聚焦秸稈綜合利用 筑牢綠色發(fā)展屏障
——正陽縣小麥秸稈利用探索與啟示

正陽縣農(nóng)村能源環(huán)境保護站 張娟

2020 年，正陽縣小麥種植面積達12 萬hm2，秸稈總量約115 萬t。自“三夏”工作全面開展以來，正陽縣按照河南省、駐馬店市的統(tǒng)一部署，將秸稈綜合利用作為正陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局當前工作的重點任務，擺在突出位置，超前謀劃，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展這條主線，因地制宜推進秸稈綜合利用工作，取得了階段性成效。

一、利用概況

正陽縣5 月19 日開始收麥，共投入聯(lián)合收割機5660 臺、打捆機178 臺、運輸車輛130 臺；共建立完善300 個秸稈收儲點，組織農(nóng)民經(jīng)濟人36 個，外聯(lián)收儲企業(yè)28 個。全縣秸稈利用總量113.28 萬t，其中還田量87.68 萬t、打捆收儲量25.6 萬t，綜合利用率達98.5%。外調(diào)轉(zhuǎn)化量21 萬t，占打捆收儲量的82%，主要轉(zhuǎn)化為飼料和能源。

二、主要做法

（一）超前謀劃，精心部署

1.召開部署會議。自5 月以來，正陽縣多次召開秸稈綜合利用工作專題會議，提前對秸稈綜合利用工作進行全面安排部署。

2.簽訂目標責任書。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實際，正陽縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂了年度秸稈利用目標責任書，把秸稈還田、收儲等任務進行分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也把目標任務進行層層分解，具體落實到村、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。

3.實行網(wǎng)格化管理。全縣建立了縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的三級網(wǎng)格化管理模式。全縣共抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部200 名，對秸稈綜合利用工作進行督導。

（二）注重服務，現(xiàn)場指導

全縣抽調(diào)294 名農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)人員，分赴全縣294個村開展技術(shù)指導工作，開辦農(nóng)機手培訓班294 期，參訓人數(shù)1.5 萬人次。農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)員經(jīng)常深入田間地頭指導農(nóng)機手開展工作，加強面對面指導，確保技術(shù)措施到位、安全措施到位。

（三）健全體系，共享收益

1.發(fā)動群眾，幫農(nóng)民算賬。正陽縣從增加農(nóng)民收入的角度加以引導，讓老百姓看到真真正正的實惠，在思想上從我要“點”轉(zhuǎn)變成我要“賣”，拉長秸稈增值鏈條。

2.招引項目，為秸稈找出路。經(jīng)多方努力，全縣已成功引進國能正陽生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，該項目計劃總投資3.62 億元，年可消化秸稈10 萬t 左右。

3.健全收儲運體系。正陽縣采取政府引導扶持與市場運作的模式，充分發(fā)揮社會化服務組織、企業(yè)和農(nóng)民的主體作用，調(diào)動全社會參與的積極性，打通利益鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

三、工作成效

（一）保護了生態(tài)環(huán)境

秸稈綜合利用杜絕了焚燒和堆漚秸稈的現(xiàn)象，避免了大氣和水體污染。生態(tài)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“三夏”秸稈禁燒期間，正陽縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2019年同期增長了33%，保障了人民群眾身體健康。

（二）推進了“藏糧于地”

秸稈還田有利于土地生物系統(tǒng)的平衡，促進土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，改善土壤物理性狀，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升土壤有機質(zhì)質(zhì)量分數(shù)，是“藏糧于地”的重要措施之一。正陽縣大力推廣秸稈還田，有力地促進了“藏糧于地”措施的實施。

（三）拓寬了增收渠道

秸稈綜合利用，培育了新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)民、社會化服務組織、收儲運企業(yè)或個人均直接受益。初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅秸稈打捆銷售這一項，農(nóng)民每667 m2收益20 元。

四、啟示

（一）深入宣傳、全民參與是秸稈綜合利用工作的基礎

秸稈綜合利用工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務繁重持久。深入宣傳發(fā)動，提高廣大干群的認識，使社會關(guān)注、全民參與，能快速推動秸稈利用這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧共處將起到重要作用。

（二）政策保障、財政支持是秸稈綜合利用工作的保障

秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上每個環(huán)節(jié)都很重要，但最關(guān)鍵的是收儲運銷環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)上下游的關(guān)鍵點，為收儲企業(yè)提供政策保障，財政支持是當前一段時期做好秸稈綜合利用工作的重要措施之一。

（三）延長鏈條、共生共贏是秸稈綜合利用工作的關(guān)鍵

激活秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈上的每個聯(lián)結(jié)點，清淤通堵，幫困解難，實現(xiàn)共生共贏，有利于促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成綜合利用工作的長效機制。

（四）科研先行、拓寬渠道是秸稈綜合利用工作的核心

加大科研投入，尋求秸稈利用的新出路，同時開展秸稈快速腐熟還田技術(shù)的研究與示范推廣，為秸稈利用提供廣闊的平臺，提供更多更新的工業(yè)化利用途徑，是今后秸稈綜合利用工作的核心任務。