推進(jìn)邢臺市農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)量提升的措施與建議

劉文智

（河北省邢臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 邢臺 054001）

建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。近年來，邢臺市高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育了一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 邢臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

目前，邢臺市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到24 家，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)7 家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)46家，省級園區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣市全覆蓋。

2 推進(jìn)園區(qū)質(zhì)量提升的措施

根據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的形勢，在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，我們注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上去。邢臺市制定了《邢臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)量提升實(shí)施意見》，對標(biāo)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方向和標(biāo)準(zhǔn)，聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。

2.1 明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)三區(qū)劃定，每個(gè)省級園區(qū)圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、畜禽、蔬菜、林果、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中精力打造特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如：南和縣園區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥，臨城縣園區(qū)的核桃產(chǎn)業(yè)，內(nèi)丘縣園區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)。

2.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源特色，依托歷史文化和旅游資源，以“鄉(xiāng)村旅游”和“農(nóng)業(yè)觀光旅游”為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展新模式。如：臨城鳳凰嶺農(nóng)業(yè)園區(qū)以核桃產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在做好精深加工的基礎(chǔ)上，打造特色核桃小鎮(zhèn)；邢臺縣抱香谷園區(qū)，圍繞花卉種植、旅游觀光打造邢襄古鎮(zhèn)。

2.3 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極指導(dǎo)各地在完善訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民參與分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。如：沙河市中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的全民持股模式；欒卸村創(chuàng)新實(shí)施了集體股份新模式，構(gòu)建了全民持股分紅機(jī)制；銀杏種植和農(nóng)業(yè)種植2 家合作社首創(chuàng)了按份額確權(quán)確股不確地的土地流轉(zhuǎn)模式，吸收全村900 多戶3 500 多人在園區(qū)和企業(yè)持股，并安排農(nóng)民在園區(qū)和企業(yè)打工，形成了家家戶戶搞創(chuàng)建、家家戶戶增收益的新模式。

2.4 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在全市推廣威縣經(jīng)驗(yàn)，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立“園區(qū)一體管理、項(xiàng)目一體招商、土地一體流轉(zhuǎn)、資源一體整合、科技一體引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展”的“六個(gè)一體”新機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一體化管理。建立“一對一”服務(wù)機(jī)制，開展“證件手續(xù)全程代辦、解決問題全程參與、矛盾糾紛全程協(xié)調(diào)”一條龍服務(wù)，為入園企業(yè)解決項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、土地計(jì)劃、資金渠道、生產(chǎn)經(jīng)營等各方面困難，用好環(huán)境贏得好發(fā)展。

3 建議

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境會(huì)吸引企業(yè)聚集、要素聚集；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的作用，提高服務(wù)管理水平；加快園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從硬件設(shè)施方面保障到位；建立企業(yè)服務(wù)對接機(jī)制，切實(shí)為入園企業(yè)解決項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、土地計(jì)劃等方面的問題和困難；加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，提高履職能力；進(jìn)一步推進(jìn)打造公正、開放、透明的營商環(huán)境，支持、協(xié)助和引導(dǎo)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分利用補(bǔ)貼、貸款等政策紅利，惠及園區(qū)發(fā)展。

3.2 推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施多元化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力；實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提升農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，增加農(nóng)村人力資本投資；積極發(fā)揮主體企業(yè)致富的帶頭作用，發(fā)展家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民；充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

3.3 加強(qiáng)樹立品牌意識。品牌是一個(gè)企業(yè)的靈魂，也是一個(gè)企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)的象征，更是農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必需品。要持續(xù)強(qiáng)化品牌意識，通過鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展科技創(chuàng)新，力爭質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證和綠色認(rèn)證，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品等措施，幫助企業(yè)從“商品經(jīng)營”向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)創(chuàng)建品牌的能力，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，從而推動(dòng)邢臺市農(nóng)業(yè)園區(qū)更好更快的發(fā)展。