關(guān)于常熟市尚湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)污染防治的思考

顧立丹 苗冰花

（常熟市尚湖鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，江蘇省蘇州市 215500）

尚湖鎮(zhèn)位于江蘇省常熟市西部，與無(wú)錫市、張家港市接壤，是常熟市的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。目前，尚湖鎮(zhèn)水稻種植面積為3 333.33 hm2、西瓜種植面積為213.33 hm2，擁有22個(gè)行政村、196名種田大戶、110名種瓜大戶，其中“尚湖大米”和“王莊西瓜”在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有較高的知名度。

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題有近一半來(lái)自農(nóng)業(yè)污染，在尚湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也普遍存在農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象，主要污染物包括：（1）廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥廢棄物。由于廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥廢棄物缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值，農(nóng)戶在使用農(nóng)膜、農(nóng)藥后，經(jīng)常將廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥廢棄物隨意丟棄在田間地頭，且數(shù)量巨大（如在尚湖鎮(zhèn)西瓜種植過(guò)程中，平均每667 m2使用地膜7.5～10.0 kg，2019年尚湖鎮(zhèn)共使用農(nóng)膜61.28 t）。長(zhǎng)此以往，這不僅會(huì)對(duì)溝渠河道造成嚴(yán)重污染，還會(huì)因農(nóng)藥廢棄瓶中的殘留農(nóng)藥流入河道，對(duì)下游人畜及水生生物的安全產(chǎn)生較大影響，更會(huì)因廢舊農(nóng)膜在短期內(nèi)無(wú)法降解而影響土壤結(jié)構(gòu)，最終影響農(nóng)作物生長(zhǎng)安全。（2）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物。尚湖鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶大部分為散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染物也會(huì)對(duì)水體、大氣造成較大的污染。（3）過(guò)量施用的農(nóng)藥和肥料。早年為了追求農(nóng)作物產(chǎn)量，尚湖鎮(zhèn)普遍過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥，這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”及“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治”，2020年中央一號(hào)文件也提到“治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題”，而尚湖鎮(zhèn)作為生態(tài)保育區(qū)，自2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“打響農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”后，其基層農(nóng)業(yè)部門(mén)秉持著“生態(tài)立鎮(zhèn)”的理念，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染防治工作。截至目前，尚湖鎮(zhèn)在防治農(nóng)業(yè)污染方面取得了階段性成果?，F(xiàn)筆者擬對(duì)尚湖鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)污染防治方面采取的工作措施、取得的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并依此提出相關(guān)解決措施，以期進(jìn)一步推進(jìn)尚湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)污染防治工作。

1 采取的工作措施及取得的成效

1.1 整治畜禽養(yǎng)殖

自2013年起，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)要求關(guān)停小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，截至目前，尚湖鎮(zhèn)共關(guān)停356家養(yǎng)殖戶，這不僅對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境意義重大，還有效改善了鄰里關(guān)系。

1.2 有償回收“白色污染”

尚湖鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)立了10個(gè)農(nóng)資店為農(nóng)藥廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，并分別在羅墩潤(rùn)豐農(nóng)業(yè)蔬菜基地和兩個(gè)西瓜種植基地各設(shè)立了1個(gè)廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)每月對(duì)這些回收點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，到年底再進(jìn)行統(tǒng)一整理過(guò)磅，并確定補(bǔ)貼金額（目前，農(nóng)藥廢棄物回收價(jià)分別為0.3元/瓶、0.05元/支、0.01元/袋，廢舊農(nóng)膜回收價(jià)為2元/kg）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年尚湖鎮(zhèn)全年共回收廢舊農(nóng)膜44 t。通過(guò)有償回收廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物，尚湖鎮(zhèn)有效地改善了農(nóng)田環(huán)境。

1.3 保護(hù)耕地

1.3.1 休耕輪作

休耕能使土壤得到“休息”，輪作種植油菜、紫云英能起到肥沃土壤的作用。為此，尚湖鎮(zhèn)積極開(kāi)展農(nóng)田休耕輪作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年尚湖鎮(zhèn)休耕輪作面積逐年遞增，2017年、2018年、2019年休耕輪作面積分別為466.71、875.57、1 036.20 hm2。

1.3.2 秸稈還田

秸稈還田不僅能利用有機(jī)質(zhì)改善耕地質(zhì)量，還杜絕了秸稈焚燒，從而減輕環(huán)境污染。目前，尚湖鎮(zhèn)小麥秸稈100%還田，水稻秸稈98%還田。

1.3.3 化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)

具體措施為：（1）推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。在每年水稻成熟時(shí)，于不同位點(diǎn)（農(nóng)產(chǎn)品樣本監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，土壤樣本監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)）取土壤樣本，通過(guò)檢測(cè)，確定土壤中N、P、K及中微量元素含量，從而制定施肥方案指導(dǎo)第2年施肥，做到精準(zhǔn)施肥。通過(guò)測(cè)土配方施肥，不僅防止了農(nóng)戶亂施化肥、過(guò)量施肥，還節(jié)省了生產(chǎn)成本，保護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（2）推廣低毒、高效、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。目前，尚湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的農(nóng)藥均為低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，并在近年主推生物農(nóng)藥（如井岡·蛇床素、春雷霉素等）。（3）政府采購(gòu)農(nóng)資，且集中配送。自2012年起，尚湖鎮(zhèn)10家農(nóng)資店均由政府統(tǒng)一采購(gòu)，集中配送，從源頭確保了農(nóng)資使用安全。同時(shí)，尚湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)除了對(duì)農(nóng)民做好技術(shù)指導(dǎo)外，還對(duì)農(nóng)資店進(jìn)行監(jiān)管，要求各農(nóng)資店做好農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬記錄，確保農(nóng)資店按照規(guī)定售賣(mài)農(nóng)藥，嚴(yán)禁偷售違禁藥品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018、2019年檢查農(nóng)資店分別為32、45次。

1.4 建設(shè)綠色生產(chǎn)基地

為有效防治農(nóng)業(yè)污染，尚湖鎮(zhèn)積極建設(shè)綠色生產(chǎn)基地。2018年、2019年尚湖鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，覆蓋了所有水稻種植面積，不僅嚴(yán)格按照綠色農(nóng)產(chǎn)品基地防治意見(jiàn)進(jìn)行農(nóng)藥使用，還做好了臺(tái)賬記錄；2019年創(chuàng)建了省級(jí)水稻綠色高質(zhì)高效示范片，示范面積337.53 hm2，主要種植優(yōu)質(zhì)食味水稻品種，且全程進(jìn)行機(jī)械化種植、綠色防控、精確定量肥水管理。

1.5 生態(tài)種植

近幾年，尚湖鎮(zhèn)示范了稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣生態(tài)種植技術(shù)。目前，尚湖鎮(zhèn)有13.33 hm2稻鴨共作田和6.67 hm2稻蝦共作田，生產(chǎn)全程不使用化肥和農(nóng)藥，真正做到了綠色、安全、健康，生產(chǎn)出的大米、鴨子和龍蝦受到了消費(fèi)者的廣泛好評(píng)，不僅使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，還保護(hù)了稻田土壤環(huán)境。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠

目前，尚湖鎮(zhèn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在不足。尚湖鎮(zhèn)僅示范推廣了稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)，還沒(méi)解決生態(tài)稻米的銷售問(wèn)題，而銷售問(wèn)題又是制約稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。

2.2 秸稈綜合利用方法單一

目前，尚湖鎮(zhèn)在秸稈綜合利用方面，只有秸稈還田這一種利用方法，在其他秸稈綜合利用方面沒(méi)有創(chuàng)新，缺少秸稈飼料化利用、沼氣利用等更有效的利用方式。

2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)尚未完全形成

尚湖鎮(zhèn)目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年紀(jì)普遍偏大，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)尚未完全形成。同時(shí)，尚湖鎮(zhèn)農(nóng)民從事種植年限長(zhǎng)、種植經(jīng)驗(yàn)豐富，思維模式中仍覺(jué)得多施肥能提高產(chǎn)量、多用藥能治好病蟲(chóng)，所以喜歡按照以往習(xí)慣進(jìn)行農(nóng)藥、肥料施用，而忽略了過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥而造成的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。

2.4 農(nóng)藥施藥器械和施藥方法落后

尚湖鎮(zhèn)農(nóng)民年齡偏大、不喜歡創(chuàng)新，故在農(nóng)藥施藥器械和方法上不舍得投資，新的施藥機(jī)具（如噴桿式植保機(jī)、無(wú)人飛機(jī)等）得不到有效推廣應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)藥施用效率低。

2.5 農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)藥的接受度低

尚湖鎮(zhèn)如今施用的低毒、高效、低殘留農(nóng)藥仍有農(nóng)藥殘留，而近年推廣的生物農(nóng)藥雖對(duì)環(huán)境友好，但普遍價(jià)格偏貴，且防效不像化學(xué)農(nóng)藥那樣“立竿見(jiàn)影”，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)藥的接受度低。

2.6 農(nóng)業(yè)污染的檢驗(yàn)技術(shù)及判斷方法缺乏

農(nóng)業(yè)污染除了肉眼可見(jiàn)的污染之外，還有一些憑感官難以辨別、需要用儀器進(jìn)行檢測(cè)的污染。例如，土壤重金屬超標(biāo)等。但尚湖鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)普遍缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)污染的有效檢驗(yàn)技術(shù)及判斷方法，更缺乏切實(shí)有效的治理方法。

3 解決措施

3.1 提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

尚湖鎮(zhèn)應(yīng)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。例如，可通過(guò)會(huì)議、短信、橫幅、傳單等多種方式進(jìn)行宣傳；可在兩忙期間，結(jié)合秸稈禁燒巡查進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地宣傳；可結(jié)合檢查農(nóng)業(yè)大棚安全生產(chǎn)工作，對(duì)西瓜種植戶進(jìn)行宣傳等。通過(guò)各種宣傳方式，在提高農(nóng)民種植技術(shù)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的同時(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

3.2 引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)械、新藥劑

具體為：（1）給示范戶分發(fā)生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，通過(guò)示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。（2）舉行新機(jī)械、新藥劑、新肥料推介會(huì)，并邀請(qǐng)市級(jí)專家傳授環(huán)保新技術(shù)、新知識(shí)。（3）推廣可降解農(nóng)膜、微生物肥料和生物農(nóng)藥等環(huán)保產(chǎn)品，推廣農(nóng)作物秸稈做秧盤(pán)和動(dòng)物糞便通過(guò)處理做肥料等技術(shù)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)

要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)污染相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，基層農(nóng)技人員若在農(nóng)業(yè)污染防治工作中遇到解決不了的問(wèn)題，可求助市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)或環(huán)保部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，以增加其對(duì)農(nóng)業(yè)污染防治的處理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的政策支持

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推廣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行多渠道宣傳。例如，通過(guò)各種項(xiàng)目推廣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以幫助農(nóng)民打響品牌，并加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品找準(zhǔn)目標(biāo)消費(fèi)群體。