研究事業(yè)單位會計風(fēng)險控制與防范措施

婁亮（蘭州市總工會）

事業(yè)單位雖然屬于公益組織或者是機(jī)構(gòu)，但是在發(fā)展的過程中，同樣受市場規(guī)律的影響，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場競爭加劇，事業(yè)單位也面臨著生存發(fā)展的壓力。因此對于事業(yè)單位的發(fā)展運(yùn)營來說，是會計工作的管理具有重要的意義。在實(shí)施會計工作的過程中會面臨著諸多的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素在很大程度上會影響事業(yè)單位的發(fā)展，因此事業(yè)單位想要保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，對會計工作的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制是十分必要的，在工作的過程中需要根據(jù)會計工作的實(shí)際對各種風(fēng)險因素進(jìn)行全面的判斷分析，防止風(fēng)險因素的爆發(fā)，對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制以及處理，因此事業(yè)單位需要將會計風(fēng)險防范控制重視起來，根據(jù)事業(yè)單位的體制特點(diǎn)以及市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對會計工作進(jìn)行調(diào)整，保證會計工作的科學(xué)性以及合理性，防止風(fēng)險因素對事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。

■當(dāng)前發(fā)展形式下對事業(yè)單位會計工作的要求

進(jìn)入新時期以來，我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成就，就事業(yè)單位會計工作來說，其改革的進(jìn)程也在不斷加快，在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位會計工作面臨著全新的工作形勢，在新形勢下，原有的工作模式以及工作內(nèi)容都受到了一定的影響，也產(chǎn)生了一些新的風(fēng)險因素。目前來看，在新形勢下對事業(yè)單位會計工作主要有以下幾點(diǎn)要求；

（一）職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，對事業(yè)單位的服務(wù)水平以及服務(wù)能力提出了新的要求，在這個過程中事業(yè)單位的職能也在逐步發(fā)生改變。目前來看，政府在社會治理的過程中，更加重視對事業(yè)單位的工作進(jìn)行規(guī)范，重視對事業(yè)單位的引導(dǎo)。在此發(fā)展形勢下。事業(yè)單位會計工作的內(nèi)容以及職能也在發(fā)生變化，目前對于事業(yè)單位會計工作來說，決算評價、決算分析、績效管理、單位治理成為會計工作的重點(diǎn)，可以說事業(yè)單位會計工作正在由傳統(tǒng)的財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變，在這個過程中，會計工作不僅僅是對單位的各種賬目進(jìn)行統(tǒng)計匯總，更重要的是要參與到單位的管理中，加強(qiáng)對會計數(shù)據(jù)的分析，從而為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供重要的支持。

（二）工作接受更加全面的監(jiān)督

針對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展，國家相繼出臺了“六項(xiàng)禁令”“八項(xiàng)規(guī)定”對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，以提升事業(yè)單位的公共服務(wù)水平。在管理規(guī)范中加強(qiáng)對了事業(yè)單位資金的審查，在日常經(jīng)營中產(chǎn)生的出國經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差率費(fèi)及工作補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)需要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這些管理規(guī)定是事業(yè)單位的發(fā)展都起到了規(guī)范性的作用。在這個過程中，對會計工作進(jìn)行監(jiān)督以及規(guī)范是關(guān)鍵，只有加強(qiáng)對會計工作的監(jiān)督以及規(guī)范，才能保證相關(guān)的管理規(guī)定得到有效的落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位的規(guī)范性發(fā)展。

■事業(yè)單位會計工作面臨的風(fēng)險

（一）內(nèi)部會計控制風(fēng)險

在事業(yè)單位的會計工作中，因工作性原因造成的風(fēng)險為內(nèi)部會計控制風(fēng)險，而這種風(fēng)險也是事業(yè)單位會計工作中常見的風(fēng)險。目前來看事業(yè)單位的會計工作改革正在持續(xù)的推進(jìn)，在此背景下，事業(yè)單位會計工作的內(nèi)容出現(xiàn)了一定的變化，由于業(yè)務(wù)覆蓋的范圍在不斷的提升，因此會計工作的難度也在不斷提升，需要相關(guān)的工作人員具有更高的工作水平，如果不能準(zhǔn)確的把握會計工作的重點(diǎn)，將對工作開展的及時性以及準(zhǔn)確性造成很大的影響，同時也會造成工作的風(fēng)險難以控制。例如有的單位，會計人員身兼數(shù)職，這就導(dǎo)致會計工作的效率較低，同時工作不規(guī)范不準(zhǔn)確，所提供的會計數(shù)據(jù)可靠性也不佳，難以對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展形成正面的支撐，使事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展的過程中，面臨的風(fēng)險因素增加。

（二）內(nèi)部資產(chǎn)管理風(fēng)險

在事業(yè)單位會計工作中，對內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行管理是會計工作的重點(diǎn)，在事業(yè)單位開展社會服務(wù)的過程中，會產(chǎn)生大量的內(nèi)部資產(chǎn)，同時這些資產(chǎn)的類別是比較復(fù)雜的。從事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的特征上來看，事業(yè)單位資產(chǎn)具有來源渠道多樣，方式狀態(tài)多樣化的特點(diǎn)，同時事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)也具有分散化的特征，這些特征在很大程度上加大了事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的難度。對于事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理來說，必須要提升其規(guī)范化以及科學(xué)化的水平，否則將導(dǎo)致單位資產(chǎn)的流失以及浪費(fèi)。目前來看，事業(yè)單位正在推動信息化建設(shè)以提升內(nèi)部資產(chǎn)管理的水平，但是在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)信息等關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)上缺乏完善，因此其內(nèi)部資產(chǎn)管理的有效性也難以保證。

（三）會計核算風(fēng)險

會計核算作為事業(yè)單位會計工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的內(nèi)容，對會計工作的水平具有重要的影響。雖然在進(jìn)行核算工作的過程中需要按照現(xiàn)有的流程規(guī)范來進(jìn)行相關(guān)信息的核算，但是預(yù)算編制方面還存在缺陷，因此出現(xiàn)重數(shù)據(jù)核算匯總輕數(shù)據(jù)合理性分析的問題，這就導(dǎo)致會計核算形式化的問題嚴(yán)重，相關(guān)的速核算工作并沒有起到真正的作用，對會計工作的有效性造成影響。

■事業(yè)單位會計工作風(fēng)險防范的措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對事業(yè)單位服務(wù)水平以及服務(wù)能力提出了更高的要求，在這個過程中事業(yè)單位會計在開展工作的過程中將面臨著更大的挑戰(zhàn)以及難度，大量的不確定性因素將對會計工作的有效性造成巨大的影響，同時對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展帶來風(fēng)險，在這種形勢下，就需要強(qiáng)化會計工作的風(fēng)險防范措施，保證相關(guān)工作開展的有效性。促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部會計風(fēng)險防范意識

在事業(yè)單位的會計工作中，提升風(fēng)險防范能力的前提是相關(guān)的會計人員有著較強(qiáng)的風(fēng)險防范意識，只有這樣才能保證相關(guān)的風(fēng)險防范措施能夠得到有效的落實(shí)。會計風(fēng)險因素具有多樣性，因此對于事業(yè)單位來說，需要從提升內(nèi)部的風(fēng)險防范意識抓起，對各個崗位以及部門的風(fēng)險防范意識進(jìn)行強(qiáng)化，其中最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)會計部門的風(fēng)險防范意識，一方面事業(yè)單位會計部門需要加快高素質(zhì)人才的引進(jìn)，通過提升人才水平，促進(jìn)對風(fēng)險因素的控制，其次還需要針對風(fēng)險防范開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，保證相關(guān)的工作人員具有風(fēng)險防范的能力，再次，還需要在單位內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險防范的宣傳，從多個角度提升相關(guān)人員的風(fēng)險防范意識以及風(fēng)險防范能力。

（二）對會計工作制度進(jìn)行完善

相關(guān)的制度是保證會計工作規(guī)范性以及穩(wěn)定的關(guān)鍵，對于事業(yè)單位來說，需要根據(jù)政府相關(guān)部門的指示要求，來制定科學(xué)有效的會計工作制度，根據(jù)目前會計工作的形勢以及要求，對現(xiàn)有的會計工作制度進(jìn)行完善，以適應(yīng)新時期對會計工作的要求。針對會計工作中出現(xiàn)風(fēng)險，事業(yè)單位需要建立專門的風(fēng)險管控部門或者是崗位，能夠?yàn)闀嬶L(fēng)險防范工作的常態(tài)化開展提供重要的支持。其次在相關(guān)管理制度制定的過程中，需要充分參考《會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)的要求，對會計工作的內(nèi)容以及流程進(jìn)行規(guī)范，保證事業(yè)單位的會計工作能夠有序的開展。

（三）推動信息技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用

信息化建設(shè)是現(xiàn)代會計工作的主要發(fā)展方向，信息技術(shù)在信息采集，信息整理，以及信息分析方面具有很大的優(yōu)勢。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，將信息技術(shù)引入到事業(yè)單位會計工作中能夠有效的提升會計工作的效率以及準(zhǔn)確性。能將事業(yè)單位會計從繁雜的工作中解放出來，促進(jìn)其由財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，為事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，在這個過程中，需要加強(qiáng)會計人員工作觀念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對會計人員信息化技能的培養(yǎng)，同時還需要對預(yù)算編制，以及信息流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，保證信息技術(shù)在會計風(fēng)險防范中發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢。

■總結(jié)

事業(yè)單位與一般的營利性單位有很大的差異，其工作的主要內(nèi)容是向社會提供公共服務(wù)，但是對事業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展來說，同樣受市場經(jīng)濟(jì)的左右，目前來看隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟，事業(yè)單位所面臨的競爭也在加劇。在這個過程中對資金的管理尤為重要，因此對于事業(yè)單位來說，需要將會計工作重視起來，針對會計工作中可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行有效的控制，防止風(fēng)險因素爆發(fā)對事業(yè)單位的生存發(fā)展造成影響。對此要求事業(yè)單位明確會計工作的內(nèi)部控制內(nèi)容以及外部環(huán)境，加強(qiáng)對風(fēng)險因素的分析，根據(jù)不同的風(fēng)險因素，采取相應(yīng)的控制措施，保證對各項(xiàng)風(fēng)險的有效控制，從而保證事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)我國公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。