福建省危險(xiǎn)廢物填埋處置污染防控對(duì)策和建議

楊 凈

（福建省固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心，福建 福州 350003）

危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物[1]。危險(xiǎn)廢物處置堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，處置方式包括利用、焚燒、填埋等[2]。填埋處置是危險(xiǎn)廢物處置的最終手段，為提升危險(xiǎn)廢物填埋污染控制技術(shù)水平和環(huán)境管理水平，2019年生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598—2019）（以下簡(jiǎn)稱“新填埋標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋運(yùn)行管理提出了更加嚴(yán)格的要求，旨在強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保填埋環(huán)境安全。

1 福建省危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)現(xiàn)狀

截止2020年9月，福建省共有危險(xiǎn)廢物綜合處置單位14家，處置能力達(dá)44.7萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)9座（柔性填埋場(chǎng)7座，半鋼性2座），填埋處置能力為13.4萬(wàn)噸/年，總庫(kù)容207.25萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)使用年限5～30年，涵蓋34大類危險(xiǎn)廢物，主要分布在福州市2座、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德市各1座。

2 填埋處置工藝及污染防控措施分析

2.1 填埋處置工藝

以福建省某危險(xiǎn)廢物柔性填埋場(chǎng)為例，該填埋場(chǎng)填埋處置工藝主要包括：收運(yùn)作業(yè)、接收及暫存作業(yè)、固定化/穩(wěn)定化作業(yè)、填埋作業(yè)等。主要操作流程如下：危險(xiǎn)廢物收運(yùn)進(jìn)場(chǎng)，抽樣檢測(cè)，對(duì)不符合檢測(cè)要求的危險(xiǎn)廢物退回原產(chǎn)廢單位，對(duì)檢驗(yàn)滿足要求的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行稱量登記和儲(chǔ)存；通過(guò)穩(wěn)定化/固化預(yù)處理后，在填埋作業(yè)區(qū)分類分區(qū)填埋，預(yù)處理主要采用水泥固化為主，藥劑穩(wěn)定為輔的固化工藝；危險(xiǎn)廢物經(jīng)預(yù)處理檢測(cè)符合填埋場(chǎng)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后，采用自卸車(chē)運(yùn)至填埋庫(kù)區(qū)，倒入庫(kù)區(qū)，采用人工進(jìn)行攤鋪壓實(shí)，填埋完成后要及時(shí)做好日覆蓋和中間覆蓋。

2.2 污染防控措施

在填埋場(chǎng)運(yùn)行期間，會(huì)產(chǎn)生廢水、地下水、廢氣、噪聲、固體廢物等大量污染物，主要污染風(fēng)險(xiǎn)是滲濾液污染，是天然降雨進(jìn)入填埋堆后產(chǎn)生的，且長(zhǎng)期存在污染地下水和土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)要強(qiáng)化相關(guān)污染防控措施。

2.2.1 廢水

填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生的主要生產(chǎn)廢水包括：滲濾液、設(shè)備及地坪沖洗水和化驗(yàn)廢水，主要污染物包括SS、COD重金屬等。滲濾液經(jīng)調(diào)節(jié)池預(yù)處理達(dá)到新填埋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值后，與其他生產(chǎn)廢水混合排入廠區(qū)污水處理站，采用“混凝沉淀+水解酸化+內(nèi)置MBR”工藝處理達(dá)標(biāo)后的污水部分回用至穩(wěn)定化/固化車(chē)間，部分排至周邊污水廠處理。生活污水經(jīng)化糞池處理后排至周邊污水廠。初期雨水采用混凝沉淀處理達(dá)標(biāo)后排至周邊污水廠。

2.2.2 地下水

填埋區(qū)及廠區(qū)采取嚴(yán)格的防滲措施，根據(jù)廠區(qū)內(nèi)可能泄漏至地面區(qū)域污染物的性質(zhì)和生產(chǎn)單元的構(gòu)筑方式，將廠區(qū)劃分為重點(diǎn)防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和非污染區(qū)。其中填埋場(chǎng)、污水處理站、滲濾液調(diào)節(jié)池、甲類倉(cāng)庫(kù)及污水管網(wǎng)為重點(diǎn)防滲區(qū)，固化車(chē)間、丁類暫存庫(kù)、初期雨水池為一般防滲區(qū)，其他為非污染區(qū)。填埋場(chǎng)防滲按主體工程要求進(jìn)行施工，采用雙層襯墊水平防滲系統(tǒng)。其他區(qū)域根據(jù)抗?jié)B等級(jí)設(shè)置瀝青砂絕緣層、砂墊層、長(zhǎng)絲無(wú)紡?fù)凉げ?、混凝土防滲等。一般情況下物料或污水等不會(huì)滲漏和進(jìn)入地下，對(duì)地下水不會(huì)造成污染。

如果存在安全隱患，如：滲濾液調(diào)節(jié)池、污水處理站、填埋區(qū)底部防滲層出現(xiàn)破損，可能會(huì)導(dǎo)致滲濾液滲漏，對(duì)地下水環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。該危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)需要根據(jù)新填埋標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的防控措施，如：（1）安裝流量計(jì)，定期對(duì)滲漏檢測(cè)層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測(cè)通過(guò)主防滲層的滲濾液滲漏速率，頻率為每月1次。（2）定期對(duì)防滲層的有效性進(jìn)行評(píng)估。（3）對(duì)填埋場(chǎng)內(nèi)的滲濾液水位進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率至少為每月1次。（4）根據(jù)填埋場(chǎng)滲濾液水位、滲濾液產(chǎn)生量、滲濾液組分和濃度、滲漏檢測(cè)層滲漏量、地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果等數(shù)據(jù)，定期對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否對(duì)填埋場(chǎng)后續(xù)運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行修訂以及采取必要的應(yīng)急處置措施，運(yùn)行期間，評(píng)估頻次不低于2年1次[3]。

2.2.3 廢氣

廢氣產(chǎn)生途徑包括：固化車(chē)間、污水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)和填埋庫(kù)區(qū)。固化車(chē)間粉料倉(cāng)進(jìn)卸料、配料機(jī)配料、攪拌機(jī)混合、攪拌機(jī)落料、出料斗出料等過(guò)程會(huì)產(chǎn)生粉塵、鉛、砷等廢氣污染物。固化車(chē)間粉料廢氣經(jīng)收集后經(jīng)負(fù)壓收集、布袋除塵處理后由15 m排氣筒排出，料倉(cāng)倉(cāng)頂設(shè)置布袋除塵器收集廢氣后排出。滲濾液調(diào)節(jié)池、廠區(qū)廢水處理池、危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)會(huì)產(chǎn)生惡臭等，廢氣經(jīng)負(fù)壓收集+噴淋洗滌塔（堿液）＋活性炭吸附處理后由15 m排氣筒排出。填埋庫(kù)區(qū)采用導(dǎo)氣石籠排出，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.2.4 噪聲

攪拌機(jī)、電機(jī)、泵等設(shè)備產(chǎn)生噪聲，須經(jīng)減震、廠房隔聲和自然衰減后向廠界外排放。

2.2.5 固廢

危險(xiǎn)廢物填埋處置產(chǎn)生的固體廢物包括危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物。危險(xiǎn)廢物包括：除塵灰、包裝物、廢除塵布袋、廢活性炭、廢MBR膜、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢機(jī)油、污泥等。廢水處理車(chē)間產(chǎn)生的污泥、除塵灰、包裝袋、廢MBR膜、廢除塵布袋、廢活性炭送穩(wěn)定化固化車(chē)間處理后運(yùn)至養(yǎng)護(hù)區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)完成后取樣檢測(cè)，達(dá)標(biāo)后進(jìn)入安全填埋場(chǎng)填埋，廢機(jī)油與實(shí)驗(yàn)室廢物委外處置。一般固體廢物主要是生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)。

2.2.6 其他污染物

危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)要進(jìn)一步強(qiáng)化日常運(yùn)行管理，制定日常運(yùn)行管理計(jì)劃，根據(jù)要求對(duì)不得進(jìn)入填埋場(chǎng)填埋處置的危險(xiǎn)廢物（如醫(yī)療廢物、與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物、液體廢物、易燃性廢物）不予以接收，并自行修訂完善環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，增加滲濾液調(diào)節(jié)池排放口廢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改變廢水、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率等。

3 福建省危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)現(xiàn)狀

3.1 全省填埋處置量較少

目前福建省危險(xiǎn)廢物填埋處置量相對(duì)較小，實(shí)際填埋量?jī)H占總庫(kù)容的4.7%。兩處垃圾填埋場(chǎng)至今均未收到垃圾填埋場(chǎng)材料，其填埋場(chǎng)容量可滿足福建省近年來(lái)的需求。

3.2 未全面落實(shí)新填埋標(biāo)準(zhǔn)要求

新填埋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)新填埋標(biāo)準(zhǔn)要求，但還有少數(shù)企業(yè)對(duì)新填埋標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不夠，未能全面落實(shí)主體責(zé)任，存在尚未及時(shí)完善危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)日常運(yùn)行計(jì)劃、未及時(shí)自行修訂更新環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、未開(kāi)展?jié)B漏檢測(cè)層監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。

3.3 部分填埋場(chǎng)地下水超標(biāo)

根據(jù)企業(yè)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，省內(nèi)部分危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)存在地下水監(jiān)測(cè)超標(biāo)的情況，超標(biāo)原因主要有：填埋場(chǎng)運(yùn)行前本底檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，受當(dāng)?shù)丨h(huán)境地質(zhì)影響，監(jiān)測(cè)井使用的鍍鋅管被腐蝕等。

4 對(duì)策和建議

4.1 統(tǒng)籌優(yōu)化布局

結(jié)合《福建省“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》，我們要進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化布局，優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物填埋處置能力，合理控制其他新建填埋項(xiàng)目。

4.2 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

危險(xiǎn)廢物填埋處置單位應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)新填埋標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好以下工作：（1）認(rèn)真對(duì)標(biāo)自查，對(duì)現(xiàn)行入廠標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理、污染物排放、監(jiān)測(cè)情況等與新填埋標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要制定整改措施，進(jìn)一步修訂完善，嚴(yán)格按新填埋標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。（2）應(yīng)定期對(duì)填埋場(chǎng)的環(huán)境安全性能、防滲層的有效性、穩(wěn)定性等進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。根據(jù)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果修訂填埋場(chǎng)運(yùn)行計(jì)劃，并采取必要的應(yīng)急處置措施。（3）地下水監(jiān)測(cè)超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步分析超標(biāo)原因，根據(jù)滲濾液滲漏速率、地下水監(jiān)測(cè)、防滲層破損檢測(cè)等情況，開(kāi)展防滲層有效性評(píng)估，確保防滲層未破損泄露。

4.3 強(qiáng)化屬地監(jiān)管

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物填埋企業(yè)深入開(kāi)展排查，認(rèn)真對(duì)照新填埋標(biāo)準(zhǔn)梳理存在的突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)企業(yè)做好整改提升工作，防患于未然，確保環(huán)境安全。