鄉(xiāng)村振興背景下“城歸族”發(fā)展中存在問(wèn)題及對(duì)策研究

官曉風(fēng) 何孝容（江西科技學(xué)院）

黨的報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，旨在通過(guò)整合農(nóng)村資源，使農(nóng)村地區(qū)人、地、錢(qián)三者實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，相互支持，充分挖掘一切農(nóng)村市場(chǎng)資源，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提供支持。于是就產(chǎn)生了一只新生力量“城歸族”?！俺菤w族”特指那些在城鎮(zhèn)拼搏多年，經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)磨礪，有資金積累、有技術(shù)專長(zhǎng)、有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、有營(yíng)銷(xiāo)渠道、有創(chuàng)業(yè)意愿、有故土情節(jié)的“六有”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，有退伍的軍人、大學(xué)生，還有一些是想過(guò)鄉(xiāng)村生活的成功人士。他們是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。鼓勵(lì)“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑?！俺菤w族”在被大力拉進(jìn)鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量的同時(shí)，也面臨著很多的問(wèn)題。

首先，資金問(wèn)題?！俺菤w族”有部分人員是在城市工作多年，積攢了一定的技術(shù)和資金以及經(jīng)驗(yàn)，但是，如果要進(jìn)行深度工業(yè)建設(shè)，這部分資金還是非常匱乏的，畢業(yè)的大學(xué)生、退伍的軍人，以及其他想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，他們的資金部不足，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)放貸方式不夠靈活，民間人士對(duì)他們的信任度也是非常有限的，因此，他們能夠獲取資金扶持的路徑較窄，資金不足是“城歸族”面臨的最大的問(wèn)題。

其次，技術(shù)問(wèn)題。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)技術(shù)的進(jìn)步，有些“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是帶著技術(shù)回去的，但是同時(shí)我們要了解現(xiàn)狀，這部分有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的“城歸族”，文化水平是不高的，而技術(shù)的使用可能會(huì)因?yàn)榄h(huán)境和地域的不同而不同，因此有些技術(shù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有辦法及時(shí)處理。而大部分想創(chuàng)業(yè)的人士很有可能是有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子，缺乏技術(shù)，也沒(méi)有能夠培訓(xùn)或請(qǐng)教的機(jī)構(gòu)或人員，使創(chuàng)業(yè)人士望而卻步。

再次，市場(chǎng)問(wèn)題。只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就一定需要有市場(chǎng)，“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是希望能獲得最大利潤(rùn)，創(chuàng)造最大的價(jià)值，使鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益總體得到提高。但是鄉(xiāng)村的交通跟城市中四通八達(dá)的高速公路、高鐵、河道相比，確實(shí)是差了很多，本土的需求非常有限。這種情況下，產(chǎn)品需要輸送出去，成本就會(huì)大大提高，人力、物力和財(cái)力都會(huì)增加，相同的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)很弱。

第四，人員管理問(wèn)題?！俺菤w族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必然要請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T一起經(jīng)營(yíng)管理，而我們國(guó)家的鄉(xiāng)村都是有習(xí)俗的，不同的地方有不同的習(xí)俗，大部分都有排外的心理，盡管“城歸族”其實(shí)就是本鄉(xiāng)村人員，但是由于他們都到城市里面“凈化”了，變得跟沒(méi)有出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民不一樣了，在外賺到錢(qián)的村民變得富有了，在外讀大學(xué)的變得有文化了，在外當(dāng)兵的或者軍人變得高尚了……總之，這些個(gè)“城歸族”變得跟他們不一樣了，有些村民嫉妒，有些村民不服氣，有些村民觀望，他們不愿意跟著這些“城鄉(xiāng)族”創(chuàng)業(yè)，也不愿意被他們管制。因此“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在人員上的阻礙也是很大的，也是非?？简?yàn)“城歸族”的管理水平和策略的。

第五，創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)問(wèn)題。除了一部分大學(xué)畢業(yè)生文化水平較高，但是他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能都較低，其它的創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)都較低，他們只是感受到大城市現(xiàn)代化的步伐，有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是希望找到自己的發(fā)展空間，但是畢竟文化水平有限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化甚至職能化的東西只能接受皮毛，不能完全使用，技術(shù)水平也非常有限。同時(shí)，由于文化水平受限，其管理能力及管理方式方法也是非常有限的，只會(huì)模仿他們?cè)诔鞘谢蚱渌究吹搅?，并不能理解其中的精髓，因此，大部分的“城歸族”不能根據(jù)區(qū)域差異采取科學(xué)有效的管理的措施。這也是有些“城歸族”做企業(yè)，一開(kāi)始做的還挺好，兩三年之后就逐漸不行了，四五年可能就破產(chǎn)了，最主要的原因是管理跟不上去。

第六，政策問(wèn)題。國(guó)家這幾年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常的支持，還成立了專門(mén)的扶持基金，還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽基金。在越發(fā)達(dá)的城市，這種政策貫徹的越明顯，有很多大學(xué)生通過(guò)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，拿到國(guó)家級(jí)名次，并得到創(chuàng)業(yè)基金的扶持，走上創(chuàng)業(yè)道路，解決了資金困難的問(wèn)題，政府并且為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)通綠色通道，免費(fèi)提供技術(shù)支持。而這種政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻非常少見(jiàn)，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)就缺乏相應(yīng)的政策，為了振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這種政策扶持只有更加多種多樣。之所以實(shí)施的少，是因?yàn)橄鄳?yīng)的政策需要根據(jù)地方的特殊性來(lái)制定，不能一概而論，而地方政府對(duì)“城歸族”創(chuàng)業(yè)的成效性也要進(jìn)行核定，如此反而造成政府政策不明朗的假象，使一些“城歸族”望而卻步。

針對(duì)“城歸族”在鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的問(wèn)題，我們需要采取確實(shí)可行的措施來(lái)處理這些問(wèn)題，具體的對(duì)策有以下幾條。

首先，關(guān)于融資的措施。資金問(wèn)題是“城歸族”創(chuàng)業(yè)面臨的最大問(wèn)題，解決的措施可以有以下幾種：（1）集資入股，創(chuàng)業(yè)不是一個(gè)人的事情，可能是一個(gè)村落的事情，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，可以召集村民一起集資入股，這種融資方式成本最低，而缺點(diǎn)是有話語(yǔ)權(quán)的人較多，管理權(quán)容易分散。（2）尋求政策的扶持，“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一定要先到當(dāng)?shù)卣畬で髱椭?，了解到最?yōu)惠的扶持政策，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畲蟮膸椭＃?）了解當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)相應(yīng)政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、抵押貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款等都可以獲得一定的資金。

其次，關(guān)于人才引進(jìn)的建議。“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自身的能力有限，而且隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步，科技的更新和換代日新月異，缺乏科技人才，不管是什么企業(yè)都不可能避開(kāi)科技的因素，落后的企業(yè)或產(chǎn)品終將被取代或被時(shí)代淘汰。因此，人才的引進(jìn)是至關(guān)重要。但是，鄉(xiāng)村不管是交通還是生活都不方便，不管是大學(xué)生還是一些有特殊技能的人才都不愿意就業(yè)到鄉(xiāng)村，要想引進(jìn)人才，可以通過(guò)：（1）當(dāng)?shù)卣阉锌既〈髮W(xué)的人員組織在一起，曉之以理、動(dòng)之以情，說(shuō)服有技能的大學(xué)生回鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。（2）特殊人才引進(jìn)，對(duì)一些有特殊技能的人才可以高薪聘用，甚至以股份相邀，讓有志之士誠(chéng)心回鄉(xiāng)建設(shè)。（3）尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，以政府名義吸引高科技人才回歸，并給予當(dāng)?shù)刈罡叩臉s譽(yù)，以發(fā)揮最大的社會(huì)價(jià)值滿足人才的需求，使一部分人員資源回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)。

再次，關(guān)于開(kāi)拓市場(chǎng)的建議。（1）所創(chuàng)辦的企業(yè)一定要有所創(chuàng)新，其產(chǎn)品最好是先要被當(dāng)?shù)匕傩照J(rèn)可，可以采取免費(fèi)或低于市場(chǎng)價(jià)格的方式讓當(dāng)?shù)氐陌傩障仁褂孟鄳?yīng)的產(chǎn)品，使其口口相傳，從而打開(kāi)內(nèi)需，讓產(chǎn)品的名聲不斷變大，從而打開(kāi)市場(chǎng)。（2）開(kāi)通線上線下銷(xiāo)售渠道。由于鄉(xiāng)村交通有限，就算是做了大型的廣告也不一定會(huì)有客戶花更多的成本到鄉(xiāng)村拉貨，而線上銷(xiāo)售，可以減少交通成本，同時(shí)只要找到合適的帶貨人員和帶貨方式，是能夠開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)份額的。線下渠道也需要打開(kāi)，可以采取開(kāi)展一些民眾都容易參與的節(jié)目，盡量節(jié)約成本又能使更多的人記住，如此增加線下銷(xiāo)量。

第四，關(guān)于管理方面的建議?！俺菤w族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其團(tuán)隊(duì)也不可能都是高學(xué)歷高科技人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只能從當(dāng)?shù)氐拇迕裰刑暨x適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的習(xí)俗，而統(tǒng)一的管理模式是不可能有效管理當(dāng)?shù)孛癖?，因?yàn)槊總€(gè)人的想法會(huì)受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的影響?！俺菤w族”想要有效管理這些工作人員，就需要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)不同的人員采用分層式管理方式,特別是對(duì)一些對(duì)習(xí)俗很重視的村落，需要讓當(dāng)?shù)赜型娜藛T進(jìn)行管理，而且，“城歸族”要讓自己融入這樣的群體，不能自己把自己特殊對(duì)待，也不能跟正規(guī)企業(yè)那樣進(jìn)行正規(guī)嚴(yán)格管理，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候跟村民沒(méi)辦法用正常思維進(jìn)行溝通。另一方面，需要進(jìn)行科學(xué)管理，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和管理也是非常必要的。

第五，關(guān)于政策方面的建議。（1）金融政策，“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先要掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，所創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該是國(guó)家政策扶持或贊助的行業(yè)，由此金融機(jī)構(gòu)也會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，只要“城歸族”所創(chuàng)企業(yè)是符合金融機(jī)構(gòu)政策條件，就能夠得到相應(yīng)的幫助。（2）政府政策，國(guó)家有提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為號(hào)召更多的人進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國(guó)家設(shè)有專門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，而每個(gè)相應(yīng)的省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)甚至村落都設(shè)有基金。而“城歸族”在創(chuàng)業(yè)時(shí)選的項(xiàng)目一定要在基金扶持的范圍之內(nèi)，才能得到基金的幫助。

■結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，“城歸族”便是這些大軍中的一員，同時(shí)也是城市的發(fā)展擠壓了這些“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但是由于文化和經(jīng)歷的差異，導(dǎo)致了“城歸族”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，但是同樣也有很多策略來(lái)進(jìn)行解決，“城歸族”在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該按照國(guó)家相應(yīng)的政策，走綠色創(chuàng)業(yè)之路。