小隴山林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊 琳

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局林木種苗管理站 甘肅 天水741020）

1 存在問(wèn)題

1.1 災(zāi)害氣候嚴(yán)重影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近些年，干旱、風(fēng)沙、冰雹、霜凍、山洪等災(zāi)害性天氣對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅，如干旱、冰雹、風(fēng)沙等對(duì)育苗、造林和幼林撫育會(huì)造成嚴(yán)重的損失，山洪還會(huì)把已經(jīng)建成的山林毀于一旦。同時(shí)，自然災(zāi)害過(guò)后，為了生產(chǎn)、生活，還會(huì)采伐林地的木材等資源。

1.2 小隴山林區(qū)有的林場(chǎng)存在著森林植被密度下降、林相殘敗、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，需要及時(shí)的進(jìn)行更新和撫育。但是由于經(jīng)營(yíng)不善、管理粗放、經(jīng)費(fèi)不足等原因，對(duì)人工林和天然林的管理重心沒(méi)有向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變，仍然停留在常規(guī)用材林的經(jīng)營(yíng)觀念上。同時(shí)，墾荒蠶食林地、盜伐林木的現(xiàn)象屢有發(fā)生。隨著生態(tài)林的建設(shè)，林農(nóng)、林牧的矛盾也日漸突出，需要及時(shí)解決，否則也會(huì)對(duì)生態(tài)林的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.3 樹種單一。營(yíng)林造林的品種單一，優(yōu)良樹種缺乏，一直是困擾小隴山林業(yè)生態(tài)發(fā)展的難題。目前，小隴山用于造林的常用品種有油松、側(cè)柏、刺槐等幾種，因而，為了促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，選育和引進(jìn)優(yōu)良的、適宜當(dāng)?shù)胤N植的喬灌草良種是急需解決的問(wèn)題。

1.4 造林技術(shù)有待提高。隨著林業(yè)技術(shù)的發(fā)展，營(yíng)林造林的成活率有很大的提高，但是仍然存在著一些技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有解決。如甘肅小隴山林區(qū)為半干旱地區(qū)，雖然采用了營(yíng)養(yǎng)缽育苗、覆蓋和徑流林業(yè)等多種技術(shù)，但是土壤水分不足仍然是導(dǎo)致林分不穩(wěn)定的主要原因，也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難題；某些立地造林地塊土壤貧瘠，沒(méi)有適合的穩(wěn)定的生態(tài)造林模式。

1.5 管理水平粗放。近幾年來(lái)，小隴山林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得巨大成就，工程管理水平也有很大的提高，但是生產(chǎn)管理中仍然存在著問(wèn)題。某些林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃不細(xì)致，缺乏可操作性，如缺乏各環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)，沒(méi)有落實(shí)到具體地塊，缺乏有效的監(jiān)督等；有的林場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，盲目的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的面積，沒(méi)有從小隴山林區(qū)的整體發(fā)展和供需平衡來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中職責(zé)不明，工程建設(shè)多頭管理，這樣很容易造成意見(jiàn)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)困難；林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 對(duì)策

2.1 加大科技投入力度。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是長(zhǎng)期的、持續(xù)的、龐大的系統(tǒng)工程，涉及的科技問(wèn)題多，有關(guān)職能部門要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技含量。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，做好生態(tài)環(huán)境的摸底調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、效益評(píng)估等，為進(jìn)行宏觀的決策提供科學(xué)依據(jù)；第二，做好高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作，如積極推廣優(yōu)良種苗培育和栽培技術(shù)，做好節(jié)水灌溉和造林技術(shù)，加強(qiáng)低效林的改造，積極推廣有害生物的綜合防治，加強(qiáng)生態(tài)林的管護(hù)等；第三，做好示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批科技含量高、有一定規(guī)模的、典型的、有代表性的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)起到示范、推廣和輻射的作用。

2.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，做好對(duì)現(xiàn)有植被的保護(hù)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，認(rèn)識(shí)到生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)做好對(duì)現(xiàn)有的天然次生林和人工植被的保護(hù)工作，建立健全管護(hù)機(jī)制，及時(shí)扭轉(zhuǎn)管護(hù)不力的現(xiàn)狀，鞏固已經(jīng)取得的成果。要全面落實(shí)《關(guān)于在全省重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍浇恋囊庖?jiàn)》，依法護(hù)林、依法治林，使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)得到健康發(fā)展。同時(shí)，林場(chǎng)也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化生態(tài)林建設(shè)，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益。利用天然林保護(hù)工程發(fā)展的契機(jī)，尋找替代產(chǎn)業(yè)，提高自我生存與發(fā)展的能力。

2.3 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。前些年，小隴山林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入主要以消耗自然資源為主，尤其是以農(nóng)牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)土地的依附性強(qiáng)，因而加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，如把生態(tài)工程建設(shè)與農(nóng)村能源、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)民燒火做飯、畜禽飼料的來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)還要開辟致富渠道，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，不能把經(jīng)濟(jì)中心放在木材的加工上，如發(fā)展果樹種植、造型樹木培育等，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，只有這樣，林業(yè)生態(tài)工程才可以持續(xù)發(fā)展。

2.4 提高管理水平。加強(qiáng)管理，制定切實(shí)可行的保障措施，認(rèn)真落實(shí)工程區(qū)和管護(hù)人員責(zé)任制，維護(hù)好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的成果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是利國(guó)利民的群眾性公益事業(yè)，任何政府部門在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，都要優(yōu)先考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。另一方面，政府部門在協(xié)調(diào)和規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要切實(shí)對(duì)森林植被的再生資源做好保護(hù)。