粵港澳大灣區(qū)背景下跨境電商行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)探析

洪爍秀 冼先品

摘?要：跨境電商行業(yè)是廣州國際商貿(mào)業(yè)的重要部分，該行業(yè)的發(fā)展帶動了廣州市整體商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，促進廣州市在新常態(tài)下保存?zhèn)鹘y(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢。粵港澳大灣區(qū)作為國家的重要戰(zhàn)略，將為廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的機會。本文著眼于廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，探析在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下廣州跨境電商行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)，并提出相對應(yīng)的改善與發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);跨境電商;廣州

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.014

0?引言

粵港澳大灣區(qū)是當(dāng)前我國重要的國家戰(zhàn)略之一。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市和我國重要的商貿(mào)中心，在傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢基礎(chǔ)上發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。目前，國際商貿(mào)中心是廣州市的重要城市定位，這必將有助于廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，廣州跨境電商行業(yè)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1?廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電商作為國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)在廣州發(fā)展較快，目前已經(jīng)成為拉動廣州外貿(mào)發(fā)展的新動能。2013年9月，廣州獲批成為第六個跨境商務(wù)進口服務(wù)試點城市。經(jīng)過近7年的發(fā)展，廣州已經(jīng)成為全國跨境電商進出口的重要城市。2016年，廣州獲批成為國家跨境電商綜合試驗區(qū)，在等多個部門助力下，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各種制度創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域。

當(dāng)前，廣州的跨境電商進出口總額處于全國前列，特別是進口業(yè)務(wù)增長態(tài)勢十分良好。2019年廣州市跨境電商進出口總值385.9億元，位居全國各城市第2位，同比增長56.4%。其中進口253.2億元，位居全國首位，同比增長27.9%;出口132.7億元，位居全國各城市第三位，同比增長171.7%。從過去三年的進出口情況看，廣州的跨境電商進出口總值穩(wěn)步增長，其中進口排在全國第一位，廣州的跨境電商進口主要以保健品、化妝品、家電、電子產(chǎn)品等商品為主，出口以服裝、皮具等為主。目前廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的“保稅進口”“保稅直購進口”“一般出口”和“特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)口”等一系列電商模式已經(jīng)被成熟運用。

南沙片區(qū)是廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，擁有保稅物流、快速通關(guān)、人民幣跨境結(jié)算便捷等制度優(yōu)勢，已經(jīng)吸引天國際、京東、唯品會、網(wǎng)易等五十六家電商企業(yè)已經(jīng)入駐，跨境電商倉儲面積逾三十五萬平方米，初步形成營銷、物流和后期服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的電商格局，目前南沙片區(qū)已經(jīng)成為跨境電商行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2?影響廣州跨境電商發(fā)展的若干挑戰(zhàn)

2.1?總部型跨境電商平臺數(shù)量有待增加

廣州地區(qū)的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過一萬家，其中85%以上是中小企業(yè)，主要以平臺賣家為主。其中知名跨境電商企業(yè)較少，特別是平臺型總部企業(yè)偏少，目前知名的跨境電商總部企業(yè)僅唯品會等企業(yè)。廣州跨境電商行業(yè)缺乏如阿里巴巴國際站，天貓國際，網(wǎng)易考拉，速賣通等具有全國影響力的總部型跨境電商平臺。從其他城市的發(fā)展情況看，總部型跨境電商平臺對跨境電商產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成具有推動作用。以杭州為例，直至2018年，杭州跨境電商企業(yè)數(shù)量超過1400家，各種跨境電商市場主體還在不斷的快速增加，初步形成具有全國重要的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，其中阿里巴巴集團的跨境電商事業(yè)群發(fā)揮巨大的帶動作用。缺乏有影響力的總部型跨境電商平臺，依然是廣州市加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

2.2?跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步發(fā)展

廣州市跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展仍有不足。一是廣州市在跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉、保稅物流、智能通關(guān)等相關(guān)高端服務(wù)業(yè)方面，整體競爭力實力不強。二是在軟件研發(fā)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等電商相關(guān)技術(shù)發(fā)展上，廣州和北京、深圳等城市的差距依然較大。三是依托跨境電商的特色產(chǎn)業(yè)集群有待進一步發(fā)展。如何將廣州傳統(tǒng)的淘寶村等電商優(yōu)勢培育成跨境電商新業(yè)態(tài)新優(yōu)勢，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，仍是值得廣州各職能部門探討的重要課題。

2.3?南沙自貿(mào)片區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度紅利仍未充分釋放

截至2019年8月，我國已經(jīng)設(shè)立18個自貿(mào)區(qū)，目前，前期設(shè)立的上海、

南沙等自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢已經(jīng)燙平。當(dāng)前各自貿(mào)區(qū)的跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭激烈，發(fā)展態(tài)勢也不一樣。以海南為例，根據(jù)自由貿(mào)易港的總體設(shè)計方案，海南跨境電商產(chǎn)業(yè)在免稅進口、直郵進口和離島消費等領(lǐng)域擁有相當(dāng)優(yōu)勢，目前增速較快。從目前我國自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策看，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)對于跨境電商的吸引力優(yōu)勢已經(jīng)不在明顯。廣州南沙片區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)等跨境電商產(chǎn)業(yè)區(qū)仍需在通關(guān)服務(wù)、自由貿(mào)易賬戶、跨境人民幣結(jié)算等領(lǐng)域進行大量制度創(chuàng)新，充分釋放制度紅利，吸引國內(nèi)外電商企業(yè)和相關(guān)業(yè)態(tài)落戶廣州，擴大跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

2.4?專業(yè)市場與跨境電商融合程度不夠

截至2018年底，廣州共有700多個專業(yè)市場，各類商家超過80萬戶，場內(nèi)年交易總額超一萬億元。在服裝、鞋品、皮業(yè)、水海產(chǎn)品等領(lǐng)域具有較強的行業(yè)影響力和輻射力，其中4成產(chǎn)品可以影響國際價格。但廣州的專業(yè)市場與跨境電商結(jié)合程度仍有待提高。目前義烏已經(jīng)是國內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)市場與跨境電商深度融合的樣本城市，依托小商品市場，義烏市跨境電商發(fā)展迅速，目前義烏已經(jīng)規(guī)劃五年兩千億的跨境電商交易額。相對義烏等擁有傳統(tǒng)商貿(mào)市場的城市，廣州各種專業(yè)市場仍須加大扶持力度，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。相關(guān)職能部門也需要在市場采購試點、貨物通關(guān)、監(jiān)管和結(jié)算等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)市場與跨境電商深度融合，推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，擴大進出口額。

2.5?跨境電商零售進出口額低于東莞

零售進出口是跨境電商重要的業(yè)務(wù)模式，從我國跨境電商綜試區(qū)的零售進出口總額分布來看，排名前五的分別是東莞市、廣州市、深圳市、寧波市以及鄭州市，廣州排在東莞之后。東莞依托良好的國內(nèi)零售網(wǎng)絡(luò)和物流便利，跨境電商零售進出口增長速度較快，2018年東莞全市跨境電商進出口額370.1億元，同比增長133%，總額和增速全國第一。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在跨境電商零售進出口領(lǐng)域，仍需進一步發(fā)力，擴大零售進出口額。

3?大灣區(qū)背景下的廣州發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的機遇

3.1?粵港澳大灣區(qū)的特殊政策優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)具有政策疊加的優(yōu)勢，跨境電商等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)能夠享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。粵港澳大灣區(qū)的三個自由貿(mào)易片區(qū)能夠滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境人民幣結(jié)算、跨境雙向本外幣資金池、自由貿(mào)易賬戶等各種制度創(chuàng)新的需求。香港特區(qū)作為公認(rèn)的國際金融中心，跨境電商企業(yè)可以選擇到香港上市融資，進一步做大做強。這些特殊優(yōu)勢，是國內(nèi)其他城市所不具備的。

3.2?利用港澳高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進跨境電商發(fā)展

香港和澳門特區(qū)是國際購物中心，也是國際知名品牌在亞太的重要運營中心。另外，香港、澳門特區(qū)擁有國際法律、會計、稅務(wù)、會展和休閑旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。廣州可以積極利用港澳各種高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，一是有效推進跨境電商業(yè)務(wù)管理水平、運營效率，進一步降低成本。二是利用港澳信息優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡(luò)，擴大國際知名品牌等高端消費品跨境電商進口。三是利用粵港澳合作園區(qū)發(fā)展契機，鼓勵三地創(chuàng)新商業(yè)模式，形式跨境電商新業(yè)態(tài)。

3.3?大灣區(qū)跨境電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合具有優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，形成300多個產(chǎn)業(yè)集群，主要以信息技術(shù)、先進制造和傳統(tǒng)制造業(yè)為主。目前，廣東重點發(fā)展人工智能、云數(shù)據(jù)、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等先進產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)集群，是大灣區(qū)跨境電商的重要保障。未來大灣區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，可以依靠跨境電商平臺，走向國外市場。而大灣區(qū)內(nèi)的跨境電商平臺也可以依賴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，獲得發(fā)展。

4?提升廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的相關(guān)建議

4.1?出臺政策鼓勵總部型跨境電商企業(yè)落戶廣州

廣州琶洲正在建設(shè)電商企業(yè)總部區(qū)，目標(biāo)是2025年建成亞太地區(qū)具有國際影響的電子商務(wù)總部集聚區(qū)。建議廣州繼續(xù)出臺促進總部型電商企業(yè)落戶琶洲的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進一步加大力度鼓勵跨境電商企業(yè)將地區(qū)總部和運營總部落戶廣州。另外廣州仍須為跨境支付、貨物通關(guān)、物流快遞、倉儲配送、創(chuàng)新金融等高端服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠招商政策，加大對高端服務(wù)企業(yè)政策扶持力度，引進具有市場影響力的相關(guān)企業(yè)，進一步完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚。

4.2?培育互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，構(gòu)成廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈

目前跨境電商已經(jīng)成為數(shù)據(jù)分析、云計算、區(qū)塊鏈、智能光電技術(shù)等先進技術(shù)的集成領(lǐng)域。北京、上海、深圳等城市已經(jīng)在上述技術(shù)領(lǐng)域確立一定的先發(fā)優(yōu)勢。廣州可以借鑒相關(guān)城市的舉措，結(jié)合大數(shù)據(jù)，智能化等技術(shù)，培育跨境背景的新模式、新技術(shù)和新方案，促進社交電商和直播電商、網(wǎng)紅帶貨等跨境電商新業(yè)態(tài)的形成。另外，廣州仍須在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，通過引進人才、風(fēng)險投資和技術(shù)研發(fā)等方面，提升整體競爭力，構(gòu)建完備的有競爭力的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3?建立商品朔源體系，優(yōu)化營商環(huán)境

跨境電商商品溯源體系建設(shè)是一個地區(qū)跨境電商營商環(huán)境的重要內(nèi)容。因此廣州在跨境電商的發(fā)展中，應(yīng)注意加強市場監(jiān)管，一是建立商品朔源體系，提供消費者一個良好的消費體驗。二是構(gòu)建跨境電商企業(yè)信用體系，進一步規(guī)范電商市場主體的經(jīng)營和競爭行為。鼓勵行業(yè)兼并重組，通過優(yōu)勝劣汰，利用政府有形之手，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。

4.4?鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合

大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)有相當(dāng)規(guī)模，鼓勵跨境電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群深度融合，是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群突破行業(yè)瓶頸，加快產(chǎn)品走出去的重要途徑。因此，廣州應(yīng)該進一步鼓勵市內(nèi)牛仔褲、皮具、服裝和小商品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用跨境電商平臺擴大出口，優(yōu)化現(xiàn)金流，加快信息收集和產(chǎn)品創(chuàng)新。傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商平臺，也利于進一步推動企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營管理、財務(wù)制度，不斷培育有互聯(lián)網(wǎng)基因的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)。

5?結(jié)語

廣州是我國的傳統(tǒng)商貿(mào)強市，各種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，工業(yè)體系相對完備。作為大灣區(qū)的核心城市，廣州也將受惠于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各種政策紅利?？缇畴娚淌菑V州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新常態(tài)下，擴大進出口的重要途徑，有良好的發(fā)展前景，當(dāng)然也面臨激烈的行業(yè)競爭和城市競爭。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度創(chuàng)新和粵港澳合作等優(yōu)勢疊加下，有理由相信廣州的跨境電商產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展。

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