大學(xué)生志愿者組織品牌化建設(shè)的困境及其解決對策

文/耿卉 （西安培華學(xué)院）

人類社會的進(jìn)步需要人與人之間的互助和關(guān)懷。高校志愿服務(wù)組織在普及文明風(fēng)尚、送溫暖獻(xiàn)愛心、公共秩序維護(hù)方面起到了重要的功效。大學(xué)生通過參加志愿者服務(wù)能夠提高其素質(zhì)、拓寬其人脈，增強(qiáng)其服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的精神和能力。

高校志愿服務(wù)質(zhì)量提升就需要加強(qiáng)大學(xué)生志愿者組織能力建設(shè)，尤其要加強(qiáng)高校志愿服務(wù)組織的品牌化建設(shè)，但是當(dāng)前大學(xué)生志愿者組織品牌化發(fā)展存在諸多困境，高校志愿者組織品牌化建設(shè)的制度建設(shè)落后，志愿者服務(wù)長效機(jī)制缺乏，志愿者服務(wù)組織專業(yè)化水平較低，沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持和保障大學(xué)生志愿者服務(wù)，志愿者服務(wù)組織發(fā)展能力不足，對于大學(xué)生的吸引力較低，難以塑造大學(xué)生志愿者組織的品牌。因此，高校需要加強(qiáng)大學(xué)生志愿組織的品牌化建設(shè)，克服高校志愿者組織的品牌建設(shè)困境，打造有影響力的志愿者服務(wù)組織。

一、當(dāng)前大學(xué)生志愿者組織品牌化建設(shè)的困境

大學(xué)生志愿者組織品牌化建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，在建設(shè)中還存在諸多困境：

（一）大學(xué)生志愿者組織品牌化建設(shè)的外部困境

外部環(huán)境是影響組織品牌化建設(shè)的關(guān)鍵因素，對大學(xué)生志愿者組織品牌化建設(shè)而言，這個外部環(huán)境主要體現(xiàn)在條件保障方面，大學(xué)生志愿服務(wù)組織品牌化建設(shè)能夠獲取的資金保障和財力支持較少，大學(xué)生志愿服務(wù)組織的相關(guān)法律支持不足等。

1.組織能夠獲取的資金保障和財力支持較少

我國現(xiàn)行的大學(xué)生志愿者組織管理體制下，政府沒有設(shè)置專項資金能夠劃撥給大學(xué)生志愿者組織，這就會造成大學(xué)生志愿者組織在開展活動的過程中會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)緊張、經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些活動無法出彩，由于較為有限的經(jīng)費(fèi)無法保證大學(xué)生志愿者組織有效地開展一些志愿者活動。

有一些志愿服務(wù)活動中沒有較多的資金保障，獲取經(jīng)費(fèi)的渠道有限，為了保證活動的正常進(jìn)行，可能造成一些大學(xué)生志愿者自己需要付出經(jīng)濟(jì)代價，這嚴(yán)重削弱大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的熱情和積極性。高校志愿者組織能夠獲取的資金保障和財力支持較少，這難以保證高校志愿者組織的各項志愿者服務(wù)活動有效進(jìn)行，連基本的活動都難以保障，志愿者組織的品牌化建設(shè)更是難上加難。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)組織的相關(guān)法律支持不足

雖然近年來中宣部聯(lián)合中央文明辦等部門對于志愿者服務(wù)組織的發(fā)展提出了一些意見，出臺了政策性文件，要求社會各界支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，并且2017 年12 月1 日施行的《志愿服務(wù)條例》還為支持和推動志愿服務(wù)組織發(fā)展提供了政策依據(jù)。但是現(xiàn)行的相關(guān)法律實施細(xì)則并沒有明確規(guī)定志愿服務(wù)組織發(fā)展和支持的具體手段，對于大學(xué)生志愿者的人員構(gòu)成、權(quán)利和義務(wù)、行動的范圍和形式、志愿者組織之間，志愿者，志愿者組織與服務(wù)對象之間的關(guān)系等許多問題都缺乏法律上的界定，沒有從法律地位上來增強(qiáng)大學(xué)生對于志愿服務(wù)的定位，大學(xué)生志愿服務(wù)組織的定位不清，也難以有效地塑造其品牌。

（二）大學(xué)生志愿者組織品牌建設(shè)的內(nèi)部困境

大學(xué)生志愿者組織品牌建設(shè)的內(nèi)部困境諸多，大學(xué)生志愿者服務(wù)組織缺乏組織設(shè)計、缺乏長效機(jī)制、缺乏管理人才。

1.志愿者服務(wù)組織缺乏組織設(shè)計

當(dāng)前，我國高校的志愿者服務(wù)組織基本上都是在學(xué)校團(tuán)委設(shè)立一個工作部門，通過這個工作部門再安排一些崗位和人員，組織結(jié)構(gòu)簡單單一、權(quán)責(zé)不清楚，這樣的組織結(jié)構(gòu)很容易失去志愿者服務(wù)組織功能，難以滿足現(xiàn)實的發(fā)展需要，高校志愿服務(wù)組織缺乏組織設(shè)計，難以對大學(xué)生志愿者服務(wù)產(chǎn)生效能，難以保證其優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.志愿者服務(wù)組織缺乏長效機(jī)制

大學(xué)生志愿服務(wù)組織再開展志愿服務(wù)活動時缺乏長效的機(jī)制保障，沒有設(shè)計有效的制度規(guī)范和制度保障，高校志愿者服務(wù)組織管理缺乏規(guī)范化、程序化和精細(xì)化管理。高校志愿者服務(wù)組織人才選拔、使用、培訓(xùn)與開發(fā)、留人等方面缺乏長效機(jī)制，難以形成穩(wěn)定性的志愿服務(wù)隊伍，無法確保組織的品牌化建設(shè)的人員需求。

3.志愿者服務(wù)組織的管理人才缺乏

大學(xué)生志愿者服務(wù)活動要加強(qiáng)專業(yè)化水平建設(shè)，這就需要優(yōu)秀的管理人才，但是志愿者服務(wù)組織缺乏相應(yīng)的管理人才，只是由學(xué)校的共青團(tuán)組織來完成，難對志愿者服務(wù)活動的組織、策劃、執(zhí)行進(jìn)行高質(zhì)量管理和保障，難以提升志愿服務(wù)組織能力，大學(xué)生志愿者服務(wù)組織的品牌化建設(shè)缺失組織保障。

二、高校志愿者服務(wù)組織品牌化建設(shè)存在困境的成因分析

由于多方面的原因，高校志愿者服務(wù)組織品牌化建設(shè)造成其發(fā)展諸多困境，政府和高校為其提供的保障條件不充分，社會對高校志愿服務(wù)的認(rèn)可度不高，高校志愿服務(wù)組織能力建設(shè)落后等。

（一）政府和高校為品牌化建設(shè)提供的保障條件不充分

高校志愿服務(wù)組織品牌化建設(shè)需要獲取充分的保障條件，但是政府和高校對志愿服務(wù)組織品牌化建設(shè)的保障條件不充分，政府和高校缺乏針對志愿者服務(wù)活動的相關(guān)法律法規(guī)，無法給大學(xué)生志愿者服務(wù)組織提供充足的資金進(jìn)行保障，高校志愿服務(wù)組織的品牌化建設(shè)難度增加。

（二）社會對高校志愿服務(wù)的認(rèn)可度不高

當(dāng)前，全社會對大學(xué)生志愿者開展志愿服務(wù)的認(rèn)可程度并不高，這是影響高校志愿服務(wù)組織品牌化建設(shè)的重要因素。首先，整個社會尚沒有形成一種全民認(rèn)可志愿服務(wù)的氛圍，大學(xué)生參與志愿服務(wù)的社會認(rèn)可度較低。其次，由于大學(xué)生在能力建設(shè)較差和志愿服務(wù)經(jīng)驗積累不足，同時大學(xué)生志愿者服務(wù)組織不被視為正規(guī)的志愿服務(wù)組織，所以無法獲取長久的社會支持。社會對于高校志愿服務(wù)的認(rèn)可度不高就難以形成品牌化的高校志愿服務(wù)組織。

（三）高校志愿服務(wù)組織能力建設(shè)落后

當(dāng)前，我國高校志愿服務(wù)組織很多，由于大學(xué)生志愿者服務(wù)組織缺乏正式的管理，同時由于自身組織能力建設(shè)落后，大學(xué)生參與志愿活動后，對于志愿者服務(wù)組織的認(rèn)可度較低，難以提升其繼續(xù)參與志愿服務(wù)的熱情，無法滿足高校志愿服務(wù)組織的隊伍的穩(wěn)定性建設(shè)，穩(wěn)定性無法保障就難以建設(shè)品牌化高校志愿服務(wù)組織。

三、高校志愿者服務(wù)組織品牌化建設(shè)對策

高校志愿者服務(wù)組織品牌化建設(shè)急需要加強(qiáng)政策性保障，還需要加強(qiáng)對于志愿服務(wù)組織品牌化建設(shè)的長效機(jī)制構(gòu)建，提升志愿者服務(wù)組織的組織能力等。

（一）加強(qiáng)高校志愿服務(wù)的政策性保障

地方政府要加強(qiáng)對高校志愿者服務(wù)組織的規(guī)范，加強(qiáng)高校志愿者服務(wù)組織中志愿者管理（志愿者注冊、招聘與選拔、志愿者的評價和獎勵等），以及高校大學(xué)生志愿者服務(wù)組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持和保障，為高校志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化和品牌化發(fā)展提供有效的政策支持。

（二）加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的激勵機(jī)制建設(shè)

高校要加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的激勵機(jī)制建設(shè)，對志愿者進(jìn)行評級評優(yōu)，能夠讓大學(xué)生志愿者在入黨、優(yōu)秀團(tuán)員、評優(yōu)、樹模等方面進(jìn)行激勵，建設(shè)長效的機(jī)制，能夠激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)組織活動的熱情和積極性，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)隊伍的活力建設(shè)。

（三）開拓學(xué)生參與志愿服務(wù)的參與渠道

高校要建立大學(xué)生志愿服務(wù)中心，大力建設(shè)大學(xué)生志愿服務(wù)平臺，不斷開拓大學(xué)生志愿服務(wù)的參與渠道，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村文明、生態(tài)文明、尊老愛幼、愛少助殘、助力鄉(xiāng)村、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)，建設(shè)大學(xué)生志愿服務(wù)品牌，提高社會對高校志愿服務(wù)認(rèn)可度。

（四）增強(qiáng)高校志愿者服務(wù)組織力建設(shè)

高校要借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，提高高校志愿服務(wù)組織力建設(shè)，建立信息化的大學(xué)生志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)高校志愿服務(wù)組織信息化建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)生志愿者注冊制度，加強(qiáng)高校志愿者服務(wù)組織的服務(wù)能力、管理能力，不斷壯大高校志愿者服務(wù)組織力建設(shè)，從而為高校志愿服務(wù)組織品牌建設(shè)提供重要的組織保障。

四、結(jié)論

總而言之，我國高校的志愿服務(wù)發(fā)展迅速，高校志愿服務(wù)組織的品牌化建設(shè)已經(jīng)成為必然趨勢。因此，高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)的優(yōu)質(zhì)開展，建立志愿服務(wù)長效機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校大學(xué)生志愿服務(wù)隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，提高高校志愿服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高校志愿服務(wù)組織的品牌，提升高效志愿服務(wù)組織的品牌效應(yīng)。