安全咨詢服務(wù)體系的框架構(gòu)建及應(yīng)用探討

文/王佳思（山東科宇安全技術(shù)咨詢有限公司）

當(dāng)前，我國(guó)安防設(shè)備生產(chǎn)面臨非常困難的形勢(shì)，各種事故頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失巨大，國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。造成這種局面的原因是多方面的：從技術(shù)角度看，安全技術(shù)研究沒有持續(xù)充足的資金支持，安全技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)制缺乏，企業(yè)安全技術(shù)項(xiàng)目缺乏科學(xué)依據(jù)。未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；公司管理層缺乏安全生產(chǎn)考核意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，政府管理措施不健全；從經(jīng)濟(jì)層面看，安全經(jīng)濟(jì)方面的重視企業(yè)也給予的不夠，只是將安全投入放入新的改造項(xiàng)目，并沒有設(shè)置專項(xiàng)基金。

一、開展企業(yè)安全咨詢的依據(jù)及內(nèi)容

各行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他基礎(chǔ)。企業(yè)安全咨詢的內(nèi)容企業(yè)安全咨詢的核心是幫助企業(yè)采用現(xiàn)代安全管理模式，規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，科學(xué)決策，預(yù)防工作中的健康和事故，控制危害，應(yīng)用科學(xué)的生產(chǎn)控制理念。安全咨詢?cè)谄髽I(yè)和項(xiàng)目中的應(yīng)用上嵌入國(guó)家法律法規(guī)，通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)估等系統(tǒng)的科學(xué)理論和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程安全，獲得安全監(jiān)管部門的認(rèn)證。

二、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢

近年來，國(guó)家企業(yè)安全衛(wèi)生局依托中國(guó)企業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了多項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。在2008年國(guó)家下發(fā)了一系列的安全考核標(biāo)準(zhǔn)還有操作流程的規(guī)范化，中國(guó)企業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，上述說明發(fā)布了考核標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程主要針對(duì)金屬礦山做出的決定，這一舉動(dòng)為將來我國(guó)各行各業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2009年，《加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》《危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員安全標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員》等聯(lián)合出版危險(xiǎn)化學(xué)品，職業(yè)安全衛(wèi)生和國(guó)家職業(yè)安全局從2009年開始，《職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》是職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)性文件。安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的區(qū)別在于前者有國(guó)家強(qiáng)制性文件支持；2010年，中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)與相關(guān)部門合作。開展高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（如建筑、冶金、材料等）安全制造標(biāo)準(zhǔn)化研究，在部分省市鎮(zhèn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估活動(dòng)。公司進(jìn)行試點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作以主管部門的要求為依據(jù)，生產(chǎn)部門必須接受考核評(píng)價(jià)，方能達(dá)標(biāo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要智力支撐和技術(shù)保障。

三、安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)估最早用于保險(xiǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)本質(zhì)是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣就必須向買家收取一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)成正比。定性和定量的風(fēng)險(xiǎn)分析是其定額的基礎(chǔ)，安全評(píng)估通過深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專業(yè)共享應(yīng)用程序進(jìn)行。例如，1964年陶氏化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)特點(diǎn)制定了《火災(zāi)與爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估法》，在化工生產(chǎn)行業(yè)是安全的，它被廣泛用于評(píng)估中。20世紀(jì)80年代，我國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家引入了安全系統(tǒng)工程的概念，并將其應(yīng)用于危險(xiǎn)作業(yè)單位。許多科研單位和高校也開始研究安全評(píng)估方法這樣一來在安全評(píng)估方面就會(huì)有了更多的機(jī)會(huì)。隨著安全法的完善，安全評(píng)價(jià)上升到強(qiáng)制實(shí)施的水平，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)程序提出了深入要求，不僅需要定性分析，還需要定量評(píng)價(jià)結(jié)論。系統(tǒng)安全分析方法的評(píng)估是綜合安全評(píng)估方法的前身，這種方法已經(jīng)不是局限于做出探索性的一個(gè)目標(biāo)的評(píng)估或者是在多個(gè)指標(biāo)方面進(jìn)行評(píng)估，而是對(duì)事物做出綜合性的評(píng)估，這種評(píng)估方案是根據(jù)建立復(fù)雜的評(píng)估體系來建設(shè)的。這種綜合的系統(tǒng)化評(píng)估主要分為三個(gè)評(píng)估方法，第一種就是，由專家給予的具體的建議以及方案作為評(píng)估的方法，第二種評(píng)估方式在進(jìn)行數(shù)據(jù)登記后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析的評(píng)估方案，最后一種則是通過信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行全面的綜合評(píng)估方法。

四、結(jié)語

綜上所述，通過分析全國(guó)職業(yè)安全形勢(shì)，找出新興階段職業(yè)安全面臨的瓶頸，建議開展安全咨詢服務(wù)，企業(yè)以及政府還有各種項(xiàng)目在服務(wù)上進(jìn)行行政決策以及各類政府的科學(xué)化項(xiàng)目水平。決策機(jī)構(gòu)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，探討安全咨詢服務(wù)的內(nèi)涵和內(nèi)容，利用科學(xué)安全的特點(diǎn)來對(duì)安全咨詢方法提出體系，這是在依托管理質(zhì)詢以及工程咨詢做出的先進(jìn)的理論與方法。為安全咨詢發(fā)展提供理論支撐，規(guī)范工作方法對(duì)于咨詢機(jī)構(gòu)。并對(duì)國(guó)家安全規(guī)劃還有決策以及國(guó)家安全技術(shù)生產(chǎn)需求同時(shí)還有信息系統(tǒng)建設(shè)及人員培訓(xùn)的各個(gè)方面進(jìn)行了分析與研究。對(duì)于行政監(jiān)管的效率低下問題進(jìn)行了分析與解決事故搶救、處置不及時(shí)、不透明等問題。還有就安全咨詢標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中的應(yīng)用也是在檢查安全標(biāo)準(zhǔn)化以及安全評(píng)估咨詢的現(xiàn)狀中提出的。要對(duì)實(shí)際的案例進(jìn)行安全評(píng)估主要是以，安全清單法和危害評(píng)估法以及重大事故后果定量分析法，將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立以及評(píng)估咨詢的步驟進(jìn)行了分析。并幫助企業(yè)將高質(zhì)量的安全評(píng)估和決策以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力做出評(píng)估。