淺析水利工程質(zhì)量管理

石 巖

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅蘭州730300）

水利工程的質(zhì)量由招標、設計、監(jiān)理、施工所用材質(zhì)和技術工藝等決定，其質(zhì)量管理作為工程建設管理的重要組成部分，是確保工程安全運行和效益正常發(fā)揮的必要條件，具有范圍廣、管理周期長、管理難度大、隱蔽性和綜合性強的特點[1-3]。水利工程質(zhì)量管理的目標是通過有效的質(zhì)量管理工作和具體的質(zhì)量管理措施，在滿足投資和施工進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標。采取科學合理的工程質(zhì)量管理措施可節(jié)約資源、避免資金浪費，提高水利工程的整體質(zhì)量。

1 水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.1 質(zhì)量管理體系不健全

水利工程質(zhì)量管理體系包括實施質(zhì)量管理的組織機構(gòu)、職責、程序、過程和資源，是水利工程質(zhì)量管理的核心。但目前大多數(shù)參與水利工程質(zhì)量管理的企業(yè)缺乏與水利工程目標管理相匹配的管理體系和組織機構(gòu)，服務功能不能完全滿足目標管理現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化的運作需求，導致存在管理制度不規(guī)范、質(zhì)量檢測不嚴謹、資金管理不嚴格等問題，嚴重影響了水利工程質(zhì)量管理的水平和效率[4]。

1.2 專業(yè)技術人員綜合素質(zhì)不高

水利工程的施工環(huán)境艱苦，從業(yè)的高學歷專業(yè)技術人員較少且轉(zhuǎn)行人員較多，導致水利行業(yè)專業(yè)技術人才缺失嚴重。大部分在崗管理人員的年齡普遍偏大，專業(yè)知識老舊、儲備不足，缺少外出交流學習的機會，且缺少自主學習鉆研的意識，嚴重制約了水利工程質(zhì)量管理工作的快速發(fā)展。部分崗位的管理人員責任意識不強，沒有認識到質(zhì)量管理工作的重要性，重視經(jīng)濟利益、忽視安全管理的思想意識嚴重，導致管理職責落實不到位。按照相關規(guī)定，管理人員須具備相應的專業(yè)資質(zhì)持證上崗，但存在通過“人情網(wǎng)”上崗的無證管理人員，這部分管理人員大多缺乏管理知識和管理經(jīng)驗，拉低了水利工程質(zhì)量管理工作的整體水平。

2 加強水利工程質(zhì)量管理的措施

在建立健全水利工程質(zhì)量管理體系的基礎上，應合理應用新技術、新設備、新材料、新工藝，并推行水利工程管理現(xiàn)代化目標管理，全面落實管理責任。通過增加薪酬等措施吸引高素質(zhì)的高校畢業(yè)生投身于水利工程建設事業(yè)，以此不斷提高管理者的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，給水利行業(yè)注入新鮮血液。同時，水利工程各參建單位要強化普及與工程質(zhì)量相關的法律法規(guī)知識，敦促管理者樹立質(zhì)量法制觀念，通過提高管理者的綜合素質(zhì)來提升水利工程質(zhì)量管理水平，采取科學的質(zhì)量管理模式，引進先進的施工工藝，充分推行全面質(zhì)量管理。加強對水利工程質(zhì)量管理人員的培訓力度，豐富其質(zhì)量管理知識，使其樹立強烈的質(zhì)量意識，并建立健全相關激勵機制，充分調(diào)動管理者的積極性。

2.1 強化建設單位質(zhì)量管理的措施

建設單位要根據(jù)水利工程的具體特點，組建符合工程建設實際情況的管理機構(gòu)，明確工程質(zhì)量管理制度，建立完善水利工程施工質(zhì)量檢查體系。依據(jù)相關規(guī)定和行業(yè)標準，通過嚴格審查，以公開招標的形式選擇資質(zhì)符合條件的施工單位、勘測設計單位和監(jiān)理單位。所有參建單位均實行合同管理，合同內(nèi)容要明確相關工程建設的質(zhì)量標準，合同雙方的質(zhì)量責任及工程、材料、資料、設備、圖紙等的質(zhì)量要求。

2.2 強化監(jiān)理單位質(zhì)量管理的措施

監(jiān)理單位必須持有符合行業(yè)規(guī)定和工程建設要求的資格等級證書，并在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔相應的工程監(jiān)理任務，指派監(jiān)理機構(gòu)進駐水利工程施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師必須持證上崗。監(jiān)理單位的職責是全面履行工程承包建設合同、確保所承建工程的質(zhì)量符合規(guī)定。具體包括施工圖紙的簽發(fā)；工藝技術和工程設計的審查；指導督查承建合同中關于質(zhì)量標準的實施情況及實施進度；發(fā)生工程質(zhì)量事故時參與調(diào)查處理，工程竣工時參與驗收等。此外，水利工程監(jiān)理單位必須就其監(jiān)理資質(zhì)及具體監(jiān)理工作的開展情況接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

2.3 強化設計單位質(zhì)量管理的措施

設計單位應完善質(zhì)量保證體系，建立健全審核、批準會簽制度，強化設計全過程的質(zhì)量控制，開展好相關設計文件的技術交底工作。按照行業(yè)規(guī)定和技術要求開展勘測設計任務，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系及資質(zhì)等級進行督查時要積極主動配合。及時向相關單位提供設計文件及施工圖紙，根據(jù)施工情況優(yōu)化設計，工程驗收階段就工程質(zhì)量是否滿足設計要求進行評價。

2.4 強化施工單位質(zhì)量管理的措施

施工單位要建立完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，明確規(guī)定崗位職責和具體考核辦法，嚴格落實水利工程質(zhì)量管理責任制，推行全面質(zhì)量管理，根據(jù)行業(yè)規(guī)范和自身資質(zhì)等級開展施工作業(yè)。嚴格按照水利工程建設的相關法律法規(guī)、技術規(guī)程、行業(yè)標準、設計圖紙和施工合同等開展施工作業(yè)，確保施工工程滿足設計要求的質(zhì)量標準，不允許轉(zhuǎn)包所承接的水利工程項目的主體工程。滿足分包條件的工程得到建設單位認可后，可分包給具備相應資質(zhì)等級的其他單位。通過嚴格落實“三檢制”，強化工程質(zhì)量檢驗，對工程施工質(zhì)量進行有效的全過程控制。發(fā)生水利工程質(zhì)量事故時按規(guī)定在第一時間內(nèi)向各建設單位和有關技術部門報告，并保護好施工現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術的日新月異，水利工程的規(guī)模和數(shù)量都在不斷擴張，施工難度也不斷增加，質(zhì)量管理工作也更加復雜。各水利工程建設單位要結(jié)合工程實際情況，采取合理的監(jiān)督管理措施，建立行之有效的運行機制及監(jiān)管體系。充分調(diào)動管理人員的積極性，將管理責任具體到個人，提高水利工程的質(zhì)量安全水平，確保工程防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能的正常發(fā)揮。