鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實(shí)用人才的困境及其路徑探析

劉婷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實(shí)用人才存在的問(wèn)題分析

首先，農(nóng)村實(shí)用人才中存在的不足。其一，農(nóng)村勞動(dòng)力流失頗為嚴(yán)重。伴隨著改革開(kāi)放的推行和城市化進(jìn)程的加快，創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力到城市發(fā)展。加上城市各類資源豐富，很多青壯年勞動(dòng)力選擇定居城市，農(nóng)村地區(qū)老人、兒童留守過(guò)多。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)村各類實(shí)用人才僅有1.85多萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中占比只有3%。其二，務(wù)農(nóng)人員總體素養(yǎng)不高。很多青壯年勞動(dòng)力到城市發(fā)展，留在農(nóng)村的人口多數(shù)受教育程度不高，無(wú)法掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，即使農(nóng)活也只能做一些簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)式的勞作，沒(méi)辦法進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖。對(duì)于新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的了解和掌控度較低，勞動(dòng)效率不高。而且在信息的獲取上，沒(méi)有充足的渠道沒(méi)辦法及時(shí)了解市場(chǎng)需求，供需有所失衡。

其次，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍中存在的不足。其一，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍人才分布科學(xué)合理化較差，年齡結(jié)構(gòu)偏大，無(wú)論是體力還是精力都比較有限，對(duì)新事物的接受和學(xué)習(xí)程度不高，無(wú)法在實(shí)際工作中對(duì)村民進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，基層隊(duì)伍人才數(shù)量不足、質(zhì)量較差，雖然國(guó)家采取各項(xiàng)措施支持和落實(shí)三支一扶工作，但真正留在基層工作的大學(xué)生較少，且高學(xué)歷的人才挽留不住，基層隊(duì)伍的活力不足。其二，鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)存在問(wèn)題。鄉(xiāng)村工作多是繁瑣的、沉重的，而所領(lǐng)取的薪資并不高，生活的環(huán)境也有待改善，許多鄉(xiāng)村干部在工作中的積極主動(dòng)性較差，即使有能力卻比較懈怠，無(wú)法投身其中。有的鄉(xiāng)村干部嫌麻煩、怕吃苦，不會(huì)進(jìn)行深層次改革，工作浮于表面，對(duì)于一些亂象不加以整頓。有的鄉(xiāng)村干部固執(zhí)己見(jiàn)，自身能力欠缺，但又疏于學(xué)習(xí)和提升，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到應(yīng)有的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。有的干部一味注重自己的政績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)鄉(xiāng)村資源的保護(hù)，沒(méi)有遵循持續(xù)化發(fā)展理念。

第三，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍中存在的不足。其一，培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主力，可如今農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度不夠健全。很多地區(qū)因?yàn)榛鶎訖C(jī)構(gòu)改革而不斷縮減編制，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的編制大大減少，造成技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)狀。加上經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致無(wú)法掌握最新最全的技術(shù)和知識(shí)，致使農(nóng)業(yè)人才發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。其二，農(nóng)業(yè)人才綜合實(shí)力有待提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生活水平偏低，很多能力出色的農(nóng)業(yè)人才并不想到農(nóng)村發(fā)展，而對(duì)那些源自農(nóng)村，在城市接受高等教育的人，由于激勵(lì)、人才引進(jìn)機(jī)制的欠缺，也多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展。目前從事農(nóng)業(yè)工作的人員多數(shù)文化素養(yǎng)、技術(shù)能力有限，不能緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，也不能掌握新科技新知識(shí)、了解市場(chǎng)動(dòng)向和需求，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化率非常低。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實(shí)用人才培育路徑和方法

2.1 改革鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境

首先，改變鄉(xiāng)村人才振興的教育環(huán)境。人才的培育離不開(kāi)教育，習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出必須優(yōu)先發(fā)展教育，要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村在義務(wù)教育覆蓋、高中教育普及、職業(yè)教育培訓(xùn)等多方面都有所不足，尤其是教育環(huán)境。政府要加大調(diào)控力度，頒布人才吸引激勵(lì)舉措，推動(dòng)城市教育資源向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，特別是優(yōu)秀教師資源，對(duì)農(nóng)村教育資源配置加以變革。還可以施行傾向于農(nóng)村教育的財(cái)政措施，比如，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)與咸寧市政府合作，實(shí)施“一村多名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，讓村民可以在勞作繁忙之余接受新知識(shí)、新技能的傳輸，安心上學(xué)獲得專業(yè)教育機(jī)會(huì)。為地方發(fā)展與建設(shè)培養(yǎng)一批批農(nóng)村實(shí)用人才，為咸寧市農(nóng)村基層組織建設(shè)、咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才和科技知識(shí)的對(duì)接，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力精準(zhǔn)扶貧。

其次，改變鄉(xiāng)村人才振興的政策環(huán)境?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興人才一大難題是怎樣吸引和留住優(yōu)秀人才。基于此，國(guó)家要訂立相關(guān)基層人才的引進(jìn)措施，促使有能力有理想的人才回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等多方面給予政策傾斜，為其解決生活問(wèn)題。還要制定鼓勵(lì)科技化、專業(yè)化人才投身于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)制度，建立一種人才互通機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，以確保人才的穩(wěn)定。

最后，改變鄉(xiāng)村人才振興的激勵(lì)環(huán)境。近幾年，三農(nóng)上我國(guó)出臺(tái)了諸多惠農(nóng)利農(nóng)方針，農(nóng)民生活水平有所提升，不過(guò)總的來(lái)看還是居于較低的水平，特別是農(nóng)民的生活質(zhì)量、發(fā)展機(jī)會(huì)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民。因此，農(nóng)村發(fā)展想要挽留住實(shí)用人才，就必須進(jìn)行物質(zhì)、精神雙重激勵(lì)：對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才加大扶植力度，提供資金、技術(shù)幫扶。建立鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制，使其擁有和城鎮(zhèn)居民等同的發(fā)展機(jī)會(huì)，增加薪資，改善福利待遇，使其在精神上、物質(zhì)上獲得更多享受。

2.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，確保一村有多名大學(xué)生

首先，加快新興職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程。新興職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的力量。必須想方設(shè)法提高其實(shí)力，并投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中。其一，提升農(nóng)民道德修養(yǎng)，號(hào)召投身鄉(xiāng)村建設(shè)工作的同時(shí)，培育建立起他們的合作意識(shí)，使其團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展。其二，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然離不開(kāi)科技技術(shù)，農(nóng)民隊(duì)伍中必須要有精通科技的實(shí)用人才。按照區(qū)域訴求來(lái)設(shè)立相關(guān)的培訓(xùn)課程，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民相關(guān)知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)和教授，使之掌握好必備的本領(lǐng)。同時(shí)，多號(hào)召多鼓勵(lì)在外打工的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中國(guó)鄉(xiāng)村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，蘊(yùn)藏著許多發(fā)展機(jī)會(huì)，這是一個(gè)有作為有潛力的發(fā)展舞臺(tái)。因此，務(wù)必讓大家了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)，令在外工作的人才積極主動(dòng)帶著經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、能力等回村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全村人員收入的提升。

其次，加大鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的建設(shè)力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)要依靠鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的指揮，要加大鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的能力與工作作風(fēng)的建設(shè)力度。其一，在鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行內(nèi)自覺(jué)外監(jiān)管雙重舉措，鄉(xiāng)村干部自身要建立為村民服務(wù)的理念并落實(shí)貫徹到具體的工作事項(xiàng)中，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)建高效的組織監(jiān)督、村民監(jiān)督等制度，約束鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)，使其做好本職工作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。其二，在鄉(xiāng)村干部能力建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部能力提高的培訓(xùn)力度，使其可以順應(yīng)新時(shí)代新趨勢(shì)發(fā)展，掌握市場(chǎng)供求信息，挖掘村民的潛能，指揮和引領(lǐng)村民走上致富之路，當(dāng)然也要懂得如何協(xié)調(diào)村民間的關(guān)系、化解工作中的矛盾等。另外，政府要篩選一批高素養(yǎng)的人才擴(kuò)充到鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍中，確保每個(gè)鄉(xiāng)村都有多名大學(xué)生人才，以新生力量來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的深入變革與長(zhǎng)足發(fā)展。

加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才的建設(shè)速度。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展與科技人才是密切相關(guān)的。其一，創(chuàng)建一只以農(nóng)業(yè)科技為核心，科研院校、鄉(xiāng)村企業(yè)為聯(lián)動(dòng)補(bǔ)充的全新的智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村振興工作提供科學(xué)全方位的智力扶持。其二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)，定時(shí)定期向廣大農(nóng)民傳播相關(guān)科技成果、技術(shù)等，提升農(nóng)民生產(chǎn)勞作效率，使科技真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三，號(hào)召農(nóng)業(yè)科技人才自主參與到鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，可以為其提供一定的政策扶植，提高福利待遇等，吸引其回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

加大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的建設(shè)力度。這里的“新鄉(xiāng)賢”指的并非是頑固的鄉(xiāng)紳、富得流油的老板，而是在政治、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面都有杰出貢獻(xiàn)的人士。新鄉(xiāng)賢有助于鄉(xiāng)村文化的建立和傳播，借助他們的社交網(wǎng)絡(luò)和力量來(lái)幫助村民建立文化認(rèn)同感，加強(qiáng)村民的團(tuán)結(jié)情感。新鄉(xiāng)賢也起到了城鄉(xiāng)發(fā)展嫁接的橋梁作用，了解和掌握城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的差距，在鄉(xiāng)村建設(shè)中給出獨(dú)到意見(jiàn)，從而為鄉(xiāng)村振興諫言獻(xiàn)策。每一個(gè)村莊都是獨(dú)立的，在鄉(xiāng)村發(fā)展管理過(guò)程中必然會(huì)引發(fā)一些糾紛，新鄉(xiāng)賢因?yàn)槭艿酱迕竦膼?ài)戴和尊重，也可以發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)來(lái)處理和化解矛盾，傾力打造和諧良好的鄉(xiāng)村秩序與氛圍，保障鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，要多措并行，確保鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量的雙提高，從而為鄉(xiāng)村振興提供智力扶持。