農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

王松濤

（山東省萊西市店埠鎮(zhèn)政府 山東 萊西 266607）

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是消除城鄉(xiāng)發(fā)展差異的重要舉措，自進(jìn)入21 世紀(jì)之后，我國先后取消了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)給予農(nóng)業(yè)大量的補(bǔ)貼，工業(yè)反哺于農(nóng)業(yè)的局面正式建立，農(nóng)村也在此背景下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理卻暴露出一些問題，政府部門應(yīng)該對這些問題予以關(guān)注，并采取有效的措施加以解決。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理工作較為混亂。就當(dāng)前實(shí)際情況而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作較為混亂，具體表現(xiàn)在資金管理和集體資產(chǎn)管理方面，導(dǎo)致農(nóng)村資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。比如：現(xiàn)在沒有結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定相關(guān)制度，導(dǎo)致農(nóng)村在進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)核算時(shí)缺少制度依據(jù)，影響了清算和折舊工作的順利進(jìn)行，賬目不準(zhǔn)確、不清晰的情況十分常見，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此受到了限制[1]。

1.2 缺少保障機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為了我國農(nóng)村發(fā)展的重要方向，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但在新農(nóng)村建設(shè)過程中仍存在許多問題，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺少保障機(jī)制就是較為突出的問題。保障機(jī)制的缺失，加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度，最終導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無法順利進(jìn)行。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對策

2.1 推動村級財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明程度不足，導(dǎo)致貪腐問題的發(fā)生，繼而損害農(nóng)民群體的利益，村民對政府部門的信賴度也會因此下降，最終導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無法正常開展。因此，需要推動村級財(cái)務(wù)公開透明，使當(dāng)前的不利局面得到改善。具體措施包括以下方面：①村干部應(yīng)該依據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》 中的有關(guān)制度，公開村集體的財(cái)務(wù)，以此來確保財(cái)務(wù)公開的全面性和有效性。②財(cái)務(wù)公開時(shí)間必須準(zhǔn)時(shí)，特別關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益時(shí)，必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公開，為農(nóng)民參與財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造條件。③確保財(cái)務(wù)公開程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，就實(shí)際情況而言，一部分村干部公開財(cái)務(wù)的原因是迫于上級部門和群眾的要求，故這部分村干部在公開財(cái)務(wù)時(shí)，通常不會遵守公開程序，致使財(cái)務(wù)公開不具備透明性。為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開程序的執(zhí)行情況，同時(shí)，上級部門也要派出人員協(xié)助村民監(jiān)督財(cái)務(wù)公開，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。

2.2 推動農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。在信息時(shí)代下，將信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理工作之中，有助于提升財(cái)務(wù)管理水平和效率。但由于多數(shù)農(nóng)村較為落后，尚未在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用信息化技術(shù)，農(nóng)村信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分農(nóng)村會計(jì)人員依然采用傳統(tǒng)方式開展財(cái)務(wù)管理工作，工作質(zhì)量和效率十分低下，這是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作無法全面開展的重要因素。針對此類問題，上級政府部門應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)和發(fā)展。具體措施包括：①在內(nèi)部推行全新的財(cái)務(wù)管理模式，對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系加以優(yōu)化和創(chuàng)新，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證財(cái)務(wù)管理信息化的落實(shí)效果。比如：基層政府部門可以通過招投標(biāo)的方式，做好硬件和軟件的配置，同時(shí)，選擇專業(yè)的供應(yīng)商，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)和開發(fā)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并聘請技術(shù)人員對現(xiàn)有財(cái)會人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，促使其在短時(shí)間內(nèi)掌握系統(tǒng)的使用方法，從而更好的開展財(cái)務(wù)管理工作[2]。

2.3 加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以大致分為兩類：上級監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。上級監(jiān)督就是上級政府部門的監(jiān)督，比如鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府等等，而內(nèi)部監(jiān)督是指村民自發(fā)成立的監(jiān)督小組，監(jiān)督村內(nèi)的財(cái)務(wù)工作。但就當(dāng)前實(shí)際情況來看，農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)工作監(jiān)督小組成員大多都是內(nèi)定人選，比如村干部的朋友、親戚等等，因此監(jiān)督小組起到的作用十分有限。在這種情況下，即使監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作存在問題，也不會如實(shí)上報(bào)，這與成立監(jiān)督小組的初衷相背離。此外，上級監(jiān)督雖然效果顯著，但卻無法從源頭上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題。為充分保證監(jiān)督工作的效果，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督小組的建設(shè)，通過村民自發(fā)推選的方式，選擇小組成員，并給予監(jiān)督小組成員一定的權(quán)力，促使監(jiān)督小組能夠起到應(yīng)有的作用。此外，上級政府部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，可以派遣人員深入到農(nóng)村，成為內(nèi)部監(jiān)督小組的一員，通過內(nèi)部監(jiān)督和上級監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有序開展。

2.4 加大資金投入力度。加大資金投入力度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的前提，因此，政府部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)保障制度，通過這項(xiàng)制度的落實(shí)，加大資金投入力度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展提供資金上的支持和保障，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，因此，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新十分重要。需要從思想觀念和管理模式兩方面著手，推動農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。