基于德爾菲法的大型公立醫(yī)院黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系研究

■ 邵先成 尹 琳 李天慶 王燕森

在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)背景下，公立醫(yī)院基層黨支部工作存在薄弱環(huán)節(jié)，亟需建立一套符合中央要求、貼近公立醫(yī)院實(shí)際、內(nèi)容科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系。本研究以黨內(nèi)法規(guī)為基礎(chǔ)，采用德爾菲函詢的方法，構(gòu)建中日友好醫(yī)院（以下簡稱“中日醫(yī)院”）黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系，為綜合評定黨支部工作質(zhì)量提供基礎(chǔ)測評。

1 資料與方法

1.1 被函詢專家的標(biāo)準(zhǔn)

被函詢專家主要為中日醫(yī)院和同級醫(yī)院專兼職黨務(wù)工作者：（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)；（2）黨委辦公室、組織處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室等黨務(wù)部門的負(fù)責(zé)人；（3）內(nèi)科、外科、中醫(yī)和醫(yī)技、教育教學(xué)、行政、后勤、離退休等黨總支書記和黨支部書記代表。黨支部書記代表要求政治責(zé)任感強(qiáng)，從事醫(yī)院黨務(wù)工作5年以上，具有本科及以上學(xué)歷，國家衛(wèi)生健康委優(yōu)秀黨務(wù)工作者優(yōu)先。

1.2 主要方法

本研究主要采用德爾菲專家咨詢法完善黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系。

1.2.1 制定函詢問卷。采取文本分析方法，在認(rèn)真研讀《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在中國知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫以“黨支部工作評價(jià)”“黨支部工作考核”等關(guān)鍵詞搜索相關(guān)文獻(xiàn)[1-2]，歸納提煉出中日醫(yī)院黨支部工作評價(jià)指標(biāo)，形成第1輪函詢問卷。根據(jù)專家意見，對第1輪函詢問卷進(jìn)行修改完善，形成第2輪函詢問卷。函詢問卷采取Likert 5級評分法，征求專家對指標(biāo)體系、內(nèi)容和賦值權(quán)重的意見和建議。

1.2.2 發(fā)放與回收函詢問卷。兩輪問卷咨詢采取逐一面呈的方式完成。第1輪于2019年12月18日完成；第2輪于2020年1月19日完成。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析方法

問卷數(shù)據(jù)采用SPSS 25.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對各級各項(xiàng)指標(biāo)的專家意見進(jìn)行集中程度和離散程度分析，集中程度采用算數(shù)均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，離散程度通過專家意見的變異系數(shù)（CV）和協(xié)調(diào)系數(shù)（W）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；對專家的基本情況(專家基本信息、積極性、權(quán)威系數(shù))采用構(gòu)成比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述。

2 結(jié)果

2.1 被函詢專家基本情況

兩輪函詢專家21人，具體情況見表1。

2.2 專家權(quán)威程度

專家的權(quán)威程度用專家權(quán)威系數(shù)（Cr）來表示，權(quán)威系數(shù)為專家的判斷系數(shù)（Ca）和熟悉程度（Cs）的算術(shù)均值。本研究兩輪咨詢專家權(quán)威系數(shù)分別為0.73和0.84（表2），說明專家的判斷建立在豐富的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，具有較高可靠性。

表1 被函詢專家基本情況

表2 專家權(quán)威程度

2.3 被函詢專家的積極性

兩輪函詢均發(fā)出問卷21份，回收問卷21份，有效問卷21份。問卷回收率均為100%，有效率均為100%，表明專家參與本項(xiàng)研究積極程度很高。第1輪函詢有6名專家對5項(xiàng)內(nèi)容提出共計(jì)11條意見和建議；第2輪函詢有3名專家對3項(xiàng)內(nèi)容提出4條意見和建議，意見減少。

2.4 被函詢專家的協(xié)調(diào)程度

肯德爾協(xié)調(diào)系數(shù)（W）反映專家意見的一致性。第1輪W＝0.235（P＜0.01），第2輪W＝0.524（P＜0.01）；一級指標(biāo)和二級指標(biāo)在第2輪中的W值均高于第1輪，表明專家的協(xié)調(diào)程度逐漸趨向一致，結(jié)果可信度較高。

2.5 形成黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)過兩輪專家函詢，最終形成中日醫(yī)院黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括4項(xiàng)一級指標(biāo)、17項(xiàng)二級指標(biāo)（表3）。

3 討論

3.1 建立黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系對指導(dǎo)和考核黨支部工作具有重要意義

中日醫(yī)院原來的黨支部考評內(nèi)容包括落實(shí)院黨委工作、支部班子建設(shè)、“三會一課”工作、黨員發(fā)展、核心小組、主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、對口支援、科室工作成績等21項(xiàng)內(nèi)容[2]，之后根據(jù)中央要求不斷進(jìn)行調(diào)整，但缺少科學(xué)性研究分析。本研究采用德爾菲法對黨支部工作評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步提高了評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和適用性，為醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)黨建要求、提升黨建水平提供了參考依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表3 中日醫(yī)院黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系

3.2 黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系分析

在該體系一級指標(biāo)中，黨支部和支委會建設(shè)均數(shù)為5，變異系數(shù)為0，專家意見高度一致，表明其在公立醫(yī)院黨支部工作中至關(guān)重要。在二級指標(biāo)中，“支委會設(shè)置”“黨風(fēng)廉政建設(shè)”“遵紀(jì)守法情況”均數(shù)為5，變異系數(shù)為0，表明這3項(xiàng)二級指標(biāo)是專家一致認(rèn)為最重要的指標(biāo)。在二級指標(biāo)中，統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)工作、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)、談心談話、黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合等指標(biāo)，變異系數(shù)相對較大，專家對這幾項(xiàng)工作的意見統(tǒng)一程度不夠，是評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步修正的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.3 進(jìn)一步研究方向

按照本課題的工作計(jì)劃，以黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，對黨支部工作進(jìn)行測評，結(jié)合近年黨支部評優(yōu)情況和日常工作表現(xiàn)，驗(yàn)證指標(biāo)體系的合理程度。同時(shí)，將進(jìn)一步完善支部工作評價(jià)制度，成立黨支部工作評價(jià)小組，把黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系測評作為基礎(chǔ)，結(jié)合黨委評測結(jié)果綜合評定黨支部工作質(zhì)量。黨支部工作評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)制度，印發(fā)各支部，發(fā)揮考評指揮棒的導(dǎo)向作用，全面提高支部工作組織力。