高職教育“1+X”證書制度實(shí)施問題探究

陸彩蘭, 吉萬年

(1.揚(yáng)州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚(yáng)州 225009; 2.廣陵區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心, 江蘇 揚(yáng)州 225104)

高職教育是將高等學(xué)歷教育與職業(yè)技能教育融合在一起,以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的一種新型高等教育。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出要正式啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作,這對高職教育來說,有助于改變其單方面培養(yǎng)模式,促進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合,實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)。本文將基于高職教育“1+X”證書制度實(shí)施的意義,分析“1+X”證書制度實(shí)施面臨的問題,提出相關(guān)對策。

1 高職教育實(shí)施“1+X”證書制度的意義

1.1 拓展高職院校的辦學(xué)思路

從本質(zhì)上講,高職教育應(yīng)當(dāng)是高等學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的完美結(jié)合。一方面,職業(yè)技能證書“X”凸顯高職教育的“新”和“生命力”?！癤”證書并非某一職業(yè)技能證書,而是兼容并蓄的多種專業(yè)技能證書體系。通過職業(yè)技能等級的考評與認(rèn)證,“1+X”證書制度能夠推動(dòng)高職院校靈活調(diào)整人才培養(yǎng)方案和專業(yè)設(shè)置,加快教育教學(xué)改革與創(chuàng)新,提升復(fù)合型人才的供給能力。另一方面,“1+X”證書制度強(qiáng)化了高職教育面向教育和就業(yè)的特點(diǎn)。既打牢文化育人基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力,又促進(jìn)高職院校順應(yīng)形勢,按照企業(yè)高層次技能人才成長規(guī)律,通過跨域、跨界、跨行的教育活動(dòng),形成產(chǎn)教融合和校企合作,以培育符合時(shí)代要求的高職畢業(yè)生。

1.2 指明高職學(xué)生的未來職業(yè)方向

目前,企業(yè)急需的是文化知識與職業(yè)技能兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才?！?+X”證書制度實(shí)施的最終受益者是學(xué)生,其目的不僅是為了促使學(xué)生系統(tǒng)地接受專業(yè)理論和人文思想教育,提高綜合文化素質(zhì)和基礎(chǔ)能力;“1+X”證書制度更希望通過職業(yè)技能培訓(xùn)，讓學(xué)生獲得多種等級證書,增強(qiáng)其就業(yè)本領(lǐng),滿足“謀個(gè)性之發(fā)展”的需要。職業(yè)技能證書有助于拓展學(xué)生職業(yè)生涯,指明其未來可適應(yīng)的職業(yè)方向,提升現(xiàn)實(shí)就業(yè)競爭力,為他們適應(yīng)未來市場變化奠定基礎(chǔ)。

1.3 為企業(yè)提供可靠的人才選拔依據(jù)

當(dāng)前，企業(yè)在人才招聘方面缺乏可靠的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),單一的學(xué)歷依據(jù)并不能幫助他們物色到合適的人才。雖然有些應(yīng)聘者書面資料相當(dāng)不錯(cuò),但實(shí)際工作能力卻有待提高。高職教育領(lǐng)域“1+X”證書制度的實(shí)施,則可以幫助企業(yè)擺脫人才選拔依據(jù)不足的窘境,一方面通過高等學(xué)歷證書“1”來保證“高素質(zhì)”,將學(xué)生的未來發(fā)展和企業(yè)的人才層次定位相結(jié)合,滿足企業(yè)對高學(xué)歷人才的需要;另一方面通過職業(yè)技能等級證書“X”以確?！案呒寄堋?解決企業(yè)選拔對口人才難題,節(jié)約企業(yè)的崗前培訓(xùn)時(shí)間。

2 高職教育“1+X”證書制度實(shí)施面臨的問題

隨著高職教育對“1+X”證書制度的逐步實(shí)施,一些問題也逐漸浮出水面,主要表現(xiàn)在:

2.1 證書導(dǎo)向的主流化

高職教育實(shí)施“1+X”證書制度主要有兩個(gè)導(dǎo)向:證書導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向。所謂證書導(dǎo)向的主流化,即制度實(shí)施者以證書取得為主流導(dǎo)向,而將企業(yè)需求導(dǎo)向置于次要地位,也就是過于重視證書的取得,忽視企業(yè)對文化素養(yǎng)、職業(yè)技能的實(shí)際需求。高職教育的初衷是培養(yǎng)符合社會(huì)和企業(yè)需求的、具有較高文化底蘊(yùn)的專業(yè)技能人才。實(shí)施“1+X”證書制度,就是要加速這個(gè)初衷的實(shí)現(xiàn),以達(dá)到育訓(xùn)融合、德技兼修、知行合一。然而,目前高職院校、學(xué)生及部分社會(huì)成員對“1+X”證書制度內(nèi)涵的認(rèn)識深度不夠,往往倚重于證書的取得。表面上學(xué)生確實(shí)按期獲得了相關(guān)證書,實(shí)際上卻并未完全具備相應(yīng)的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能,這既違背高職教育的初衷,更與企業(yè)的實(shí)際需求相距甚遠(yuǎn)。究其原因,一方面,無論是否實(shí)施“1+X”證書制度,高職院校都得面臨學(xué)生按期順利畢業(yè)的壓力。保持一定的畢業(yè)率,不僅是衡量高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志,也對后續(xù)的錄取率、生源質(zhì)量和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展等影響極大。[1]同時(shí),由于文化素質(zhì)和職業(yè)技能是隱形、潛在的,而以證書取得作為考核依據(jù)更易體現(xiàn)教育成果,從而促使得高職院校更有動(dòng)力傾向于證書導(dǎo)向的主流化。另一方面,要求學(xué)生在有限學(xué)制內(nèi)拿全證書也是非常大的挑戰(zhàn)。作為學(xué)業(yè)完成的顯性標(biāo)志,證書的快速取得似乎比內(nèi)在的文化修養(yǎng)和職業(yè)技能更為重要。學(xué)生在此誘導(dǎo)之下容易產(chǎn)生“唯證書不可辜負(fù)”的急功近利心態(tài),從而失去夯實(shí)文化素養(yǎng)和職業(yè)技能的有利時(shí)機(jī)。

2.2 證書數(shù)量的泛濫化

證書數(shù)量的泛濫化是指因盲目考證而導(dǎo)致證書取得數(shù)量遠(yuǎn)超過實(shí)際需求的狀態(tài)。常言道,技多不壓身。鼓勵(lì)學(xué)生取得多種職業(yè)技能等級證書固然有利于其盡快適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)轉(zhuǎn)崗需要。[2]然而,無論取得何種證書都應(yīng)當(dāng)先講究質(zhì)量然后才是數(shù)量。但在目前,許多學(xué)生對職業(yè)技能證書的取得目標(biāo)仍然不夠明確,其考證行為缺乏明確引導(dǎo),容易盲從,要么抱著“不管什么證書先考了再說”的思想,要么看見別的同學(xué)參加某一職業(yè)技能證書考試,也趕緊跟風(fēng)報(bào)名,卻極少冷靜思考自己為何這么做,是否確實(shí)需要這類證書。學(xué)生中間出現(xiàn)的片面“考證熱”,也將高職教育“庸俗化”。雖然證書數(shù)量增加了,但學(xué)生的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能水平并未得到顯著提升。事實(shí)上,很多學(xué)生常覺得自己貌似“樣樣通”,卻“樣樣都不精通”。這種以數(shù)量為導(dǎo)向的證書取得,忽視扎實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程,只關(guān)注最終的考核結(jié)果,導(dǎo)致學(xué)生缺乏有計(jì)劃的考證行動(dòng)，極少有時(shí)間和精力追求“少而精”的高等級證書，證書的含金量不斷降低。

2.3 證書市場的功利化

證書市場的功利化是指將證書作為追求自身效益的手段,過度注重教育市場化的現(xiàn)象。高職教育屬于提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共事業(yè),可以將增長和效率作為教育改革的主要目標(biāo),借助一定的市場手段來擴(kuò)大教育資源,“經(jīng)營”教育。在“1+X”證書制度實(shí)施過程中,高職教育市場化的推動(dòng)往往會(huì)把各類證書的獲取情況與學(xué)校辦學(xué)效益相掛鉤,結(jié)果是培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、培訓(xùn)方式不夠規(guī)范、培訓(xùn)過程過于簡單和形式主義,導(dǎo)致應(yīng)試化和功利化成為高職教育的主導(dǎo)思想。與此同時(shí),針對學(xué)生的各類職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)也可能成為學(xué)校創(chuàng)收的主要來源,而這種風(fēng)氣一旦形成,既助長輕考核重收費(fèi)現(xiàn)象,認(rèn)為只要交錢,證書即唾手可得,從而掩蓋證書的實(shí)用性,使之失去評價(jià)人才的真正功能；也極易誤導(dǎo)學(xué)生不以自身興趣和特性為依據(jù)，而盲目選擇證書的種類與級別,浪費(fèi)其時(shí)間、金錢和精力。

2.4 證書考核監(jiān)管的缺失

所謂監(jiān)管缺失,是指相關(guān)利益群體無視國家法律法規(guī)的尊嚴(yán),利用一切可能的機(jī)會(huì)徇私舞弊、躲避政府監(jiān)管。高職教育“1+X”證書制度實(shí)施涉及單位部門較多,除了高職院校之外,還牽涉到相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和評價(jià)組織等單位或部門。從某種程度上來說,如果職業(yè)技能證書難度增加,那么無形之中對“1+X”證書制度實(shí)施的相關(guān)各方都會(huì)產(chǎn)生不小的壓力。雖然企業(yè)等用人單位需要素質(zhì)過硬的人才,希望證書考核難度加大,但相關(guān)各方很難進(jìn)行系統(tǒng)性協(xié)調(diào),極易形成利益漏洞,給不法分子留下尋租之地,導(dǎo)致證書考核難度被人為降低。同時(shí),高職畢業(yè)生處于大學(xué)畢業(yè)生的最底層,面臨的就業(yè)競爭壓力較大,為了促成學(xué)生的盡快畢業(yè),高職院校在“1+X”證書制度實(shí)施過程中可能會(huì)降低證書獲取的難度,認(rèn)為高職畢業(yè)生只需獲得高等學(xué)歷證書和若干技能證書,即可博取企業(yè)的眼球,因而在培訓(xùn)和考核過程中,可能會(huì)聯(lián)合其他單位或部門默許舞弊行為,出現(xiàn)借證斂財(cái)、考證泄題、證書濫發(fā)等不規(guī)范現(xiàn)象,致使職業(yè)技能證書的“含金量”很難得到保證,而清考現(xiàn)象的殘留也使得學(xué)歷證書難以代表畢業(yè)生真正的學(xué)業(yè)水準(zhǔn)。

3 對策

3.1 科學(xué)定位,重視企業(yè)的需求導(dǎo)向

從偏重學(xué)歷教育過渡到學(xué)歷教育與職業(yè)技能教育并重,高職院校需要一個(gè)適應(yīng)期。目前,高職教育應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行科學(xué)定位,將“1+X”證書制度實(shí)施的主流思路由證書導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)需求導(dǎo)向。一方面,深入企業(yè)基層,做好崗位需求調(diào)研。要注重定期搜集各類崗位信息資料,進(jìn)行橫向和縱向比較分析,掌握企業(yè)人才需求動(dòng)態(tài),并總結(jié)近期就業(yè)熱點(diǎn),形成企業(yè)需求現(xiàn)狀定期匯報(bào)機(jī)制。另一方面,重視學(xué)生文化素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)。根據(jù)所掌握的企業(yè)需求,找準(zhǔn)學(xué)校定位,適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)校企合作,實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙主體育人。日常的教學(xué)活動(dòng)不能局限于校園內(nèi),還要盡最大可能安排在企業(yè)。在校內(nèi)除了要充分保障學(xué)歷教育內(nèi)容外,還應(yīng)完成專業(yè)理論或原理的講授,在校外利用企業(yè)資源對學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手操作培訓(xùn),極力引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)理論知識用于解決實(shí)際問題,以便實(shí)現(xiàn)“學(xué)中干”,并利用暑期督促學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí),以實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”。由此,通過工學(xué)結(jié)合方式,在保證學(xué)歷教育的前提下,促使學(xué)生的職業(yè)技能水平有著實(shí)質(zhì)性的提升,為社會(huì)培養(yǎng)具有高學(xué)歷和高技能的“雙高”人才。

3.2 立德樹人,引導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃

高職學(xué)生之所以出現(xiàn)盲目考證的現(xiàn)象,主要是缺乏明確的職業(yè)生涯規(guī)劃,對社會(huì)的責(zé)任感比較模糊。高職教育應(yīng)當(dāng)以德為先、以學(xué)生為主體,將立德樹人作為教育工作的根本任務(wù),切實(shí)履行學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重的社會(huì)職責(zé)。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵不在于證書數(shù)量,而在于激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃,集中一切力量辦大事。一是要強(qiáng)調(diào)取得學(xué)歷證書“1”是必選必修項(xiàng)目,強(qiáng)化學(xué)生的文化修養(yǎng)和專業(yè)理論基礎(chǔ),培養(yǎng)其可持續(xù)發(fā)展能力;二是要利用一切機(jī)會(huì)幫助學(xué)生規(guī)劃好近期和遠(yuǎn)期的職業(yè)目標(biāo),讓學(xué)生選擇最有興趣和最擅長的專業(yè)技能方向,然后利用一切可用資源,以學(xué)生成才為教育工作重心;三是積極開展校企合作,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),為學(xué)生在校園和職場之間進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換提供便捷的通道,讓更多青年學(xué)生憑借其一技之長而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,以有效避免學(xué)生在多個(gè)證書之間疲于應(yīng)付、精力分散的狀況。

3.3 統(tǒng)籌資源,增強(qiáng)證書的實(shí)用性

堅(jiān)持實(shí)用性是預(yù)防功利主義的一種有效手段。從實(shí)用性角度來看,證書可以證明一個(gè)人的某種素養(yǎng)或能力。為此,高職院校在實(shí)施“1+X”證書制度時(shí),應(yīng)大力加強(qiáng)校企合作和產(chǎn)教融合,將學(xué)校和企業(yè)的資源統(tǒng)籌利用起來,為增強(qiáng)證書的實(shí)用性提供前提條件。一方面,要完善師資配備。師資隊(duì)伍是“1+X”證書制度實(shí)施的關(guān)鍵。要打造產(chǎn)教崗位互通、專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì),[3]其中,專職教師要求具備“雙師型”資格,主要講授通用課程和專業(yè)理論課程,并經(jīng)常深入企業(yè)第一線,進(jìn)行職業(yè)技能提升;兼職教師可選聘工作經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)員工,比例可達(dá)60%,[4]主要講授專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程,比如,聘請律師講授法律實(shí)務(wù)課程、企業(yè)會(huì)計(jì)師講授會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程、企業(yè)高管講授管理技巧課程等。另一方面,要營造配套的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。既可以學(xué)習(xí)國外公共實(shí)訓(xùn)基地做法,由地方財(cái)政牽頭,吸引民間資本,建立區(qū)域性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工廠,也可以通過產(chǎn)教融合,積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè),形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實(shí)體。

3.4 規(guī)范實(shí)施,強(qiáng)化證書取得的質(zhì)量監(jiān)管

防止監(jiān)管缺失的最好辦法就是要確保證書取得的規(guī)范性、真實(shí)性、有序性,做好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。對于學(xué)歷證書的取得,主要是徹底消除清考現(xiàn)象,以保證高學(xué)歷人才貨真價(jià)實(shí)。相比于學(xué)歷證書“1”,技能證書“X”更容易引起亂象。這就需要對職業(yè)技能證書的開發(fā)、培訓(xùn)、考核以及認(rèn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),建立起比較完善的質(zhì)量保障和監(jiān)管體系。一是要保證證書開發(fā)的質(zhì)量?！癤”證書是一種新型證書,是畢業(yè)生或社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證。高職學(xué)生適合選擇哪類證書,絕非隨便拿來一個(gè)“X”證書就行,不僅需要結(jié)合其專業(yè)特長、興趣愛好等因素,還要做好專業(yè)調(diào)研和企業(yè)崗位需求分析,避免片面的“考證熱”,不然“1”與“X”就很難相生相長了。二是要保證證書培訓(xùn)的質(zhì)量。要統(tǒng)籌高職教育的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè),制訂融學(xué)歷教育與技能教育為一體的人才培養(yǎng)方案,高質(zhì)量開展“X”證書的培訓(xùn)工作,并利用“學(xué)分銀行”進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。要把證書獲取情況和辦學(xué)效益相脫鉤,積極探索科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范的培訓(xùn)方式,確保有序的培訓(xùn)過程。[5]三是要保證證書考核和認(rèn)證的質(zhì)量。高職院校要與培訓(xùn)評價(jià)組織合作,認(rèn)真做好考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)、保密和組織實(shí)施,同時(shí)注重考核方式的靈活性和實(shí)用性,并在認(rèn)證和考核活動(dòng)中實(shí)行牽制制度,以防證書考核中的舞弊行為。四是要綜合協(xié)調(diào)相關(guān)各方的利益,加強(qiáng)實(shí)施過程中的監(jiān)管力度。教育部門應(yīng)加強(qiáng)與政府其他部門、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合,針對可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,堅(jiān)決杜絕借證斂財(cái)、考證泄題、證書濫發(fā)等亂象發(fā)生,并建立起培訓(xùn)評價(jià)組織、試點(diǎn)院校的“進(jìn)入退出”機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范證書取得的每一個(gè)環(huán)節(jié)。