新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式探究

冷美香

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)營與管理工作中的重要部分，其能夠在企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展過程中提供基本的資金保障以及財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)展方向，對于企業(yè)的市場化運(yùn)作以及內(nèi)部機(jī)制的管理具有重要作用。針對我國目前高校的財(cái)務(wù)管理模式中存在著內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、職責(zé)不明確等問題，在新會計(jì)制度背景下探究高校財(cái)務(wù)管理中制度建設(shè)、預(yù)算管理以及資產(chǎn)監(jiān)督的運(yùn)作與管理模式的創(chuàng)新，從而全面增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作能力與發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;運(yùn)作模式

引言

伴隨著我國會計(jì)制度的改革與發(fā)展，我國財(cái)務(wù)管理模式也在不斷優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，完善會計(jì)核算與管理，從而在財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。在如今教育制度改革的背景下，我國高校也逐漸從單一的依靠政府撥款轉(zhuǎn)化為政府撥款與多樣化籌資來完成基本的資金運(yùn)作，這對高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求[1]。需要我國高校在資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

一、新會計(jì)制度概述

在我國稅制改革的背景下，我國全面推進(jìn)會計(jì)制度的改革與發(fā)展，從而全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的規(guī)范化與合理化運(yùn)營。新會計(jì)制度與我國的稅制改革密不可分，并且諸多社會團(tuán)體與組織以收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，形成了雙體系、雙目標(biāo)、雙功能的財(cái)務(wù)管理發(fā)展模式。為了實(shí)現(xiàn)舊會計(jì)制度與新會計(jì)制度的銜接與發(fā)展，需要將新會計(jì)制度中的投資、籌資、資金運(yùn)作、成本管理、預(yù)算管理等理念與運(yùn)作模式進(jìn)行全面應(yīng)用，全面促進(jìn)我國會計(jì)財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作的質(zhì)量與水平[2]。

二、高校財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題

在高校的管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作是整個學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐，不僅承擔(dān)著高校資金、資產(chǎn)的基本核算工作，還需要在其管理模式中對于正常的資金資產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督與全面清查，從而保證高校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，高校主要存在著內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善性不足、財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性、職責(zé)不明確、責(zé)任難落實(shí)的問題。

（一）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善

內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制是財(cái)務(wù)管理工作需要遵循的基本規(guī)范與運(yùn)行規(guī)律，其能夠在正常的社會運(yùn)行機(jī)制下推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分將高校財(cái)務(wù)的組織方式、籌資方式、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與管理。在我國高校在財(cái)務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)來源中，主要是以國家財(cái)政撥款的形式解決高校的融資難題，而隨著高校財(cái)政自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，我國高校的資金運(yùn)作方式更加多元，多樣化的籌資、融資形式也應(yīng)用于高校的財(cái)務(wù)工作中去。而我國高校在財(cái)務(wù)管理工作中需要經(jīng)過多個流程的審批來處理好相應(yīng)的會計(jì)工作。例如在匯總記賬憑證等賬務(wù)處理流程中，需要以原始憑證為參考依據(jù)，然后填制收款憑證、付款憑證以及轉(zhuǎn)賬憑證，最終需要在期末根據(jù)總分類賬和明細(xì)分類賬的記錄編制最終財(cái)務(wù)報(bào)表[3]。這也是因?yàn)槟壳案咝５呢?cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制沒有形成一整套合理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使得高校的財(cái)務(wù)工作煩瑣，難以提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性

財(cái)務(wù)管理主要是基于各種收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面進(jìn)行收支分配以及債務(wù)工作的處理。一方面，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式依舊長期存在于財(cái)務(wù)管理工作中。高校在財(cái)務(wù)預(yù)算與成本控制工作中，不僅需要在基本的資產(chǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還需要將各個部分的資金效用發(fā)揮到最大，但是多數(shù)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，依舊使用傳統(tǒng)的預(yù)期預(yù)算、固定預(yù)算等方式來進(jìn)行編制，其預(yù)指標(biāo)也主要是基于傳統(tǒng)的指標(biāo)來進(jìn)行核算[4]。而在如今網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時代，高校的新興教學(xué)器材、教育資源等產(chǎn)品都難以編入財(cái)務(wù)預(yù)算表中進(jìn)行合理分配，這使得正常的財(cái)務(wù)指標(biāo)規(guī)劃缺乏一個科學(xué)合理的編制方式，容易產(chǎn)生因財(cái)務(wù)問題而引起的財(cái)務(wù)糾紛以及財(cái)務(wù)管理上的難題。另一方面，現(xiàn)金流量表是反映高校財(cái)務(wù)管理狀況的一個重要內(nèi)容，在我國高校的現(xiàn)金流量表中，重點(diǎn)對于現(xiàn)金收支項(xiàng)目中的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是對于各個項(xiàng)目之間聯(lián)系的分析較少，不能完整地體現(xiàn)整個現(xiàn)金流量表的實(shí)際狀況，難以展現(xiàn)最終財(cái)務(wù)的執(zhí)行結(jié)果，這也是財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性的重要體現(xiàn)。

（三）重視會計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)管理

在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，會計(jì)核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作項(xiàng)目，主要通過設(shè)置會計(jì)科目、復(fù)式記賬、填制憑證、成本核算等方面的過程完成基本的核算工作。高校在財(cái)務(wù)運(yùn)作與管理的基本運(yùn)作中，主要是基于相關(guān)工作人員對于基本財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、核對，從而在基本的工作流程中實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在實(shí)際操作過程中，財(cái)務(wù)工作人員主要是根據(jù)個人工作的習(xí)慣來完成會計(jì)賬目的核對，而在其整個財(cái)務(wù)運(yùn)作的過程中，缺乏一套合理的規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，使得整個財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)對接不到位，核算不精細(xì)等問題[5]。同時，高校財(cái)務(wù)工作人員并未實(shí)現(xiàn)企業(yè)中廣泛應(yīng)用的戰(zhàn)略績效管理，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作處于一種相對散漫的狀態(tài)。高校財(cái)務(wù)工作人員對于學(xué)校的基本財(cái)務(wù)清查等工作落實(shí)不到位，這就使得高校財(cái)務(wù)管理中心重視會計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)管理，影響高校工作效率的提高。

（四）職責(zé)不明確，責(zé)任難落實(shí)

財(cái)務(wù)工作管理的內(nèi)容主要是針對高校的固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)，完善好基本的資產(chǎn)管理工作是高校在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基本要求。在高校的固定資產(chǎn)的管理工作中，例如對桌椅板凳、多媒體設(shè)備等資產(chǎn)的管理，高校財(cái)務(wù)人員往往忽視基本設(shè)備的維修與管理，并且對該部分內(nèi)容的資金預(yù)算也有一定程度的欠缺。另外，高校固定資產(chǎn)的維修與管理并未實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的具體管護(hù)，從而影響了正常的資產(chǎn)清查工作。而對于高校流動資產(chǎn)的管理工作，貨幣資金管理、應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)管理以及存貨管理等工作的職責(zé)尚不明確，責(zé)任也未落實(shí)到個人，使得相關(guān)的財(cái)務(wù)問題難以追溯到個人，影響整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率。

三、新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式探究

在新會計(jì)制度發(fā)展的背景下，高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了分工協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，并且在運(yùn)作的過程中更加重視資金的組織管理，通過整合系統(tǒng)功能，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐漸形成了新的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作機(jī)制，其在社會發(fā)展的新會計(jì)制度的影響下，將逐漸化解會計(jì)制度模式下存在的諸多財(cái)務(wù)管理問題。

（一）分級管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織架構(gòu)

在新會計(jì)制度影響下的高校財(cái)務(wù)管理工作，需要高校在財(cái)務(wù)管理的過程中充分運(yùn)用分級管理的模式。也就是在高校財(cái)務(wù)管理的過程中，將高校公共財(cái)政管理視為一級管理，其主要是對于高校公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育資源以及校園建設(shè)等方面的財(cái)務(wù)管理工作，而將院系財(cái)務(wù)管理視為二建管理，其主要是針對各個院系所需要的特定的教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)施等方面的財(cái)務(wù)管理工作。從而在兩級管理模式下完善基本的財(cái)務(wù)處理與審批流程，形成高校財(cái)務(wù)管理模式的完善與發(fā)展[6]。同時，在分級應(yīng)用管理的模式下，需要建設(shè)一個專門的高校財(cái)務(wù)平臺，將院系以及校級的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行解讀，減少財(cái)務(wù)管理信息的不對等性，從而在一體化的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理體系中，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）科學(xué)規(guī)劃會計(jì)核算，優(yōu)化配置資源

針對目前會計(jì)核算工作中面臨的對接不到位、核算不精細(xì)的問題，需要高校的財(cái)務(wù)工作者選定適合的會計(jì)核算方法來完成基本會計(jì)核算工作。首先對于高校的教育資源與社會流通中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分析，從而在細(xì)化的門類中對于基本的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理。其次，采用復(fù)式記賬法對兩個或者兩個以上的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性登記，減少出錯率，保證基本的會計(jì)賬簿的完整性與相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性。同時，高校需要及時對于資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，增加數(shù)據(jù)整合的項(xiàng)目列表，同時根據(jù)數(shù)據(jù)情況采取多樣化的形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)變化趨勢，從而全面反映高校資產(chǎn)負(fù)債的數(shù)據(jù)情況。這也就是在多樣化的會計(jì)核算工作中，對于基本的會計(jì)核算工作的工作方法、工作流程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而優(yōu)化資源配置，用新會計(jì)制度來指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作。

（三）完善預(yù)算管理系統(tǒng)，完善職責(zé)分工

財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性工作，需要高校在財(cái)務(wù)管理工作中完善預(yù)算管理系統(tǒng)，增強(qiáng)資金管理。首先，需要借助如今網(wǎng)絡(luò)化的資源來建設(shè)一個完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，對于基本的財(cái)務(wù)信息通過數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)進(jìn)行分類與整理，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算信息的管理。同時，需要在網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的協(xié)助下，將資金管理的責(zé)任落實(shí)到個人，完善職責(zé)分工，也就是在資金管理的過程中劃定財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)職責(zé)。將具體的財(cái)務(wù)工作的責(zé)任落實(shí)到個人，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，從而在財(cái)務(wù)管理的過程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)與資金的管理。另外，還需要在高校財(cái)務(wù)的管理工作中，借鑒企業(yè)運(yùn)營模式中的戰(zhàn)略績效管理模式，并且將績效管理的模式運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中去，從而激勵財(cái)務(wù)管理人員積極參與財(cái)務(wù)管理工作，調(diào)動工作的積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)作質(zhì)量與效率。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)檢查監(jiān)督，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)檢查與監(jiān)督工作是高?；庳?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，需要高校在財(cái)務(wù)管理的過程中全面落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作，從而保障財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。首先，需要高校在財(cái)務(wù)管理工作中建設(shè)一個專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查工作的機(jī)構(gòu)與組織，其不僅需要對于高校的財(cái)務(wù)核算等基本工作進(jìn)行核查，同時還能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)資源分析系統(tǒng)對于相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)報(bào)告與情況來對未來的財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢與情況做一個預(yù)判，從而把握未來發(fā)展動向，做好財(cái)務(wù)管理的長期發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃[7]。最后，還需要構(gòu)建一個基于數(shù)據(jù)動態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從而在動態(tài)變化的過程中對于超出正常指標(biāo)范圍的數(shù)據(jù)作出警醒標(biāo)識，以此來提醒財(cái)務(wù)管理人員注意，盡可能提前制定相應(yīng)規(guī)劃來化解高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

綜上所述，在新會計(jì)制度發(fā)展的背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作需要對于財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中存在的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性以及輕管理、重核算，職責(zé)管理不明確等問題。同時，需要高校在財(cái)務(wù)管理中充分運(yùn)用分級管理，科學(xué)規(guī)劃會計(jì)核算，強(qiáng)化資產(chǎn)檢查監(jiān)督，從而在新會計(jì)制度的背景下，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的運(yùn)作能力與水平。

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