國有林場發(fā)展中存在的問題及對策分析

孟 闖

（國有撫順縣溫道林場，遼寧 撫順 113000）

林場資源是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略儲備力量，堅定不移地發(fā)展國有林場是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基。新時期以來，我國林木業(yè)正在面臨著越來越多的機遇與挑戰(zhàn)，這對國有林場的發(fā)展產(chǎn)生了空前的影響。為確保國有林場的良性發(fā)展，進一步建設(shè)美麗中國，分析并改進國有林場的發(fā)展盲點已成為迫在眉睫、刻不容緩的重要任務。

1 存在的問題及原因

1.1 資源增長受限

豐富而穩(wěn)定的林場資源是實現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因此合理管控林場資源，并在此基礎(chǔ)上作出進一步的科學增長計劃是當下我國發(fā)展國有林場的首要任務。然而在林場資源的管理仍存在著許多問題，這在一定程度上限制了資源的合理增長。增加資源儲備的前提是對現(xiàn)有資源進行合理有效的保護，顯然目前針對林業(yè)資源的保護力度還有待提高。在偏遠林區(qū)，違法占用林地、私自亂砍濫伐的現(xiàn)象仍舊普遍存在。當?shù)鼐用竦K于地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的局限性，通常不具備保護林木意識，同時當?shù)乇O(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)也普遍較低，不能明確保護工作對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的重要意義。在如此松懈的管理環(huán)境下，林區(qū)面積和林業(yè)資源均出現(xiàn)了大幅度的減少，這對我國生態(tài)環(huán)境的修復工作造成了沉重的打擊。除此之外，樹木品種單一、樹種比例極端也是限制我國林業(yè)資源增長的原因之一。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊

國有林場發(fā)展的另一個困難因素是缺乏現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如上文所述，多數(shù)國有林場處在我國一些較為偏遠的地區(qū)，生產(chǎn)和生活設(shè)施十分陳舊，這極大地阻礙了林場的運作方式和經(jīng)營效率。如此艱苦的工作環(huán)境也在一定程度上打擊了職工的工作積極性，不利于建設(shè)專業(yè)人才隊伍。造成這一現(xiàn)象的主要原因源于各級政府對林場建設(shè)的重視程度普遍不高，較低的知識儲備量也難以匹配長遠的發(fā)展目標。

1.3 經(jīng)營管理體制亟待革新

國有林場經(jīng)營管理體制的建設(shè)程度直接影響了其發(fā)展的整體進程和方向，目前我國國有林場中依舊存在著管理錯位的現(xiàn)象。其中，經(jīng)營定位不明確是造成這一現(xiàn)象的根本原因。多數(shù)國有林場在面臨自身盈利與社會服務的雙重性質(zhì)時難以保持平衡，致使其出現(xiàn)了無法明確自身定位的問題。由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的特殊性，在管理中既無法做到“企業(yè)”的靈活，也很難實現(xiàn)“事業(yè)”的權(quán)責分明。此外，經(jīng)營模式單一、林分結(jié)構(gòu)不合理也是阻礙我國林業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展的一大因素。國有林場樹種結(jié)構(gòu)通常以杉類、松類為主，而珍貴樹種和特種用材數(shù)量持續(xù)緊缺，因此只能供應一些經(jīng)濟效益較小的產(chǎn)品類型，難以適應當前時代市場化的經(jīng)營模式。

2 對策分析

2.1 合理創(chuàng)新資源配置

合理創(chuàng)新資源配置、提升科學管護水平是精準提升我國林場資源質(zhì)量的有效途徑。合理的資源配置必須符合因地制宜的發(fā)展原則，尊重自然規(guī)律。采取分層、分類的管理方式，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要精確優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮國有林場的林業(yè)資源優(yōu)勢。還要注意加強對林區(qū)資源的保護力度，向處在偏遠地區(qū)的國有林區(qū)工作人員普及可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義和基本的法治知識。強化落實林區(qū)資源的監(jiān)督工作，不斷提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并借助現(xiàn)代化手段開展精準、全面的監(jiān)管計劃。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，當?shù)卣叨扰浜宵h中央和國務院對國有林場發(fā)展的工作要求，提高對林業(yè)建設(shè)的重視程度，為國有林場工作的順利開展提供最基本的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高對基層工作人員的待遇補助，承擔起地方政府在我國生態(tài)文明建設(shè)中應負的責任。其次，適當加大資金投入。可選用融資的方式吸引民間組織的資金支持，號召全社會的力量，共同推進國家林業(yè)建設(shè)工作的落實。或開設(shè)公開透明的專項資金部門和設(shè)施管理部門，以確?；A(chǔ)設(shè)施的定期維修和更新。

2.3 建立健全林場經(jīng)營管理體制

針對國有林場管理體制僵化落后的現(xiàn)象，要先從“人”入手。及時轉(zhuǎn)變管理人員的工作觀念，提高人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全動態(tài)的人員評估系統(tǒng)，強化針對每個人的跟蹤落實情況，同時培養(yǎng)基層工作人員現(xiàn)代化、市場化的經(jīng)營意識，強化管理人員的法制觀念，以滿足新時代林場發(fā)展的全新需求。其次，建立健全靈活創(chuàng)新的經(jīng)營管理模式，依據(jù)林業(yè)市場和林場的發(fā)展特點制定具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展策略。明確林權(quán)責任的落實，可以借鑒企業(yè)運作的管理模式。組建責任細化的高效管理體系，并引入公開透明、獎懲分明的考核制度，充分調(diào)動基層人員的工作積極性，為林場管理體制注入新鮮活力。

3 結(jié)語

綜上所述，國有林場始終是我國林木資源不可或缺的重要環(huán)節(jié)，因此完善和改進國有林場的建設(shè)是全面推進林業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。隨著時代的不斷發(fā)展，遺留在傳統(tǒng)國有林場中的薄弱環(huán)節(jié)也在逐步顯現(xiàn)，找出并解決這些問題是幫助推動其發(fā)展的重點和難點所在，也對國有林場的發(fā)展走向起到了重要的提示和導向作用。