農(nóng)村黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

安 鋒

中共寧縣縣委黨校，甘肅 寧縣 745200

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。它肩負(fù)著黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)、黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成以及帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、農(nóng)村黨組織建設(shè)是順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)“三農(nóng)”政策的延續(xù)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級(jí)；是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手；是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。建強(qiáng)、配齊農(nóng)村黨組織是順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的核心，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村黨組織發(fā)揮著無(wú)可代替的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)

農(nóng)村黨組織是黨的各項(xiàng)政策方針在農(nóng)村落地生根的肥沃土壤，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)路人。抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在重大事項(xiàng)，重要問(wèn)題，重要決策，重要工作方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，不斷提升農(nóng)村黨組織的決策決斷能力，使農(nóng)村黨組織真正成為鄉(xiāng)村振興的主心骨、挑梁柱。在政治上，農(nóng)村黨組織應(yīng)發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保障；在思想上，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大農(nóng)村黨員，協(xié)調(diào)解決好“富口袋”和“富腦袋”的問(wèn)題；在組織上，必須進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨組織的組織功能和組織優(yōu)勢(shì)，把廣大農(nóng)村黨員和群眾的智慧、行動(dòng)和力量組織起來(lái)，形成鄉(xiāng)村振興活力；在服務(wù)上，有創(chuàng)新服務(wù)理念，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，及時(shí)幫助廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活，增收致富的實(shí)際問(wèn)題，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力、激活農(nóng)村資源要素、形成全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的良好氛圍的前提條件。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級(jí)班子的帶頭人；是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最直接的執(zhí)行者、推進(jìn)者、組織者。他們的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)村黨組織書記的選拔配備要努力做到三點(diǎn)：第一，在“選”字上動(dòng)腦筋，嚴(yán)格把好帶頭人入口關(guān)；第二，在“管”字上下功夫，大力提升帶頭人履職水平；第三，在“用”字上求突破，充分挖掘帶頭人內(nèi)生動(dòng)力。一個(gè)好的農(nóng)村黨組織書記就是黨的一面旗幟，就是一支作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，就是一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二、農(nóng)村黨組織是組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量

組織的事，組織生命力的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨組織組織力強(qiáng)勁，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的影響。

（一）全面提升農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力

要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地落實(shí)，就要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織堡壘推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

1.堅(jiān)持突出思想政治建設(shè)，激活農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力和活力。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育。

2.突出組織能力建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民治理鄉(xiāng)村的能力。完善基層黨組織制度體系，增強(qiáng)凝聚力，拉進(jìn)黨群關(guān)系，整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提升規(guī)范化水平。

3.突出示范品牌建設(shè)，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，打造一批知名品牌，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。

（二）全面提升農(nóng)村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

中國(guó)共產(chǎn)黨是永遠(yuǎn)根植于廣大人民大眾之中的政黨，有著與生俱來(lái)的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力，這種領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)源于方方面面和無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的基層黨組織。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，獲取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全勝，賦予了更多期待與壓力，也有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。

“把方向，謀大局，定政策，促改革”是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然體現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中起著至為關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須依靠這種力量，必須堅(jiān)持農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不削弱。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，健全村級(jí)治理體系，優(yōu)化基層組織設(shè)置是強(qiáng)基固本，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的基本途徑。

（三）全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力

提升農(nóng)村黨組織對(duì)群眾的凝聚力、向心力就是要使農(nóng)村黨組織深深根植于農(nóng)村社會(huì)基層組織和廣大農(nóng)民群眾之中，堅(jiān)持黨的宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，把黨的正確主張變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。組織農(nóng)民群眾聽(tīng)黨話，跟黨走，把群眾當(dāng)親人，當(dāng)家人、與群眾一塊苦、一塊干。

提升農(nóng)村黨組織的凝聚力，必須以“學(xué)”鑄魂，突出農(nóng)村黨組織政治屬性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中就鮮明指出“沒(méi)有科學(xué)的態(tài)度，既沒(méi)有馬克思列寧主義的理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫沒(méi)有黨性，或叫黨性不完全”，因此，共產(chǎn)黨員要通過(guò)不斷提高理論水平，以提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性鍛煉。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略，農(nóng)村黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，才能保證方向不偏離，政策不走樣，措施不傷民。

提升農(nóng)村黨組織的凝聚力，必須以“做”強(qiáng)基，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，相應(yīng)地也對(duì)政府公共服務(wù)供給的內(nèi)容、類型及途徑提出了更高要求。鄉(xiāng)村振興要精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，堅(jiān)決懲治腐敗，取信于民；拓寬政治參與渠道，問(wèn)計(jì)于民；直面社會(huì)主要矛盾，造福于民；身先垂范，匯聚各方力量，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

提升農(nóng)村黨組織的凝聚力，必須以“責(zé)”固本，強(qiáng)化組織引領(lǐng)功能，錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)，必須明確責(zé)任所在，心有所系、行有所戒、“責(zé)”有所問(wèn)。

（四）全面提升農(nóng)村黨組織的號(hào)召力

提升農(nóng)村黨組織的號(hào)召力，就是要發(fā)揮農(nóng)村黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。最大限度把農(nóng)民群眾組織起來(lái)，最廣泛最有效地動(dòng)員一切力量，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。以農(nóng)村黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類農(nóng)村組織建設(shè)，使其成為農(nóng)村黨組織的有力助手。更廣泛更有效地把農(nóng)民凝聚起來(lái)，有力有效引領(lǐng)群眾，做好農(nóng)村思想政治工作。幫助農(nóng)民群眾在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴，在心理上解壓，推動(dòng)基層民主建設(shè)。暢通意愿表達(dá)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與決策，依法自治，暢通監(jiān)督通道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。

（五）全面提升農(nóng)村黨組織的推動(dòng)力

全面提升農(nóng)村黨組織的推動(dòng)力，就是堅(jiān)持農(nóng)村改革發(fā)展到哪里，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)到什么程度，農(nóng)村黨組織就跟進(jìn)到哪里，將農(nóng)村黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村定性的發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展活力，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，筑牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)黨員敢于創(chuàng)新，形成改革活力，教育黨員增強(qiáng)法治文明意識(shí)，提高依法辦事能力。

（六）全面提升農(nóng)村黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力水平

從黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，到黨的十九屆四中全會(huì)把這一重大問(wèn)題上升到重要制度建設(shè)層面，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的戰(zhàn)略考量。在引領(lǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，注重開(kāi)拓和提升農(nóng)村黨組織的能力水平是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的根本前提和途徑。緊扣“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新要求，建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)村黨組織工作謀劃、決策落實(shí)、選拔培優(yōu)鄉(xiāng)村振興的人才等方面的能力水平。堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)，找出事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和基層探索，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。