免麻煩和困難，選擇的推廣模式都是參照以前的舊例，千篇一律[2]。不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段有著不同的功能性，本質(zhì)上都有區(qū)別，在推廣手段上不能只選用單一的推廣手段。應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的模式與涉及的服務(wù)對象加以結(jié)合進(jìn)行整體考慮，將傳統(tǒng)的推廣模式進(jìn)行創(chuàng)新與升級，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金扶持力度較弱。國家的扶持力度對于一個項目或者一個行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)是否能夠得到良好的推廣，取決于國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的扶持力度。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，資金投入不斷加大，國家的財政資金已經(jīng)成為基層農(nóng)技推廣的主要資金來源，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起著越來越大的作用，但是這一資金投入方式過于單一，沒有發(fā)揮出涉農(nóng)企業(yè)等實體對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持，致使新品種、新技術(shù)、新項目等不能得到充分的示范推廣，農(nóng)民的需求得不到完全的滿足，這些都制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

2 對策建議

2.1 建立健全推廣體系。想要真正意義上解決推廣體系不健全的問題，就需要制定和完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度和規(guī)定，促進(jìn)推廣主體的多元化和服務(wù)的社會化。一方面把農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)學(xué)校、農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等與農(nóng)業(yè)有密切聯(lián)系的主體盡可能地融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的有效銜接，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量和效果；另一方面，要支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展，把資金實力強(qiáng)、有一定技術(shù)和經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)實體融入到農(nóng)技服務(wù)中來，鼓勵他們搞農(nóng)業(yè)研發(fā)和提供市場化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。此外，要加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的管理，建立一套科學(xué)合理的管理方法和優(yōu)質(zhì)的基層結(jié)構(gòu)，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利推進(jìn)等。

2.2 充實、培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。充分發(fā)揮社會制度的優(yōu)勢，充分利用國家相關(guān)惠農(nóng)政策，吸引更多的有志之士加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊伍中來，到農(nóng)業(yè)的廣闊天地中來，實現(xiàn)自己的理想報負(fù)。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，使他們在基礎(chǔ)知識與工作經(jīng)驗方面應(yīng)該得到全面的提升，可以通過開培訓(xùn)班或者進(jìn)行實地考核的形式，對農(nóng)村技術(shù)推廣人員的工作水平進(jìn)行提升[3]。培養(yǎng)的內(nèi)容要全面，比如說專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、管理理念都是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所要具備的基礎(chǔ)知識。然后，再根據(jù)各地的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等實際情況，把技術(shù)人員配置到合適的崗位上去，發(fā)揮最大的效能，來保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式基礎(chǔ)上，建立一套新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，以便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展?，F(xiàn)在已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，各行各業(yè)都在向網(wǎng)絡(luò)宣傳的方向靠攏，相關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行創(chuàng)新，變單一推廣主體為復(fù)合推廣主體，變單一推廣方法為多種方法、手段共用，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)區(qū)域、農(nóng)戶的不同需求，然后針對不同的實際需求制定不同的技術(shù)推廣方案，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保糧食安全作出貢獻(xiàn)。

2.4 加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，需要大量、穩(wěn)定的資金、政策等支持，國家以及各級政府需要站在國家戰(zhàn)略的高度，在人力、財力、物力和政策等方面加大支持力度，同時通過政策引導(dǎo)等手段鼓勵涉農(nóng)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)組織等加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊伍中來，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更好地發(fā)揮對農(nóng)業(yè)的支持作用，推動農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。