鄉(xiāng)村振興背景下新型農業(yè)人才培養(yǎng)探討

黃建頡，羅興錄

（廣西大學農學院，南寧 530005）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家、全面建成小康社會的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提是堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村的優(yōu)先發(fā)展，堅持農民的主體地位，堅持鄉(xiāng)村的全面振興，堅持城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，堅持人與自然的和諧共生，堅持因地制宜、按部就班。建立健全農村的農業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，強化農業(yè)創(chuàng)新人培養(yǎng)機制，激勵大學畢業(yè)生到農村創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的新型人才工作隊伍[1-2]。而要實現鄉(xiāng)村振興這一目標，關鍵在于專業(yè)人才的培養(yǎng)，在于新型農業(yè)人才的培養(yǎng)，要實施這一戰(zhàn)略，前提是擁有一支思想先進、態(tài)度端正、技術達標的新型農業(yè)人才隊伍，并且這支隊伍的人數要滿足于社會的需求，滿足于農業(yè)中各領域的需求。然而當前中國農村的主要勞動力都在持續(xù)向城鎮(zhèn)地區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)轉移。農村人力資源目前面臨著老齡化以及技術落后等問題，現在的農村工作人員整體水平無法滿足發(fā)展鄉(xiāng)村的各項要求，社會迫切需要專業(yè)度更高、整體素質更高的人才隊伍進行鄉(xiāng)村振興工作的建設[3-5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關鍵。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下人才培養(yǎng)的必要性

1.1 新型農業(yè)人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件

黨的十九大報告中明確提出培養(yǎng)打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的三農隊伍。2017年年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記首次提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”，“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，并提出具體的時間表和“七條道路”，全面開啟中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路[6]。中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路到底怎么走，七條道路分別指明：重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。推進和強化新型農業(yè)人才的培養(yǎng)，是必不可少的環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村振興的基礎保障，是全面建設小康社會的必不可少的基礎[7-8]。打造新型農村人才隊伍是開展鄉(xiāng)村振興工作的關鍵，優(yōu)質的新型人才隊伍可以推進鄉(xiāng)村振興，促進農村農業(yè)的成功轉型，提升農業(yè)產業(yè)的社會地位[9-10]。

1.2 實施鄉(xiāng)村農業(yè)振興需要新型農業(yè)人才的支撐

在“七條道路”中，重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，需要對鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的差別有一定的了解與認識，對城鄉(xiāng)結合各個環(huán)節(jié)都要熟悉的專業(yè)型人才。鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路，需要對農村的基本經營制度有一定研究并且可以用之于實踐當中的專業(yè)型人才[11-12]。深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路，需要對農業(yè)供給側結構有一定的了解和認知，對如何改革供給側結構有一定的研究的專業(yè)型人才。堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，需要在環(huán)保領域有一定的了解與認知，并且對可持續(xù)發(fā)展農業(yè)有一定研究的專業(yè)型人才。傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，需要對中國傳統農耕技術有一定的了解與認知，并且對現代化農耕技術有一定研究的專業(yè)型人才。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，需要對鄉(xiāng)村社會環(huán)境有一定的了解與認知，對當地的社會關系與法制建設都有一定研究的專業(yè)型人才。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路，需要對農業(yè)農村都有一定的了解與認知，對發(fā)展當地脫貧產業(yè)有一定研究的專業(yè)型人才[13-14]。實施鄉(xiāng)村振興道路，不論哪一條必經之路，都需要專業(yè)性較強的新型農業(yè)人才支撐。優(yōu)質的新型農業(yè)人才具備適應社會需求的各項條件，擁有豐富全面的知識文化層以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，擁有促進傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉型的能力。如果不能打造出一支新型農業(yè)人才隊伍在基層工作，農村經濟發(fā)展的差距與城市越來越大，最終導致貧富差異更加明顯。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型農業(yè)人才培養(yǎng)面臨的問題

2.1 新型農業(yè)人才不足且農村人才整體專業(yè)技術水平較低

新型農業(yè)人才是實施鄉(xiāng)村振興的支撐[15]。長期以來，高素質綜合人才在第二三產業(yè)中普遍存在，而在國家重中之重的第一產業(yè)農業(yè)中卻成為了一個短板的存在。新型農業(yè)人才的稀缺是制約國內農村經濟發(fā)展的一大阻力因素。實施鄉(xiāng)村振興必經之路涵蓋了農村、農業(yè)、政治、經濟、社會、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、文化等各個領域，目前的新型農業(yè)人才隊伍中，涉及多領域的新型農業(yè)人才極度稀缺[17]。要實施鄉(xiāng)村振興，必須要打造一支結構合理的新型農業(yè)人才隊伍，他們的知識面需要涉及到每一個領域，并且需要精熟其中幾個領域。然而當前國內新型農業(yè)人才隊伍整體的結構不合理，特別是專業(yè)技術人才少。因此，鄉(xiāng)村要振興，既需要專業(yè)的農業(yè)科學技術理論與實踐知識，又需要具備一定的管理能力，還需要專注于服務農業(yè)、農村、農民的綜合性較強的人才。根據農業(yè)農村部最新調查數據，2018年末全國農村應用人才人數接近2000萬人，然而這2000 萬人中不足5%的人才到鄉(xiāng)村就業(yè)[18-19]。這意味著實現鄉(xiāng)村振興計劃中需要的新型農業(yè)人才嚴重不足，且間接導致了服務農村建設的人才出現年齡斷層的情況。農業(yè)型人才在農村的年齡斷層已經達到了5～20年的年齡差，當前服務于中國農村建設的人員存在基礎學歷偏低、知識結構老化、整體年齡偏大的現象，完全無法滿足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農業(yè)人才的需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對新時代環(huán)境提出的戰(zhàn)略要求，現有的農村人才已然呈現出無力的狀態(tài)。因此要針對建設新農村培養(yǎng)出一批具備專業(yè)性知識并且能夠起帶動作用的新型農業(yè)人才，充分發(fā)揮現代化人才在推進農村建設過程中的重要作用[20]。

2.2 新型農業(yè)人才引進、培養(yǎng)和激勵機制建設力度不足

新型農業(yè)人才需要當地政府積極引進、培養(yǎng)。新型農業(yè)人才是農業(yè)產業(yè)振興發(fā)展的骨干力量，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要加快新型農業(yè)人才隊伍的建設，建立健全新型農業(yè)人才引進、培養(yǎng)和激勵機制是重中之重。當前服務于農村建設的人才中，多數掌握的是傳統的農業(yè)知識，依靠的是多年積累的經驗，對于現代化的農業(yè)科學技術手段缺乏及時的學習、深入的了解。而導致這一切的主要原因是當地政府對于新型農業(yè)人才的引進力度不足、外流現象嚴重。農村的生活與工作環(huán)境對于新型農業(yè)人才的吸引力遠比不上一二線城市，而且新型農村人才建設資金供給不足，導致當地對于引進新興農業(yè)人才的力度不足，從而引起農村人才培養(yǎng)、激勵機制的缺失。同等條件下，新型農業(yè)人才更愿意選擇留在基礎設施條件更好的城市中。當地政府對于服務農村建設的人才培養(yǎng)力度不足[21]，人才培養(yǎng)的保障機制不全面甚至缺失。較多服務于農村建設的人才引進之后，直接上崗并進行教條式工作，沒有再接受過或是很少有機會再去接受管理、服務、科技、文化、政治等專業(yè)技能培訓。如何解決關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關人才的引進是當前政府部門急需解決的問題[22]。一些農村工作人員因為無法接受現有的農村工作和生活環(huán)境，在崗位上工作一段時間后選擇向一線城市涌進。這一問題不僅在相關專業(yè)人才上體現，在普通農村人力資源上也有相似的問題，當地農村居民（多為男性年輕人）多數選擇外出務工，留在家務農的都是老人或是知識文化程度較低的婦女。

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型農業(yè)人才培養(yǎng)對策

3.1 農業(yè)高校要建立新型農業(yè)人才培養(yǎng)體系

農業(yè)高校肩負著培養(yǎng)新型農業(yè)人才的重任。農業(yè)高校應對貧困地區(qū)農民子女進行思想疏導，引導他們選擇與農業(yè)相關的專業(yè)學習，同時為他們提供相關的扶持與幫助，例如減免學費、提供生活補助等。農業(yè)高校應當圍繞著實施鄉(xiāng)村振興人才振興戰(zhàn)略的要求，針對所在區(qū)域特色產業(yè)、環(huán)境、氣候、市場甚至于全國市場進行研究，將新時代農業(yè)產業(yè)化特色與當地產業(yè)結合，改變學校傳統單一專業(yè)科目教學的設置，對學生進行全面完整的教學，以實際生產為基礎，結合學生所思所學，切實提高農科學子的實際操作能力，讓農科學子能將所學知識結合實際進行相關農業(yè)生產，不再停留在理論層次，同時也能培養(yǎng)出一批適應于當地農村、農業(yè)發(fā)展的專業(yè)型農科人才。農業(yè)高校要從實際實踐出發(fā)，為學生提供足夠的實踐平臺，結合通過實驗、實踐、實訓，培養(yǎng)學生的動手能力，讓學生在進入社會時不再是空有理論知識而毫無實際作用的“人才”。同時學校也要為學生提供在農村基層工作實習的機會，讓學生在校期間接觸一定的鄉(xiāng)村環(huán)境，適應鄉(xiāng)村的工作環(huán)境，了解鄉(xiāng)村的人文知識，學會處理人際關系，為將來服務鄉(xiāng)村建設工作做好鋪墊。農業(yè)高校也可以為學生提供在相關農業(yè)企業(yè)中實習的機會，通過實習了解企業(yè)的模式，思考如何將企業(yè)與農業(yè)、農村結合，以企業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。通過不斷的教育改革和實踐教學，把學生培養(yǎng)成為有經驗、有技術、有理論的綜合性新型農業(yè)人才。

3.2 健全新型農業(yè)人才引進、培養(yǎng)和激勵機制建設

新型農業(yè)技術人才之所以會選擇留在城市，無非是城市條件比農村環(huán)境條件優(yōu)越，工資福利等方面都比鄉(xiāng)村建設從業(yè)者好[20]。為了加大新型農業(yè)人才引進，地方政府應該提出人才引進的相關政策，為所有投身于鄉(xiāng)村建設的新型農業(yè)人才提供更好的福利待遇。針對各地農村實際情況，出臺符合當地鄉(xiāng)村情況的政策，吸引新型農業(yè)人才到當地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在引進人才的基礎上，強化人才培養(yǎng)和激勵機制，避免從事相關農村建設的人才因為缺少相關專業(yè)培訓而導致作用無法最大化的發(fā)揮[21-22]。在人才的培養(yǎng)上，不僅是針對剛引進的人才，還要針對在原崗位上工作一定年份的人員，強化學習，不斷優(yōu)化知識結構。定期邀請專業(yè)性較強的人才親臨指導，不定期的進行外出學習培訓，不斷拓寬每一位農村建設人才的知識面，提升整體新型農業(yè)人才的素質。完善的人才引進、培養(yǎng)和激勵機制是打造新型農業(yè)人才的基礎，打造一支優(yōu)秀的新型農業(yè)人才隊伍，在農村建設方面將會是一大助力，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的一步。

3.3 校企聯合，產學研合培養(yǎng)新型農業(yè)人才

校企聯合，產學研結合是培養(yǎng)新型農業(yè)人才的有效途徑。校企聯合，產學研結合，學校可以經常聘請一些成功企業(yè)家到學校做講座，加大校企聯合培養(yǎng)的成功事跡宣傳力度，并組織師生到企業(yè)進行參觀學習，一方面可以充分利用企業(yè)的資源培養(yǎng)人才，另一方面可以提高師生對校企聯合培養(yǎng)的認識，激發(fā)他們參與校企聯合培養(yǎng)人才的熱情。同時，企業(yè)能及時了解理論知識在實際運用中的最新動態(tài)及最新應用技巧，讓企業(yè)人員走進課堂，與同學進行面對面的交流，把理論知識的應用案例分享給學生，不但能加深學生們對理論知識的理解，而且有助于增強學生的學習興趣。另外，定期組織教師到企業(yè)中學習交流，這有助于改變教師的教學觀念，提高他們的創(chuàng)業(yè)教育能力[23]。教師深入到企業(yè)中，能夠了解企業(yè)的最新技術運用情況及理論知識在實踐中的最新熱點、難點，使他們在上課時能更好地把握側重點，對于改善他們的教學方式也大有裨益。只有師生參與積極性提高了，校企聯合培養(yǎng)機制才能有效運行。

4 討論

4.1 鄉(xiāng)村振興歸根到底是農業(yè)產業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的主要目標是農村快速發(fā)展，農民致富奔小康。而農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵是農業(yè)產業(yè)振興發(fā)展，只有農業(yè)產業(yè)振興發(fā)展，農民通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)增加收入，實現“造血脫貧”，才能真正帶動農民脫貧致富，推動農村經濟持續(xù)發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興的目標。大量實踐已經證明，只有農業(yè)產業(yè)發(fā)展，農民參與生產經營增加收入，才能實現持續(xù)脫貧致富，如果農業(yè)產業(yè)沒有發(fā)展，一旦沒有救濟補貼就會返貧。因此，農村要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，歸根到底是農業(yè)產業(yè)的振興和發(fā)展。

4.2 農業(yè)產業(yè)振興需要大批新型農業(yè)人才

農業(yè)產業(yè)振興發(fā)展涉及到農作物種植、農業(yè)動物養(yǎng)殖及其產品加工、銷售等多個不同專業(yè)領域，需要大批有技術、懂經營、會管理的新型農業(yè)人才。這要求從事農業(yè)產業(yè)生產經營者不僅要有過硬的產業(yè)產品生產技術，還要了解、把握國內外產業(yè)發(fā)展和產品市場供求狀況，善于從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和生產經營。尤其是農業(yè)生產地域性強，農業(yè)產業(yè)開發(fā)、生產經營類型繁多，新型農業(yè)人才需求多種多樣。

4.3 農科高校人才培養(yǎng)模式改革勢在必行

農科高校是國家投入大量人力、物力、財力資源培養(yǎng)農業(yè)技術人才的主要場所。國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大批敢于擔當、勇于創(chuàng)業(yè)的農業(yè)技術人才[24]。長期以來，由于種種原因，國內農科高校人才培養(yǎng)與現代農業(yè)發(fā)展需求不相適應。具體表現在：（1）農科高校不培養(yǎng)農業(yè)人才。有些農科高校為了追求所謂的“辦學效益”，進行大規(guī)?！皩I(yè)結構調整”，把培養(yǎng)農業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)統統“調整”掉，取而代之是“市場營銷”、“工商管理”等一些所謂熱門專業(yè)，農科高校名不副實[25]。（2）農科高校培養(yǎng)人才不愿從事農業(yè)工作，不少農科高校畢業(yè)生寧可在城市待業(yè)也不愿去農村從事涉農業(yè)工作。（3）農科高校培養(yǎng)的人才與農業(yè)發(fā)展人才需求不相適應[26]。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農科高校人才培養(yǎng)模式改革勢在必行。如何根據鄉(xiāng)村振興、農村發(fā)展的人才需求，調整改革人才培養(yǎng)模式，以適應新時代農村發(fā)展的人才需要，是農科高校值得深思解決的重要課題。