聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

王紹軍，劉雪萍

（聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東聊城 252000）

聊城是山東省的農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)業(yè)總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)體量大、產(chǎn)量高、效益好的局面，全市610 萬(wàn)人口，三分之二在農(nóng)村，人均耕地面積930 m2，具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，是全國(guó)重要的商品糧基地，也是山東省主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品輻射京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)。聊城市不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)口存在農(nóng)產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等問題。當(dāng)前中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聊城市農(nóng)業(yè)處在提質(zhì)增效、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施；同時(shí)也是規(guī)范市場(chǎng)，保障食品安全，使我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要舉措。發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在行業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本文從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)著手，就抓住聊城市農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的“牛鼻子”，全面推動(dòng)聊城市農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”進(jìn)行闡述分析[1-3]。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的概念

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性的活動(dòng)，該活動(dòng)經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目的是為獲得最佳秩序，目標(biāo)是為獲得最大利益奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就無(wú)從著手。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施，以取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的可持續(xù)過程。2014 年3 月，習(xí)近平指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。2015 年3 月，國(guó)務(wù)院頒布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)【2015】13 號(hào)），并且建立了相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程的核心是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系和農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)，只有建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有章可循、有標(biāo)可依；農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系的作用是評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、促進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是保障，為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)著過去、當(dāng)前和今后的一切農(nóng)業(yè)活動(dòng)，其突出的特點(diǎn)是理論性、實(shí)踐性和原則性非常強(qiáng)[4-7]。

1.2 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有生物性、區(qū)域性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊、地大物博，和地的氣候、土壤、農(nóng)作物或畜禽生物特性等都不一樣。山東省分為東部沿海、中部丘陵山脈、西部平原三個(gè)區(qū)域，自然條件不同，種植或養(yǎng)殖技術(shù)差異明顯。嚴(yán)格來說，國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都不完全適合聊城市，因此制定符合聊城市區(qū)域特點(diǎn)的“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”尤為重要。只有建立起“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”體系，才能真正推動(dòng)聊城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)均是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)村普遍實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)濟(jì)體制。因此，農(nóng)業(yè)科技的推廣對(duì)象是千家萬(wàn)戶，面對(duì)的是農(nóng)戶。農(nóng)民受自身知識(shí)水平及對(duì)新生事物認(rèn)識(shí)能力的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受程度較低，導(dǎo)致一些成熟宜于推廣的新成果、新技術(shù)不能及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以其規(guī)范的程序，先進(jìn)的技術(shù)和市場(chǎng)的許可，讓農(nóng)民心里踏實(shí)，能讓他們一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就有效。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是適合國(guó)情、符合民情，促進(jìn)科研成果和新技術(shù)推廣應(yīng)用并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效手段。也就是說，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的一種有效方式。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程也就是科技應(yīng)用、科學(xué)普及、科技總結(jié)、科技水平提高的過程。聊城市是農(nóng)業(yè)大市，目前正是向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，通過構(gòu)建符合聊城市區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)聊城農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力及“聊·勝一籌”區(qū)域公用品牌信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和“三農(nóng)”增收的目標(biāo)，全面推動(dòng)聊城市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[8-10]。

2 聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀

為摸清聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)情況，聊城市農(nóng)科院組織有關(guān)人員赴東昌府區(qū)、茌平、莘縣、高唐、陽(yáng)谷縣5 個(gè)縣（區(qū)）就聊城市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)及應(yīng)用情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，共收回210 份有效問卷。210 個(gè)調(diào)研對(duì)象中，包括2 家國(guó)家級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、8 家省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、13 家市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、36 家縣級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，占調(diào)研對(duì)象總量的28%；其所從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧油、蔬菜、食用菌、果品、畜牧等5 大農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。

調(diào)查問卷首先對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、“三證一標(biāo)”的認(rèn)證及科研投入等15 個(gè)方面的情況進(jìn)行了摸底；其次針對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用情況設(shè)計(jì)了相關(guān)的11 個(gè)題目；最后就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需求設(shè)計(jì)了4 個(gè)問題。通過對(duì)210 份有效問卷的分析，得出聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在如下情況。

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可度高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化了解程度”中比較了解的占20%，一般了解以上的有106 家，占53%。認(rèn)為“實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化非常有意義”的占33%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，即運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的比率占59%。調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，如畜牧、果品、食用菌工廠化種植，最早開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，且已通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受益。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益提升明顯

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化落地，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。經(jīng)調(diào)查，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及管理方法提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)效益提高了25%以上。

3 存在問題

3.1 頂層設(shè)計(jì)不足

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，需要政府與各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合。目前，各部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)不足，制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還處于自發(fā)和分散狀態(tài)，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)品缺少配套和完整性，且標(biāo)準(zhǔn)制訂周期長(zhǎng)，跟不上市場(chǎng)變化的需要，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，滿足不了產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要[11]。另外各部門間相互合作意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2 沒有形成“尊崇標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)

大多數(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)思維影響，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)概念模糊，重視程度不高，尤其是部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于久未更新，與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，影響了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。在調(diào)研的210 個(gè)對(duì)象中，已建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)營(yíng)主體只有19 家，僅占9%；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三品一標(biāo)”認(rèn)證的只有20 家，僅占9.5%。也就是說，聊城市目前的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及率較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和質(zhì)量水平、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，不能很好貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。

3.3 獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

未建立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)企業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向的發(fā)展。一方面未對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)較好的企業(yè)投入資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和推廣等工作投入較低；另一方面，沒有相關(guān)法律法證、政策制度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較差的企業(yè)進(jìn)行懲罰。

3.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后

“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用是否能滿足要求”調(diào)查一項(xiàng)，回答基本可以的有23 戶，占比11%。調(diào)查“生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還有哪些需求”一項(xiàng)，多數(shù)認(rèn)為目前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多集中在生產(chǎn)過程，應(yīng)關(guān)注制定更多產(chǎn)前、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019 年，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，聊城市只有1 項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20 項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中畜牧業(yè)8 項(xiàng)、林業(yè)3 項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品加工2 項(xiàng)、種植業(yè)7 項(xiàng)。蔬菜和食用菌分別是“出口大白菜”和“出口杏鮑菇”的操作指南。聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程及農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與煙臺(tái)、濰坊、臨沂等省內(nèi)先進(jìn)地市相比，差距較大。如聊城市有關(guān)蔬菜、食用菌、果樹、西甜瓜等主要經(jīng)濟(jì)作物的“聊城標(biāo)準(zhǔn)”很少，而煙臺(tái)市圍繞“煙臺(tái)蘋果”全產(chǎn)業(yè)鏈已制定了80 余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后主要由以下因素造成：一是各級(jí)部門沒有把聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，忽視“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的制定；二是全市沒有形成“尊崇聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的社會(huì)氛圍；三是缺少推廣、應(yīng)用“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的激勵(lì)政策；四是缺乏強(qiáng)力實(shí)施“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的手段和措施。

4 聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各級(jí)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等政府部門、科研院所、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等。提升聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

4.1 重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為一種重要的公共基礎(chǔ)工程，其作用就是營(yíng)造一個(gè)公開、系統(tǒng)、完善的技術(shù)知識(shí)平臺(tái)，借助這個(gè)平臺(tái)提升聊城市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議市委市政府及相關(guān)部門，把構(gòu)建適用聊城市行政區(qū)劃范圍的“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系”作為市級(jí)重點(diǎn)工程，作為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要“抓手”。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)政府管理部門、科研院所、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等多方面力量，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大提升。

4.2 制定與國(guó)際接軌的“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、批發(fā)零售、消費(fèi)服務(wù)，是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程。因此，需要一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布機(jī)構(gòu)，既可以避免不同部門間的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突，又可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的系統(tǒng)性、權(quán)威性和兼容性。建議市委市政府指定聊城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定和發(fā)布。在國(guó)家和地方統(tǒng)一部門的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，制定與國(guó)際接軌的“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，形成農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系；建議市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)科研院所、企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的積極性。

4.3 發(fā)揮政府干預(yù)作用，保障“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施

制定標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。政府作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體之一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)提供資金、技術(shù)、人員培訓(xùn)等支持，幫助和監(jiān)督示范區(qū)建立符合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)流通領(lǐng)域，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，是保證農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和保障食品安全的關(guān)鍵參與主體。因此，建議市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定相關(guān)法規(guī)細(xì)則，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系；同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力度，利用公權(quán)力普及強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)違反強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)主體作出相應(yīng)的處罰。多措并舉，保障聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施[11-12]。

4.4 建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“做給群眾看，帶著群眾干”

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑，示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒砹己玫纳鐣?huì)效益，如提高示范區(qū)員工及農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收、促進(jìn)周邊上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。建議以市農(nóng)科院為主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)單位，圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主栽品種、主養(yǎng)畜種，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)合作社建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式加強(qiáng)“聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的推廣，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[13]。

4.5 建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品專用配送中心，通過配套產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)手段，保證標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)采購(gòu)商采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品提供政策優(yōu)惠，扶持標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。通過標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售、溢價(jià)銷售，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的信心，保障聊城農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)自發(fā)投入農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中[14-15]。