精粹兩會豬業(yè)“好聲音”

本刊編輯/甄夢瑩

編者按：2020年5月21日-28日，全國政協(xié)十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議（以下簡稱兩會）在北京勝利召開。養(yǎng)豬業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，歷來是兩會熱點，而今年關(guān)于非洲豬瘟防控及加快生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)成為熱點中的熱點。今年兩會，有哪些關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)的“好聲音”，帶您去傾聽！

習(xí)近平：保障糧食和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在兩會上指出，對一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給；要穩(wěn)住豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格，落實生豬生產(chǎn)省負(fù)總責(zé)要求，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

韓長賦：規(guī)模養(yǎng)豬占52.3%，后市肉價不會大幅上漲

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在兩會部長通道上表示：當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭不錯，有望實現(xiàn)今年生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)，使產(chǎn)能恢復(fù)到基本接近常年水平。其中，作為生豬生產(chǎn)的核心指標(biāo)，能繁母豬存欄量自2019年10月開始已止降回升，連續(xù)7個月恢復(fù)增長，至2020年4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%；生豬存欄也出現(xiàn)連續(xù)3個月的增長。

同時，韓長賦也指出，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)需要一個過程，各方面工作不會放松。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)抓責(zé)任落實、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達(dá)各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)，同時將落實好19條扶持生豬生產(chǎn)政策，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的積極性，繼續(xù)嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟，建立常態(tài)化的防控機制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關(guān)和研制。

劉永好：建議在國家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好提交了有關(guān)恢復(fù)生豬產(chǎn)能的提案。在《關(guān)于雙疫情影響下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實施綜合性提振復(fù)產(chǎn)措施的提案》中，劉永好建議：在恢復(fù)生豬產(chǎn)能時，可考慮從國家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國債、支持養(yǎng)豬用地“聚零為整”、加大養(yǎng)豬技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、加強產(chǎn)能恢復(fù)期的跨區(qū)域協(xié)調(diào)等。他認(rèn)為，非洲豬瘟加速了中國養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)?；B(yǎng)殖成為主流，金融支持也應(yīng)改變過去小額補貼到戶的方式，應(yīng)時代變化而變。此外，劉永好還帶來了《關(guān)于后疫情時代促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的提案》等五項提案。

喬曉玲：建議提前制定生豬產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長兼總工程師喬曉玲建議提前制定生豬產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并就此提出了四條政策建議。一是抓緊制定全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2020年是“十三五”規(guī)劃實施的收官之年。鑒于目前我國生豬生產(chǎn)的現(xiàn)狀，建議提前組織力量制定全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，為當(dāng)前各地生豬復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。二是抓緊制定生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于前一階段各地出現(xiàn)的隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的問題，以及限養(yǎng)禁養(yǎng)的環(huán)保要求，建議通過制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)范，為制定生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“省負(fù)總責(zé)”提供法定依據(jù)。三是開展生豬養(yǎng)殖集中區(qū)專題研究。鑒于屠宰加工要向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移和逐步減少活豬長距離調(diào)運，建議組織原生豬主產(chǎn)省、銷區(qū)城市等有關(guān)方面研究屠宰加工轉(zhuǎn)移的實施方案和活豬調(diào)運的具體路徑，為制定并實施生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制奠定基礎(chǔ)。四是在養(yǎng)殖集中區(qū)專題研究和生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布全國生豬產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地確定生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和中小散養(yǎng)戶的布局，為落實中央一號文件的各項有關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)。

劉木華：建議推出生豬期貨有利于緩解豬周期

全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵更多人從事生豬養(yǎng)殖，讓供需信息更為透明，有利于緩解豬周期。劉木華認(rèn)為，造成豬周期的因素有多個方面：一是當(dāng)前國內(nèi)養(yǎng)殖行業(yè)供需雙方的信息相對不透明；二是生物安全原因，包括非洲豬瘟等都會使價格發(fā)生波動；三是生產(chǎn)模式以及生態(tài)環(huán)保政策影響等。劉木華建議，要下大力氣促進生豬養(yǎng)殖戶、企業(yè)與政府部門合作，推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的采集，打通信息孤島，形成大數(shù)據(jù)體系，加快國家層面的綜合信息平臺建設(shè)，為相關(guān)方面應(yīng)對市場變化及時預(yù)警提供依據(jù)。

秦英林：建議加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能化養(yǎng)殖

全國人大代表、牧原股份董事長秦英林在今年兩會上再次建議加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能化養(yǎng)殖，希望行業(yè)構(gòu)建成為“節(jié)約高效、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展新格局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民脫貧致富，推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。同時他建議：在建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的基礎(chǔ)上，讓河南成為全國肉食品核心區(qū)，把養(yǎng)殖業(yè)變成中原發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在秦英林看來，養(yǎng)殖業(yè)是鄉(xiāng)村振興的一條出路?！半S著養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈越來越完善和健康，養(yǎng)殖業(yè)不再是小副業(yè)，而成為新興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興要在全國搞新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟非常難，我覺得把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好了，就能夠讓“老農(nóng)民”變成新的職業(yè)技術(shù)工人，讓大學(xué)生、博士生回到農(nóng)村去?！?/p>

田克恭：建議加快完善我國高級別生物安全實驗室體系建設(shè)

全國人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)田克恭教授在兩會上提出《關(guān)于加快完善我國高級別生物安全實驗室體系建設(shè)》的建議。田克恭教授提出此項建議基于以下考慮。目前我國高級別生物安全實驗室體系的基本框架已初步形成，一批生物安全三級實驗室（P3實驗室）投入運行，為我國重大傳染病防控、生物防范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我國在高級別生物安全實驗室整體布局方面，用于科研的實驗室相對較多，產(chǎn)業(yè)端和企業(yè)的實驗室數(shù)量不足，區(qū)域布局不均衡。由于高致病性病原微生物相關(guān)的疫苗研發(fā)與生產(chǎn)都需要P3實驗室條件支撐，“新冠肺炎”疫情暴發(fā)后，基于“新冠肺炎”疫苗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的需求，近期已有多家企業(yè)啟動了具備P3條件的生產(chǎn)車間或?qū)嶒炇业慕ㄔO(shè)?；诜侵挢i瘟等重大動物疫病疫苗的研發(fā)與生產(chǎn)，一些企業(yè)也申請建設(shè)P3實驗室。因此，他提出兩條建議：一是建議加快推進產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)端高級別生物安全實驗室建設(shè)，滿足重大傳染病疫苗研發(fā)和生產(chǎn)需要；二是建議加快推進河南省等人口大省高級別生物安全實驗室建設(shè)，緩解區(qū)域布局不均衡的現(xiàn)狀。

張學(xué)武：建議財政持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度

美國豬肉為什么比國內(nèi)本地豬肉還便宜？全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武認(rèn)為，關(guān)鍵是美國、歐洲的生豬養(yǎng)殖業(yè)大量采用自動化設(shè)備，生產(chǎn)效率高，成本低，而我國絕大部分豬農(nóng)粗放式養(yǎng)豬，養(yǎng)豬的效率極低，每公斤豬肉的飼料成本約為美國的兩倍，而人工成本約為美國的五倍。在張學(xué)武看來，當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長最重要的驅(qū)動力，生物技術(shù)、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等最新的工業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域快速滲透。我國應(yīng)大力支持工業(yè)領(lǐng)域前沿科技成果向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨界滲透應(yīng)用，比如說，新興的“豬臉識別”技術(shù)可將讓每頭豬的飼養(yǎng)成本降低80元錢，如果推廣到全國養(yǎng)豬業(yè)，每年可以節(jié)約成本500億元。他建議，財政持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度。除支持農(nóng)業(yè)院校、科研院所等事業(yè)編制機構(gòu)外，財政投入可以適當(dāng)向涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新成果傾斜，以事前立項或事后獎補等形式激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)等市場主體的科技創(chuàng)新熱情。同時，要打造一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展均衡的人才隊伍。既要培養(yǎng)或引進一批具備國際影響力的科學(xué)家，學(xué)科領(lǐng)軍人才和專家級人才，又需要培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才以及農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。特別關(guān)鍵的是，一定要多方面努力宣傳引導(dǎo)，破除農(nóng)業(yè)收入低、是底層行業(yè)的傳統(tǒng)固有思維。

唐慧娟：建議建議出臺支持生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展相關(guān)政策

“非洲豬瘟與新冠肺炎疫情前后疊加，對生豬和肉雞生產(chǎn)影響巨大?！眱蓵希珖舜蟠?、海門市海盛生豬專業(yè)合作社黨支部書記、理事長唐慧娟帶去的《關(guān)于出臺保障肉類供應(yīng)、加大扶持生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的建議》受到關(guān)注。為了推進生豬及肉雞產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，唐慧娟經(jīng)過前期走訪、調(diào)研，建議國家設(shè)立生豬、肉雞生產(chǎn)專項扶持項目，對生豬和肉雞養(yǎng)殖場、孵化廠、飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業(yè)生產(chǎn)重點項目，進行專項扶持，采用先建后補的方式給予財政支持；同時，加大對生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策上予以保證。

李小紅：建議全面禁止活畜禽調(diào)運，全面推行肉類冰鮮上市

全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司董事長李小紅建議全面禁止活畜禽調(diào)運，把調(diào)“活畜”改為調(diào)“肉品”。李小紅代表認(rèn)為，隨著冷鏈物流的發(fā)展，現(xiàn)在我國已經(jīng)具備全面推行肉類冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉比熱鮮肉更營養(yǎng)更安全。另外，冷鮮上市有助于撬動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，若豬牛羊禽全品類實行冷鮮上市，將有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)如屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商等也會迎來蓬勃發(fā)展的機會。李小紅代表建議制定肉類冷鏈流通攻堅戰(zhàn)全國統(tǒng)一方案，強制性將冷鮮肉流通配送體系建設(shè)，作為冷鏈物流重點支持發(fā)展范圍，納入國家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急物流重點建設(shè)項目。

民建中央：建議發(fā)揮生物質(zhì)能作用、拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑

圍繞我國農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的現(xiàn)存問題，兩會期間，民建中央提出建議，要充分發(fā)揮生物質(zhì)能作用、拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑。民建中央還表示，加大對技術(shù)路徑選擇、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的關(guān)注和投入力度，尤其在生物質(zhì)發(fā)電項目與現(xiàn)有火電項目的耦合上，積極發(fā)揮有形之手的協(xié)調(diào)作用。暢通秸稈綜合利用渠道，找準(zhǔn)公益性與盈利性的平衡點，通過多元化有效利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。同時，培育一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展。

結(jié)語：今年兩會已結(jié)束，但會上代表委員們提出的針對養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展建議仍余音在耳；相信這將成為未來一段時間內(nèi)我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性思路，也期盼經(jīng)歷了非洲豬瘟重創(chuàng)的生豬產(chǎn)業(yè)能快速恢復(fù)。