政府激勵(lì)政策、組織合法性與新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效關(guān)系探討

江 彥 劉美玲 副教授 通訊作者

（浙江萬(wàn)里學(xué)院 浙江寧波 315100）

引言

創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人均產(chǎn)出和形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿?，?duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)揮著日益重要的作用。新創(chuàng)企業(yè)面臨新進(jìn)入者普遍存在的合法性缺陷，由此引致的資源困境（技術(shù)、市場(chǎng)、顧客等）成為新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的障礙，政府激勵(lì)有助于新創(chuàng)企業(yè)獲取發(fā)展所需資源（張玉利和杜國(guó)臣，2007；彭偉等，2018）。實(shí)踐中，全球主要國(guó)家和地區(qū)已紛紛出臺(tái)各種形式的政策來(lái)激勵(lì)新創(chuàng)企業(yè)。然而，國(guó)家與地方的戰(zhàn)略政策共識(shí)并未能與新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效同步提升，行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)仍然集中于少數(shù)在位企業(yè)（宋鐵波和沈征宇，2014）。那么，政府激勵(lì)政策到底能不能對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)生預(yù)期的激勵(lì)作用？激勵(lì)政策與企業(yè)成長(zhǎng)所需的合法性存在怎樣的聯(lián)系？政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的作用機(jī)理是什么？這些問(wèn)題對(duì)于厘清激勵(lì)政策提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)路徑以及進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度安排等有著重要意義。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)及創(chuàng)新績(jī)效等影響的研究較為廣泛，研究普遍認(rèn)為政府激勵(lì)政策在新技術(shù)引進(jìn)、吸收擴(kuò)散和再創(chuàng)新等方面起到了關(guān)鍵性的作用，但關(guān)于政府激勵(lì)與新創(chuàng)企業(yè)績(jī)效的直接研究相對(duì)較少（葉苗苗等，2015）。一方面，在政府激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新影響的研究中，大都將創(chuàng)新看作是政府激勵(lì)政策（如直接資助、研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免等）變量的函數(shù)。部分研究表明政府補(bǔ)貼等激勵(lì)政策促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新，而另外一些學(xué)者研究觀點(diǎn)則與之相反認(rèn)為補(bǔ)貼導(dǎo)致企業(yè) “尋租”，研究結(jié)論莫衷一是。另一方面，中國(guó)制度環(huán)境與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)不完善，政府等監(jiān)管部門(mén)仍然是資源和合法性的關(guān)鍵來(lái)源（Brown，2017；梁燕和李燕萍，2019），政府激勵(lì)等非市場(chǎng)行為對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響研究逐漸興起。

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于政府激勵(lì)作用結(jié)果的探討主要集中于宏觀環(huán)境與組織企業(yè)兩個(gè)層面。政府激勵(lì)為企業(yè)發(fā)展塑造有益的外部環(huán)境、避免政策風(fēng)險(xiǎn)（Holburn and Zelner，2010）等，組織層面的作用結(jié)果主要聚焦于對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇及其有效性以及企業(yè)的價(jià)值與績(jī)效的研究（李燕萍和梁燕，2018）。合法性研究則從制度環(huán)境、戰(zhàn)略資源及組織生態(tài)等視角較好解釋了新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壓力產(chǎn)生的根源。政府作為社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，也是外部環(huán)境評(píng)價(jià)企業(yè)合法性的重要主體，政府激勵(lì)成為判定新創(chuàng)企業(yè)是否合法的重要信號(hào)。目前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下，政府激勵(lì)等非市場(chǎng)因素對(duì)初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的影響更為顯著（余菁，2018）。但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)并未深入揭示和驗(yàn)證政府激勵(lì)與組織合法性的關(guān)系，更缺乏政府激勵(lì)、組織合法性對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)作用機(jī)制的研究?；诖?，本文利用新創(chuàng)企業(yè)大樣本調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，分析新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)政策及資源環(huán)境特征，整合制度理論和組織資源理論，研究政府激勵(lì)政策通過(guò)直接輸入資源和提高組織合法性間接改善資源條件等路徑影響企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程機(jī)制，揭示新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)在關(guān)系規(guī)律，深化拓展創(chuàng)業(yè)合法性前置影響和政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效的研究。

理論分析與假設(shè)

（一）政府激勵(lì)政策與新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)

新創(chuàng)企業(yè)政府激勵(lì)政策指政府通過(guò)財(cái)政資助、稅收減免及費(fèi)率優(yōu)惠等手段給予新創(chuàng)企業(yè)的激勵(lì)措施，其對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)影響主要包括技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易出口及經(jīng)營(yíng)績(jī)效等不同效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新方面，政府激勵(lì)政策通過(guò)影響企業(yè)創(chuàng)新投入（如研發(fā)投入）及創(chuàng)新產(chǎn)出（如專(zhuān)利申請(qǐng)）等活動(dòng)。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等利益機(jī)制來(lái)影響企業(yè)創(chuàng)新投入的動(dòng)力機(jī)制、降低其投資風(fēng)險(xiǎn)性、增加投資收益，進(jìn)而扶持企業(yè)加大研發(fā)（Hoppmann et al.，2013）。同時(shí)，政府政策影響企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)傾向變化，影響企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出。貿(mào)易出口方面，政府補(bǔ)貼及稅收減免等激勵(lì)政策降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，過(guò)度依賴(lài)財(cái)政支持也弱化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，政府激勵(lì)對(duì)出口規(guī)模擴(kuò)張是非線(xiàn)性U型影響關(guān)系（張杰和鄭文平，2015）。經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面，部分觀點(diǎn)認(rèn)為補(bǔ)貼激勵(lì)政策弱化融資約束、支持研發(fā)創(chuàng)新，有效提升企業(yè)生產(chǎn)效率（李曉鐘等，2016；方初和于津平，2019）；反對(duì)觀點(diǎn)提出財(cái)政扶持影響了企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，降低公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力（俞金紅和于明超，2019）。現(xiàn)有研究對(duì)政府激勵(lì)影響企業(yè)成長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，同時(shí)，只有適度的財(cái)政支持能夠正向影響企業(yè)成長(zhǎng)?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)如下：

假設(shè)1：政府激勵(lì)政策對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)具有影響作用。

（二）組織合法性與新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)

企業(yè)成長(zhǎng)是企業(yè)逐漸被社會(huì)認(rèn)可及接受的過(guò)程，因此，合法性是保證企業(yè)獲取資源的關(guān)鍵前提，也是貫穿企業(yè)成長(zhǎng)全過(guò)程的重要問(wèn)題（Eberhart，2016）。合法性即社會(huì)體系不同主體對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)與認(rèn)可，其構(gòu)成維度主流觀點(diǎn)是三分法，即根據(jù)來(lái)源分為實(shí)用合法性、道德合法性及認(rèn)知合法性（Suchman，1995），即分別來(lái)源于利益相關(guān)者、法制規(guī)范及公眾認(rèn)知的合法性。合法性與企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系的主流研究分為戰(zhàn)略、制度及組織生態(tài)視角。戰(zhàn)略管理理論基于資源視角分析組織合法性與企業(yè)成長(zhǎng)，認(rèn)為合法性與資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素共同構(gòu)成了企業(yè)運(yùn)營(yíng)資源（王濤和陳金亮，2018），同時(shí)，組織合法性更是影響企業(yè)能否獲取顧客、市場(chǎng)等其他資源的特殊資源。制度視角研究提出企業(yè)作為社會(huì)系統(tǒng)中的組織單元，其行為被政府、機(jī)構(gòu)及公眾判斷符合社會(huì)共識(shí)的規(guī)制規(guī)范及價(jià)值觀時(shí)，方能獲得資源方的肯定并支持。初創(chuàng)企業(yè)缺乏歷史記錄及顯性信號(hào)，企業(yè)不確定性和外部主體行為理性致使合法性成為資源方判定能否信任企業(yè)的依據(jù)（Tornikoski and Newbert，2007）。此外，組織生態(tài)理論將新創(chuàng)企業(yè)視為新進(jìn)入群落的組織，新企業(yè)合法性受企業(yè)結(jié)構(gòu)性環(huán)境影響，“群體密度” 即其他企業(yè)數(shù)量多少?zèng)Q定了外部對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的認(rèn)可（UEberbacher，2014）。因此，新創(chuàng)企業(yè)異質(zhì)性特征越顯著行業(yè)中相似的企業(yè)越少，企業(yè)合法化壓力越明顯?；诖?，本文提出假設(shè)如下：

假設(shè)2：組織合法性對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效具有影響作用。

（三）政府激勵(lì)政策與組織合法性

政府作為調(diào)控分配資源的重要主體，也是組織運(yùn)行所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。尤其是制度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)環(huán)境下，政府激勵(lì)政策釋放的強(qiáng)信號(hào)具有正向資源引導(dǎo)效應(yīng)（項(xiàng)國(guó)鵬和黃瑋，2016）。新創(chuàng)企業(yè)缺乏能夠證明資質(zhì)及克服確定性能力，難以獲得資源方的信心和信任，進(jìn)而面臨初創(chuàng)期的合法性門(mén)檻（Eberhart，2016）。新創(chuàng)企業(yè)努力達(dá)到政府制定的激勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)同構(gòu)、騎背及認(rèn)證等途徑傳遞政府權(quán)威信號(hào)，進(jìn)而提升組織合法性。政府資助、稅收減免、融資便利等政策激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)及表現(xiàn)成就等有不同的具體要求。新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)借鑒學(xué)習(xí)同行構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府激勵(lì)意味對(duì)新創(chuàng)企業(yè)同構(gòu)行為及結(jié)果認(rèn)可，企業(yè)獲取實(shí)用正當(dāng)性。同時(shí)，新創(chuàng)企業(yè)獲得政府激勵(lì)，與政府權(quán)威機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)連接產(chǎn)生 “騎背” 效應(yīng)（Zimmerman and Zeitz，2007），能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系傳遞獲取政府溢出的道德合法性。此外，新創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)政府激勵(lì)補(bǔ)貼等活動(dòng)也是接受政府部門(mén)認(rèn)證獲得權(quán)威背書(shū)過(guò)程，認(rèn)證信號(hào)傳遞組織聲譽(yù)和成就，有助于企業(yè)被公眾及社會(huì)普遍接受獲取認(rèn)知合法性?；诖?，本文提出假設(shè)如下：

假設(shè)3：政府激勵(lì)政策對(duì)組織合法性具有影響作用。

研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇及數(shù)據(jù)收集

基于新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)研究目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)研究基礎(chǔ)，本文確定研究樣本企業(yè)需滿(mǎn)足如下要求：一是成立時(shí)間大于1 年且不超過(guò)8 年。成立時(shí)間太短致使可觀察的合法性及成長(zhǎng)績(jī)效數(shù)據(jù)不充分，超過(guò)8 年的企業(yè)已逐漸步入成熟穩(wěn)定階段，均不符合新創(chuàng)企業(yè)研究樣本特征。二是新成立的獨(dú)立公司，剔除母公司成立的子公司等附屬機(jī)構(gòu)。有母公司關(guān)聯(lián)背景的非獨(dú)立公司，通過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)直接獲取母公司的資源及合法性，成長(zhǎng)前置因素不符合新創(chuàng)企業(yè)假設(shè)。

同時(shí)，根據(jù)研究核心構(gòu)念數(shù)據(jù)特征，研究團(tuán)隊(duì)選擇與北京及上海等地開(kāi)設(shè)MBA 或EMBA 班的高校建立聯(lián)系，調(diào)查學(xué)員對(duì)象中企業(yè)高管超過(guò)半數(shù)，能夠滿(mǎn)足調(diào)研條件。本文根據(jù)文獻(xiàn)初步設(shè)計(jì)主要構(gòu)念的問(wèn)題條目，通過(guò)內(nèi)部討論與部分企業(yè)高管試讀反饋相結(jié)合，最終修正確定量表?xiàng)l目。問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用李克特7 級(jí)量表設(shè)計(jì)方法，根據(jù)效果或認(rèn)可程度從低到高劃分為1-7 級(jí)，即1 代表非常不滿(mǎn)意，7 代表非常滿(mǎn)意。研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查獲取研究數(shù)據(jù)，累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷306 份，通過(guò)數(shù)據(jù)篩查剔除信息殘缺及不合格樣本，有效問(wèn)卷為159 份。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)來(lái)源省份超過(guò)10 個(gè)。新創(chuàng)企業(yè)年齡按年度劃分7 個(gè)層次，企業(yè)規(guī)模根據(jù)員工人數(shù)分為10 人、30 人、50 人、100 人、150 人、200 人及200 人以上等7 個(gè)不同層次。

表1 變量信度與建構(gòu)效度

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)系數(shù)

（二）構(gòu)念測(cè)量及檢驗(yàn)

本文圍繞研究主題，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)設(shè)計(jì)量表，對(duì)政府激勵(lì)、組織合法性及新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)等核心構(gòu)念進(jìn)行測(cè)度。政府激勵(lì)（GM）根據(jù)評(píng)定方式可分為統(tǒng)一核發(fā)及評(píng)審核發(fā)，基于資源理論視角則可分為選擇性激勵(lì)和非選擇性激勵(lì)。其中，非選擇性激勵(lì)大都以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式對(duì)新創(chuàng)企業(yè)直接轉(zhuǎn)移資金等資源，選擇性激勵(lì)則通過(guò)申請(qǐng)審核方法對(duì)符合資質(zhì)的新創(chuàng)企業(yè)給予補(bǔ)貼，例如研發(fā)、高新等性質(zhì)的補(bǔ)貼等。本研究組織合法性（OL）借鑒Suchman 提出的三分維度方法，從實(shí)用、道德及認(rèn)知三方面開(kāi)發(fā)量表。本研究進(jìn)行量表設(shè)計(jì)中，實(shí)用合法性通過(guò)供應(yīng)商和顧客等對(duì)公司產(chǎn)品服務(wù)的認(rèn)可接受情況進(jìn)行測(cè)量，道德合法性用公司組織結(jié)構(gòu)、流程等被管理部門(mén)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)可接受情況等問(wèn)題條目測(cè)量，認(rèn)知合法性通過(guò)社會(huì)公眾對(duì)新創(chuàng)企業(yè)及產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容的熟悉了解程度進(jìn)行測(cè)量。新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)（EG）包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)各方面，本文借鑒主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從公司規(guī)模、營(yíng)業(yè)或銷(xiāo)售規(guī)模、市場(chǎng)份額等問(wèn)題進(jìn)行測(cè)度。此外，本研究選擇企業(yè)年齡（A）及企業(yè)規(guī)模（S）作為控制變量。

基于樣本回收問(wèn)題條目數(shù)據(jù)，本文采用Cronbach’s α 系數(shù)和主成分分析方法分別進(jìn)行變量信度和效度檢驗(yàn)。政府激勵(lì)、組織合法性及新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)等變量Cronbach’s α系數(shù)均在門(mén)檻（0.7）以上，分別為0.763、0.814、0.726、0.826（見(jiàn)表1），檢驗(yàn)滿(mǎn)足信度要求。效度檢驗(yàn)主要包括內(nèi)容效度和建構(gòu)效度。本研究借鑒現(xiàn)有研究對(duì)政府激勵(lì)、組織合法性及新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)等測(cè)度內(nèi)容反復(fù)進(jìn)行梳理比對(duì)，保證理論飽和性并初步設(shè)計(jì)問(wèn)題條目，進(jìn)而邀請(qǐng)戰(zhàn)略管理教授專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷?xiàng)l目進(jìn)行評(píng)分，評(píng)價(jià)量表內(nèi)容效度質(zhì)量。建構(gòu)效果分別進(jìn)行收斂效度和區(qū)分效度檢驗(yàn)。本文對(duì)潛變量進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型CFA 分析，根據(jù)分析結(jié)果顯示政策激勵(lì)、組織合法性及新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)因子載荷值超過(guò)0.6，且在0.01水平下顯著，AVE 值大于0.5，表明收斂效度良好。同時(shí)，通過(guò)觀察潛變量間相關(guān)系數(shù)與各變量AVE 平方根值進(jìn)行判斷，數(shù)據(jù)表明測(cè)度量表區(qū)分效度良好。

實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)分析

借鑒量表分析基本方法，本文基于均值、標(biāo)準(zhǔn)差等描述性統(tǒng)計(jì)及變量相關(guān)系數(shù)對(duì)理論假設(shè)進(jìn)行分析。根據(jù)Pearson 系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)表2），新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效與選擇性政府激勵(lì)顯著正相關(guān)（r=0.421，P＜0.01），新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效與非選擇性政府激勵(lì)顯著正相關(guān)（r=0.553，P＜0.01），新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效與組織合法性顯著正相關(guān)（r=0.366，P＜0.01），組織合法性與選擇性政府激勵(lì)顯著正相關(guān)（r=0.343，P＜0.01），組織合法性與非選擇性政府激勵(lì)顯著正相關(guān)（r=0.413，P＜0.01），表明政府激勵(lì)有利于新創(chuàng)企業(yè)合法性和成長(zhǎng)績(jī)效提升，同時(shí)組織合法性有利于新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)初步支持理論假設(shè)1、假設(shè)2 和假設(shè)3。

（二）多元回歸分析

本文通過(guò)多元回歸分析進(jìn)一步檢驗(yàn)研究假設(shè)，排除多重共線(xiàn)、序列相關(guān)及異方差等回歸分析常見(jiàn)問(wèn)題，然后基于研究假設(shè)分別建立回歸模型。根據(jù)實(shí)證結(jié)果（見(jiàn)表3）進(jìn)一步驗(yàn)證政府激勵(lì)政策對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)具有顯著影響。綜合模型1 和模型2 回歸結(jié)果統(tǒng)一分析，當(dāng)模型中同時(shí)引入非市場(chǎng)和市場(chǎng)性政府激勵(lì)變量，選擇性政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)顯著正相關(guān)，非選擇性政府激勵(lì)回歸系數(shù)為正但不顯著，表明非選擇性政府激勵(lì)通過(guò)選擇性政府激勵(lì)間接影響提升新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效。模型2 中A×SGM 和A×NGM 的回歸系數(shù)為均為正，其中A×SGM 通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明企業(yè)存續(xù)時(shí)間對(duì)選擇性政府激勵(lì)有顯著影響。企業(yè)隨著經(jīng)營(yíng)時(shí)間推移綜合經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，獲得選擇性政府激勵(lì)機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)移資源越多，企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效也更顯著。同時(shí)，通過(guò)S×SGM和S×NGM 的回歸結(jié)果進(jìn)行分析，大規(guī)模企業(yè)與選擇性政府激勵(lì)顯著正相關(guān)，企業(yè)規(guī)模對(duì)政府激勵(lì)變量存在調(diào)節(jié)效應(yīng)。企業(yè)規(guī)模增加隨之銷(xiāo)售業(yè)績(jī)和市場(chǎng)表現(xiàn)的提升更容易通過(guò)政府激勵(lì)政策的認(rèn)證，因此，企業(yè)規(guī)模是企業(yè)能否通過(guò)選擇性政府激勵(lì)影響成長(zhǎng)績(jī)效的重要因素。

表3 多元回歸分析結(jié)果

模型3 和模型4 進(jìn)一步驗(yàn)證政府激勵(lì)與組織合法性的關(guān)系。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，非選擇性政府激勵(lì)與組織合法性回歸系數(shù)為正但不顯著，選擇性政府激勵(lì)與組織合法性顯著正相關(guān)，分析與假設(shè)2 一致。此外，模型4 中企業(yè)年齡、企業(yè)規(guī)模與政府激勵(lì)交叉項(xiàng)結(jié)果也均為正，其中A×SGM和S×SGM 回歸系數(shù)為正且通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明年齡越大經(jīng)營(yíng)記錄越多的企業(yè)合法性效果更明顯，同時(shí)大企業(yè)也更容易獲取合法性。模型5 的結(jié)果支持假設(shè)3，表明組織合法性對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)顯著正相關(guān)。總體模型6 結(jié)果顯示，非選擇和選擇性政府激勵(lì)回歸系數(shù)為正但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，組織合法性變量顯著正相關(guān)。綜合分析三組模型實(shí)證結(jié)果，政府激勵(lì)通過(guò)提高組織合法性間接提升企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效，組織合法性在政府激勵(lì)與新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效間發(fā)揮中介效應(yīng)。

結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

一是不考慮組織合法性，非選擇性和選擇性政府激勵(lì)有利于提升新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效。其中，選擇性政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)有顯著正向影響，非選擇性政府激勵(lì)通過(guò)選擇性激勵(lì)間接促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效提高。非選擇性政府激勵(lì)通過(guò)直接補(bǔ)貼或稅收減免等方式，降低新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。選擇性政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，篩選滿(mǎn)足政策標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而提升新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效。因此，政府應(yīng)做好激勵(lì)政策的系統(tǒng)安排，區(qū)別不同類(lèi)型的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政府激勵(lì)政策對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的引導(dǎo)。

二是引入組織合法性因素，非選擇性和選擇性政府激勵(lì)影響提升新創(chuàng)企業(yè)組織合法性，合法性變量對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)有顯著影響作用，因此，組織合法性在政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)影響作用中發(fā)揮中介效應(yīng)。同時(shí)，非選擇性政府激勵(lì)影響選擇性政府激勵(lì)，通過(guò)選擇性政府激勵(lì)影響組織合法性和新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。新創(chuàng)企業(yè)應(yīng)充分了解政府激勵(lì)直接和間接作用，一方面積極利用政府激勵(lì)直接獲取資金、聲譽(yù)等資源，提升新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效；另一方面非選擇性政府激勵(lì)通過(guò)選擇性政府激勵(lì)作用于組織合法性，選擇性政府激勵(lì)的認(rèn)證傳遞權(quán)威信號(hào)，有利于增強(qiáng)利益相關(guān)者對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的信任提高企業(yè)合法性（彭偉等，2018），例如吸引投資者關(guān)注、增強(qiáng)供應(yīng)商及客戶(hù)對(duì)企業(yè)的信任，進(jìn)而影響企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效。

三是企業(yè)年齡及規(guī)模在政府激勵(lì)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)影響作用過(guò)程中發(fā)揮調(diào)節(jié)效應(yīng)。實(shí)證表明選擇性政府激勵(lì)對(duì)存續(xù)期長(zhǎng)的企業(yè)合法性和成長(zhǎng)績(jī)效顯著正相關(guān)，非選擇性政府激勵(lì)對(duì)企業(yè)合法性及企業(yè)成長(zhǎng)影響不顯著，企業(yè)年齡是企業(yè)生命周期位置和狀態(tài)的重要測(cè)度，也是傳遞企業(yè)成長(zhǎng)率的重要信號(hào)，新創(chuàng)企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)年齡閾值門(mén)檻引致的合法性缺陷（徐二明等，2018）。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模大的企業(yè)通過(guò)政府激勵(lì)有利于提升企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效，其中非選擇性政府激勵(lì)作用于選擇性政府激勵(lì)間接影響組織合法性和企業(yè)成長(zhǎng)。在中國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，規(guī)模能為企業(yè)帶來(lái)更多的政府和公眾關(guān)注，更容易獲取合法性。

（二）實(shí)踐啟示

一是應(yīng)明確政府激勵(lì)對(duì)成長(zhǎng)績(jī)效的影響，關(guān)注并合理規(guī)劃利用政府激勵(lì)政策。大多數(shù)新創(chuàng)企業(yè)不了解政府激勵(lì)政策，致使不能充分利用激勵(lì)政策。針對(duì)這類(lèi)企業(yè)應(yīng)一方面充分利用非選擇性政府激勵(lì)給予直接資源，控制經(jīng)營(yíng)成本降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面主動(dòng)研究選擇性政府激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極滿(mǎn)足政府期望通過(guò)權(quán)威認(rèn)證聲譽(yù)和信號(hào)影響，幫助企業(yè)獲得更多合約訂單促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。還有部分企業(yè) “帶帽套利”，政府激勵(lì)反而加速了企業(yè)更迭，企業(yè)生命周期縮短（俞金紅和于明超，2019）。因此，進(jìn)一步優(yōu)化選擇性政府激勵(lì)政策中審查認(rèn)證流程及內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)健康利用財(cái)政補(bǔ)貼。

二是重視合法性在政府激勵(lì)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)影響過(guò)程中的中介作用。企業(yè)通過(guò)政府激勵(lì)與權(quán)威部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)連接，政府權(quán)威通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系溢出，新創(chuàng)企業(yè)通過(guò) “騎背” 效應(yīng)獲取實(shí)用和道德合法性。同時(shí)，區(qū)分非選擇性和選擇性政府激勵(lì)政策對(duì)組織合法性的不同作用。非選擇性政府激勵(lì)是新創(chuàng)企業(yè)接受權(quán)威認(rèn)證活動(dòng)，認(rèn)證信號(hào)傳遞有利于企業(yè)獲取更高層次的認(rèn)知合法性。因此，企業(yè)應(yīng)正視政府激勵(lì)對(duì)初創(chuàng)合法性的直接和間接影響，做好政府激勵(lì)的宣傳，利用講故事、印象管理等手段加速企業(yè)合法化進(jìn)程（于曉宇和陳依，2019），為企業(yè)成長(zhǎng)資源獲取提供依據(jù)。

三是注重政府激勵(lì)政策和企業(yè)市場(chǎng)化戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。本研究強(qiáng)調(diào)了政府激勵(lì)政策對(duì)合法性及新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的重要影響，但是企業(yè)成長(zhǎng)離不開(kāi)有力有效的市場(chǎng)戰(zhàn)略。因此，企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展需要整合利用政治和市場(chǎng)策略，通過(guò)制度激勵(lì)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)策略的充分實(shí)施，利用財(cái)政政策提升企業(yè)內(nèi)生合法性，幫助新創(chuàng)企業(yè)跨越合法性閾值，提高企業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效。