《中國能源發(fā)展報告2019》《中國電力發(fā)展報告2019》發(fā)布

近日，電力規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）在北京召開線上發(fā)布會，發(fā)布了《中國能源發(fā)展報告2019》和《中國電力發(fā)展報告2019》。

《中國電力發(fā)展報告2019》從發(fā)展環(huán)境、需求分析、電源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、供需形勢、電力技術(shù)、電力經(jīng)濟(jì)、電力改革、政策解讀、觀點匯編等多個方面，對2019年我國電力發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面梳理；分析預(yù)測了未來3 年電力需求水平，在此基礎(chǔ)上提出了各類電源、各級電網(wǎng)發(fā)展展望；在全面總結(jié)電力體制改革進(jìn)展與成效基礎(chǔ)上，分析展望了近期改革重點；在總結(jié)上年度電源電網(wǎng)造價水平基礎(chǔ)上，對未來3年電力工程造價變化趨勢進(jìn)行了分析判斷。

《中國能源發(fā)展報告2019》回顧了新中國成立70 周年以來能源發(fā)展的總體歷程；從能源消費、能源供應(yīng)、能源技術(shù)、能源政策、國際合作等多個方面，圍繞能源安全、能源轉(zhuǎn)型等焦點問題，對2019年我國能源發(fā)展總體狀況進(jìn)行了全面分析和總結(jié)；對未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢做出研判，并結(jié)合新冠疫情影響對2020 年我國能源消費和供應(yīng)情況進(jìn)行了分析預(yù)測；提出了做好2020年和“十四五”時期能源工作需重點關(guān)注的問題。

2019 年，我國能源供需總體平穩(wěn)增長，能源消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。煤炭消費量占能源消費總量的比重下降至57.7%，非化石能源消費比重達(dá)到15.3%，均已提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，原油產(chǎn)量企穩(wěn)回升，比上年增加約200 萬t；天然氣產(chǎn)量比上年增加約160 億m3，增幅創(chuàng)歷史記錄。電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到39.5%，同比上升1.1 個百分點，發(fā)電量占比達(dá)到27.9%，同比上升1.2個百分點。新能源消納水平不斷提高，全國新能源電量滲透率達(dá)到9%以上，西北地區(qū)滲透率達(dá)到16%左右，與歐洲整體水平相當(dāng)，全國平均棄風(fēng)率、棄光率分別下降至4%、2%，連續(xù)3 年大幅改善。能源儲運設(shè)施建設(shè)不斷完善，保障了能源安全生產(chǎn)和有效供給。油氣體制改革繼續(xù)推進(jìn)，電力體制改革持續(xù)深化。

《中國電力發(fā)展報告2019》指出，2019我國電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，同比增長6.1%；全國發(fā)電裝機(jī)20.1億kW，同比增長5.8%，全國發(fā)電量7.3 萬億kWh，同比增長4.7%。新能源消納水平顯著提高，2019 年，非化石能源消費比重達(dá)15.3%，超前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全國風(fēng)電平均利用率96%，同比提高約3個百分點；全國光伏發(fā)電平均利用率98%，同比提高約1個百分點。同時，電力資源配置能力持續(xù)加強，全國實現(xiàn)省間交易電量約1.25 萬億kWh，同比增長10.1%。電力系統(tǒng)運行更加靈活高效，海上風(fēng)電、單晶電池、電化學(xué)儲能等多方面均有良好表現(xiàn)。電力服務(wù)水平顯著提升，2019 年我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的排名由第46位躍升至第31位，其中“獲得電力”指標(biāo)排名從第14 位提升至第12 位。電力市場化改革持續(xù)推進(jìn)，2019年全國完成市場化交易電量2.7萬億kWh，同比增長29%。

關(guān)于未來3年電力發(fā)展情況，《中國電力發(fā)展報告2019》指出，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢和國家下半年宏觀調(diào)控政策，初步預(yù)判2020年全社會用電量增速大約在0%～2.8%左右，未來3年全社會用電量恢復(fù)至中速增長。受疫情影響，電力需求預(yù)測基數(shù)下降，未來3年全國電力供需形勢總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)仍然趨緊，還需加強電力供應(yīng)保障性建設(shè)。市場消納將成為后補貼時代新能源健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來3 年全國新能源新增消納空間約2.1 億kW，而“三北”地區(qū)新能源仍有較大發(fā)展?jié)摿?，預(yù)計未來3 年“三北”地區(qū)新能源新增消納空間約8700 萬kW。未來3 年，部分沿海省份面臨大規(guī)模海上風(fēng)電的接入并網(wǎng)壓力，需統(tǒng)籌開發(fā)時序與消納條件。未來3年預(yù)計投產(chǎn)新增跨省區(qū)輸電通道5100萬kW。

《中國電力發(fā)展報告2019》對“十四五”電力發(fā)展趨勢進(jìn)行了初步研判，安全、綠色、高效是新時代電力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，要建立電力綜合安全保障體系，守牢安全發(fā)展底線；要有效提升新能源電量占比，握緊綠色發(fā)展主線；要以創(chuàng)新引領(lǐng)電力轉(zhuǎn)型升級，堅持高效發(fā)展路線；要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局；要優(yōu)化調(diào)整電力資源配置。

《中國電力發(fā)展報告2019》預(yù)計，2025年全社會用電量9.1～9.5萬億kWh，“十四五”全國尖峰負(fù)荷控制規(guī)模5000萬kW左右。

《中國能源發(fā)展報告2019》首先總結(jié)了新中國70 年能源發(fā)展成就：建國70 年來，我國能源清潔低碳進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，能效水平顯著提升，能源科技創(chuàng)新能力不斷提升、技術(shù)裝備突飛猛進(jìn)，統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系初步建成，能源國際合作向縱深發(fā)展。能源生產(chǎn)量有顯著提升，2019年我國一次能源產(chǎn)量達(dá)到39.7 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，增長近200倍；能源消費水平不斷提高，2019 年能源消費總量達(dá)到48.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，增長90多倍。

2019年能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國能源消費總量48.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，增速較上年下降1.5個百分點。其中，煤炭消費低速增長，消費量約40 億t。石油消費略有回升，達(dá)到6.5 億t。天然氣消費3067億m3，增速降至一位數(shù)。全社會用電量7.2萬億kWh，同比增長4.5%。

2019 年能源供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。一次能源產(chǎn)量達(dá)到39.7 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.1%。電力裝機(jī)達(dá)到20.1 億kW，煉油能力達(dá)到8.6 億t，能源供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。煤炭生產(chǎn)布局持續(xù)調(diào)整、行業(yè)集中度持續(xù)提高。油氣勘探新發(fā)現(xiàn)加快增加，2019年原油生產(chǎn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，產(chǎn)量1.91億t，增長0.9%，扭轉(zhuǎn)了2016 年以來產(chǎn)量連續(xù)下滑的態(tài)勢。在天然氣生產(chǎn)方面，國內(nèi)產(chǎn)量較快增長，同比增長10%；非常規(guī)氣占比提高，致密氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)量約占天然氣總產(chǎn)量的1/3，其中頁巖氣產(chǎn)量已達(dá)到150億m3，同比增長46%。

新能源消納水平顯著提高，整體棄風(fēng)、棄光率持續(xù)下降，通過完善消納保障機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警平臺，加強調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，我國清潔能源消納情況持續(xù)向好，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國平均利用率分別達(dá)到97%、96%和98%，核電機(jī)組平均利用率保持在7200h 以上。能源進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對外依存度提高。2019年，我國能源凈進(jìn)口量達(dá)到約10億t標(biāo)準(zhǔn)煤，整體對外依存度21%。

2020 年突如其來的疫情對我國能源消費造成較大影響。《中國能源發(fā)展報告2019》預(yù)計，2020年，一次能源、煤炭和石油消費都將出現(xiàn)下降，非化石能源、天然氣和電力消費保持增長，但增速有所回落。一次能源消費總量約48.5 億t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2019年下降0.2%。

“十四五”期間，我國能源需求增速放緩，供需形勢總體寬松。預(yù)計，“十四五”期間我國一次能源消費總量年均增長2.5%，低于“十三五”前4 年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費總量預(yù)計達(dá)到54.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤。